《防止電力生產事故的二十五項重點要求》編制說明 第 12講

黃幼茹

(全國電力安全專家委員會，北京 100031)

《防止電力生產事故的二十五項重點要求》編制說明 第 12講

黃幼茹

(全國電力安全專家委員會，北京 100031)

23 防止水輪發電機組(含抽水蓄能機組)事故編制說明

23.1 總體說明

為加強水電廠(站)的水輪發電機組(含抽水蓄能機組)專業管理，完善各項反事故措施，保障水輪發電機組(含抽水蓄能機組)的安全可靠運行，針對水電廠(站)的情況，結合國家、行業的法律、標準、規范和規定的要求以及電監會的《關于吸取俄羅斯薩揚水電站事故教訓進一步加強水電站安全監督管理的意見》(電監安全〔2010〕2號)，修編了防止水輪發電機組(含抽水蓄能機組)事故的反事故措施。

23.2 條文說明

本部分主要從“防止機組飛逸”、“防止水輪機損壞”、“防止水輪發電機重大事故”、“防止抽水蓄能機組相關事故”4大方面提出了防范措施。

(1) “防止機組飛逸”主要從保護裝置、調速系統、進水口閘門等的設置、試驗、驗收、檢修和運行管理等方面提出了重點要求。

(2) “防止水輪機損壞”從以下4個方面提出了重點要求：

① 防止水輪機過流及重要緊固部件損壞；

② 防止水輪機導軸承事故；

③ 防止液壓裝置破裂、失壓；

④ 防止機組引水管路系統事故。

(3) “防止水輪發電機重大事故”從以下10個方面提出了防范措施：

① 防止定子繞組端部松動引起相間短路；

② 防止定子繞組絕緣損壞；

③ 防止轉子繞組匝間短路；

④ 防止發電機局部過熱損壞；

⑤ 防止發電機機械損傷；

⑥ 防止發電機軸承損壞；

⑦ 防止水輪發電機部件松動；

⑧ 防止發電機轉子繞組接地故障；

⑨ 防止發電機非同期并網；

⑩ 防止勵磁系統故障引起發電機損壞。

(4) “防止抽水蓄能機組相關事故”。因抽水蓄能機組的特殊性，抽水蓄能機組除了和常規水輪機相同的防范重點要求外，還要加強以下8個方面的重點防范：

① 防止機組調相工況運行時主軸密封、迷宮環溫度過高損壞；

② 針對抽水蓄能機組高壓力、高水頭、高轉速、開機頻繁的特點，應定期進行緊固件、連接件及預埋件的檢查；

③ 防止水庫水位過低、空氣進入輸水流道；④ 防止進水球閥水力振蕩；

⑤ 防止背靠背(BTB)啟動事故；⑥ 防止抽水啟動及水泵運行事故；⑦ 防止靜止變頻器故障，導致機組無法進行水泵及水泵調相工況啟動；

⑧ 防止蓄能機組運行時的球閥事故。

23.3 征求意見采納情況

根據修編初稿討論會紀要，中國長江三峽集團公司中國長江電力股份有限公司負責水輪發電機組防止“薩揚事故”相關部分內容的編寫補充，共補充了13條，采納和部分采納10條。

“防止水輪發電機組(含抽水蓄能機組)事故”部分征求意見收到30條意見和建議，采納和部分采納16條，未采納14條。未采納的原因主要有3點：一是提出的意見或建議過于局限于某一局部問題；二是所提出的意見或建議已在管理規定、規程等有所體現有；三是所提出的意見或建議已在其他章節中體現。

24 防止垮壩、水淹廠房事故編制說明

24.1 總體說明

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規，對原條文中已不適應當前電網實際情況或已寫入新規范、新標準的條款進行刪除、調整。原反措為14條，修改后從設計、基建、運行方面提出26條防止垮壩、水淹廠房的重大事故的措施。

24.2 條文重點說明

(1) 增加24.1.1條，設計應充分考慮特殊的工程地質、氣象條件的影響，盡量避開不利地段，禁止在危險地段修建、擴建和改造工程。

(2) 增加24.1.2條，大壩、廠房的監測設計需與主體工程同步設計，監測項目內容和設施的布置在符合水工建筑物監測設計規范基礎上，應滿足維護、檢修及運行要求。

(3) 增加24.1.3條，水庫應嚴密論證設防標準及洪水，應有可靠的泄洪等設施，啟閉設備電源、水位監測設施等可靠性應滿足要求。

(4) 增加24.1.4條，廠房設計應設有正常及應急排水系統。

(5) 增加24.1.5條，運行單位應在設計階段介入工程，從方便設施、設備運行維護等方面提出意見。

(6) 增加24.2.1條，施工期應成立防洪度汛組織機構，機構應包含業主、設計、施工和監理等相關單位人員，明確各單位人員的權利和職責。

(7) 增加24.2.2條，施工期應編制滿足工程度汛及施工要求的臨時擋水方案，報相關部門審查，并嚴格執行。

(8) 增加24.2.3條，大壩、廠房改(擴)建過程中應滿足各施工階段的防洪標準。

(9) 增加24.2.4條，項目建設單位、施工單位應制定工程防洪應急預案，并組織應急演練。

(10) 增加24.2.5條，施工單位應單獨編制觀測設施施工方案并經設計、監理、運行單位審查后實施。

(11) 條文24.3.1為原21.1條，將“健全防汛組織機構”修改為 “建立、健全防汛組織機構”。

(12) 條文24.3.3為原21.2條，考慮內容的一致性，將原文“對已確認的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預計和應急處理計劃”內容移至24.3.11。增加“對觀測異常數據要及時分析、上報和采取措施”。

