新型城鎮化應堅持空間正義原則

◎ 文/朱曉慶

新型城鎮化應堅持空間正義原則

◎ 文/朱曉慶

隨著我國城鎮化進程的加快，城鄉空間急劇變遷與重構，人們居住環境明顯改善、生活方式與思維方式不斷更新的同時，空間剝奪、空間隔離與空間異化等空間非正義問題也日益凸顯。以人為本的新型城鎮化要求我們堅持空間正義原則，實現城市與鄉村居民空間權益與發展機遇的公平公正，使現代化與城鎮化的成果惠及所有人。

堅持空間正義原則的重要意義

社會空間不是純粹的物理空間，不是抽象的幾何空間，也不是社會活動外在的平臺與場域，而是人類社會實踐與社會關系的產物。人類在其生產活動過程中，不僅生產著空間中存在的事物，而且生產著空間本身。當代中國的城鎮化建設即是不斷生產與再造城市與鄉村社會空間的過程，這一過程應以空間正義為價值規范原則∶一方面，空間正義是社會正義的重要維度，社會空間的生產與重構應遵循正義原則，促進社會正義的實現；另一方面，地理發展不平衡不僅表現為社會不公，而且再生產會加劇社會不公，必須在實踐中批判并努力消減空間非正義。

空間正義，主要指空間生產的過程與結果應具有正義向度，其理論旨趣在于反對空間生產過程中的權力支配與各種壓迫形式，通過調整空間生產、重構社會空間來消減現實中的空間不公，促進社會正義。結合我國當前突出的空間問題，學者任平將空間正義定義為∶“存在于空間生產與空間資源配置領域中的公民空間權益方面的社會公平和公正，它包括對空間資源和空間產品的生產、占有、利用、交換、消費的正義。”中國特色的新型城鎮化之“新”，在于以人為核心，這意味著新型城鎮化不僅要充當擴大內需、拉動經濟增長的動力引擎，而且要以保障社會主體享有平等的空間權益、促進人的自由發展與幸福生活為價值目標。以空間正義為原則走中國特色新型城鎮化道路，是社會主義現代化建設的必由之路。

1.空間正義是社會主義本質的內在要求

正義是人類孜孜以求的價值理念，是一個社會文明進步的重要標志，是社會主義的基本價值之一。空間正義追求的是社會主體在空間生產與配置中的平等權益，符合并體現著社會主義的本質與要求。

社會主義的本質及優越性在于終結一切形式的社會支配與壓迫，使每一社會成員享有平等的政治權利與社會地位，實現各種社會資源與利益的公正分配，為每一社會成員提供平等的自我發展條件。這意味著在新型城鎮化建設中，不僅要保障每一社會主體——無論身份、地位、階級與性別，都享有平等的空間權利，能夠相對自由地進行空間生產與空間消費，同時要解決好城市與鄉村、沿海與內地、大城市與中小城市、城市中心與郊區之間的不平衡增長與不平等問題，維護社會公平正義，促進社會和諧發展。

2.空間正義是以人為本理念的重要體現

馬克思將人類存在的理想狀態定位為人的自由與解放，即通過人并且為了人達到人對自身本質的真正占有，實現以每個人自由發展為條件的一切人的自由發展。我國社會主義建設進程中確立的“以人為本”理念，其核心是矯正以往對物的積累的過度強調，肯定人的尊嚴與價值，確立人在社會歷史發展中的主體與中心地位，致力于實現每個人的自由與全面發展。

空間正義是我國新型城鎮化道路堅持以人為本原則的重要體現。追求正義的目的不單是為了對社會主體的行為進行規范，更是為了使社會主體發揮自我價值，獲得生活的意義，促進自身的自由與發展。空間正義不僅能夠使全體社會成員共享發展成果，而且有利于促進每一社會主體獲得尊重與價值、情感歸屬與自我實現。具體來說，以正義為原則的空間生產過程，一方面，關注社會底層與弱勢群體的空間需要，努力縮小貧富空間占有的鴻溝，為社會主體贏得平等的權利與生活的尊嚴；另一方面，它以人的發展而不是物的增長為目的，強調空間社會關系中主體自由選擇的機會與全面發展的條件，有利于人詩意的棲居與生存意義的實現。

3.空間正義是生態文明建設的必然選擇

人類存在于自然之中，自然空間是社會空間生產與再生產的前提。當前人類對自然空間的控制達到了前所未有的程度，物質力量在意欲駕馭自然的同時正挾持人本身，資源的匱乏與環境的惡化已成為人類發展的強大阻滯因素。以空間正義為原則在城鄉空間生產與變遷過程中建構一種人與自然、人與人之間的新型關系，是對當前環境惡化與生態危機問題的矯治，是社會主義生態文明建設的必然選擇。其一，空間正義意味著從環境正義角度重新理解人與其他存在物及整個自然界的關系，肯定他者的權利與價值，敬畏自然、順應自然、保護自然，促進人與自然的和諧關系。其二，尊重每一社會主體的空間權益，在不同社會主體之間公正分配空間資源，強調了代內公平與代際公平的結合，有利于我國構建環境友好型、資源節約型社會，實現經濟與社會的可持續發展。

城鎮化進程中的空間非正義問題

空間正義既是社會正義的重要組成部分，又是空間問題凸顯的現實訴求。城鎮化建設過程中存在的空間不公正與不平等問題吁求空間正義原則的確立。

1.資本與權力對空間生產過程的支配

空間不公正與不平等的首要表現是資本與權力對空間生產過程的支配。資本的本性在于其自我增值性，對利潤與價值的無限追求驅動著資本在空間中的流動與擴散，當前我國的城鎮化進程很大程度上是由資本邏輯主導的。資本邏輯是城鎮化的動力，它推動著城鄉空間的變遷與改造，帶來了人們生產、居住環境的改善，生活方式、思維方式的更新以及經濟與社會的巨大發展；同時也造成了城鄉空間的斷裂與分化、區域空間的不平衡、貧困的空間聚集、人與自然關系的惡化以及人們歸屬感的喪失等問題。地方政府對GDP的片面追求使行政權力成為資本的共謀，在空間規劃與改造中存在漠視人的需要與社會正義現象，加劇了社會空間的分化與人們空間利益的沖突。

2.空間資源配置的不平衡

空間非正義問題的直接表現是空間生產的結果，即空間資源分配的不公平。由于資本的趨利性，以利潤與政績為取向的空間規劃與政策往往不能確保社會主體平等的空間權益，導致種種空間不均衡問題。其一，城市與鄉村空間的斷裂。當前的城鎮化仍是以城市為中心的空間擴張運動，城市代表著資本、生產要素、人口與需求的集中，而鄉村卻是孤立與分散的，城鄉之間資本投放的不均衡、空間規劃的不平等以及土地所有制的限制，使得鄉村成為城市發展的支援地與附庸，城市與鄉村之間出現斷裂。其二，城市內部的空間隔離。伴隨著城市的快速發展，社會各階層、不同群體的空間占有發生明顯分化，城市中的弱勢群體不斷被邊緣化而無法享受同等的基礎設施與公共服務，居住空間的聚集造成了城市居民地理與心理上的雙重隔離。空間分割不僅表現著空間產品分配的不公正，同時也加劇社會階層之間的分立與排斥，使社會矛盾進一步激化。

3.空間的同質化與異化

全球化的顯著特征是全球空間的均質化，全球化浪潮中的我國城鎮化建設同樣出現了空間同質化的趨向。不同地理空間由于其區位特質、自然環境、社會要素的不同形成了千差萬別的地域景觀，這種個性化景觀能夠滿足人們的多重價值需求。然而，當前城鎮的發展模式與大規模的擴張運動，往往忽視特定空間的歷史文脈與地域特色，遺棄其獨有的文化風貌與歷史記憶，破壞多樣性的人文生態環境，變成了千城一面、千篇一律。

空間的同質化又會深化空間異化。技術革新使社會時空不斷壓縮，現代住宅的建造并不能給人們帶來歸屬感與家園感。空間本該是屬于人的，卻成為外在于人的客體力量與人相對立，人喪失了自己的生活空間并被空間所奴役。當前城鄉空間的生產與改造遵循的是物的尺度而不是人的尺度，這導致了人與自然關系的惡化、人與社會的疏離、人的空間異化。

秋水長天

陳寶林/攝

促進空間正義的城鎮化道路選擇

空間正義是一種符合人類倫理精神的空間形態。在這種空間形態中，空間具有屬人性，空間的生產與變遷都圍繞人的發展來進行。積極探索解決空間非正義問題的路徑政策，促進空間正義的實現，是中國特色新型城鎮化建設的當務之急。

1.規范資本與權力，調控空間生產過程

我們要辯證地看待資本的作用，其一，必須承認資本在城鎮化過程中的動力作用，繼續憑借資本力量推進社會主義的空間生產。其二，社會主義社會不會對資本追逐剩余價值的本性放任自流，必然限制資本的支配力量，抵制資本邏輯向社會各領域的全面滲透，規避資本帶來的風險與不確定性，引導資本服務于社會主義的城鎮化建設，更好地滿足廣大人民群眾的空間需要與空間利益。其三，積極發揮政府相應的調控作用，合理規范空間生產者與管理者的權力，使空間生產的性質和方向與社會進步、人自身的發展相一致，努力實現空間生產的正義性。

2.調整空間規劃與公共政策，促進空間資源的合理分配

空間資源是人們生存與發展的基本條件，社會主義的平等與公正不僅要體現在價值觀念或制度層面，而且要現實化、具體化為人們在空間產品與空間資源分配上的平等與公正。人們在居住、作業、環境、交通等空間領域的基本需要，應該作為一切社會建設、空間規劃與公共政策的出發點。以空間正義為原則的新型空間規劃，應統籌城鄉關系，合理布局空間結構，兼顧工具理性與價值理性，綜合經濟效益與社會人文價值，協調城鄉之間、區域之間以及社會主體之間的空間資源分配關系。公共政策是政府在城鎮化建設中引導和調節空間生產和空間分配的有效工具，積極調整戶籍、土地、社會保障、教育、醫療、就業、資源與環境等政策，盡力保障農民和其他弱勢群體的空間權利，努力消除各種空間隔離與排斥，公平合理地分配各種空間資源，使每一社會主體共享城鎮化建設成果。

3.尊重空間差異，構建多樣性、個性化空間

資本與權力所驅動的空間生產與重組過程不可避免地導致空間的同質化，這種同質化不僅會造成特定地域內自然與人文特質的喪失、發展活力的減退，而且可能造成嚴重的環境與生態問題，難以實現自然、經濟與社會的可持續發展。在新型城鎮化的快速發展中，應平等尊重不同地域的自然環境、區位特征、歷史記憶與文化脈絡，充分發揮其自然資源與人文資源的優勢，構建差異性、多樣性空間，以滿足人們的多元價值需求，促進人們的個性化發展。差異性空間具有開放性與包容性，能夠調動城鎮化發展的活力，增強社會主體的主動性與創造性，推進社會主義社會的空間重構。正如列斐伏爾所指出的，“社會主義的空間將是一個差異的空間”。

*本文系國家社科基金項目（編號∶12ZD006）的階段性成果

（作者單位 ：南開大學哲學院）

編輯：云霞