(13) 條文24.3.4重點強調防汛預案及演練。

(14) 條文24.3.5對水電廠汛前重點檢查部位和內容進行了明確。

(15) 條文24.3.6為原21.3.2條，重點強調“防汛備用電源汛前應進行帶負荷試驗”。

(16) 條文24.3.7強調為了保證防汛物資、材料、用品的落實，應“確保有足夠的資金保障”。

(17) 條文24.3.9根據防汛實例強調了通訊中斷時處理特大暴雨災害的應急措施。

(18) 條文24.3.11為原21.8條，將原文21.2中“對已確認的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預計和應急處理計劃”移至本條，重點強調“隱患未除期間，應根據實際病險情況，充分論證，必要時采取降低水庫運行特征水位等措施確保安全”。

(19) 條文24.3.12強調“確保水雨情系統完好可靠”。

(20) 條文24.3.13，考慮水庫汛期管理規定及水庫遭遇特大洪水后，水庫水文特征值的變化，強調了水庫汛期汛限水位運行原則及防洪能力復核條款內容。

24.3 征求意見采納情況

“防止垮壩、水淹廠房事故”部分征求意見收到5條意見和建議，采納5條，未采納0條。

25 防止重大環境污染事故編制說明

25.1 總體說明

“防止重大環境污染事故” 修訂原則依據國家及電力行業的相關環保標準進行修編，主要針對嚴格執行環境影響評價制度；加強灰場管理，防止發生揚塵污染；防止廢水超標排放；加強除塵器運行維護管理；加強脫硫設施運行維護管理；加強脫硝設施運行維護管理及加強煙氣在線連續監測裝置運行維護管理等方面提出了反事故措施。

25.2 條文重點說明

25.2.1 增加的21個條款

(1) 條文25.1.4，電廠的鍋爐實際燃用煤質，依據現場需求，進行修訂。

(2) 條文25.1.5，灰場大壩應充分考慮大壩的強度和安全性，依據“安評”相關要求，進行修訂。

(3) 條文25.2.1加強電廠的灰壩壩體安全管理，依據“安評”相關要求，進行修訂。

(4) 條文25.4.3，袋式除塵器、電袋復合式除塵器的除塵效率，依據現場需求，進行修訂。

(5) 條文25.4.4，防止電廠干除灰輸送系統、干排渣系統及水力輸送系統的輸送管道泄漏，依據現場需求，進行修訂。

(6) 條文25.4.5，鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入，進行技術更新。

(7) 條文25.4.6，袋式除塵器或電袋復合式除塵器的旁路煙道及閥門應零泄漏，依據現場需求，進行修訂。

(8) 條文25.5.3，脫硫系統運行時必須投入廢水處理系統，處理后的廢水必須按環境影響評價報告書及其批復要求執行。依據環評要求,進行修訂。

(9) 條文25.5.6，對未安裝GGH(煙氣換熱器)加熱設備的脫硫設施，依據現場需求，進行修訂。

(10) 條文25.5.7，防止出現脫硫系統輸送漿液管道的跑冒滴漏現象，發生泄漏及時處理。依據現場需求，進行修訂。

(11) 條文25.5.8，脫硫系統的副產品應按照要求進行堆放，避免二次污染。依據現場需求，進行修訂。

(12) 條文25.5.9，脫硫系統的上游設備除塵器應保證其出口煙塵濃度滿足脫硫系統運行要求。依據現場需求，進行修訂。

(13) 條文25.6.4，氨區的設計，依據環保及“安評”要求，進行修訂。

(14) 條文25.6.5，氨區的卸料壓縮機、液氨供應泵、液氨蒸發槽、氨氣緩沖罐、氨氣稀釋罐、儲氨罐、閥門及管道等無泄漏。依據環保及“安評”要求，進行修訂。

(15) 條文25.6.6，氨區的噴淋降溫系統，依據環保及“安評”要求，進行修訂。

(16) 條文25.6.7，氨區應具備風向標、洗眼池及人體沖洗噴淋設備，依據環保及“安評”要求，進行修訂。

(17) 條文25.6.8，氮氣吹掃系統：符合設計要求、系統正常運行。依據設計要求，進行修訂。

(18) 條文25.6.9，氨區配備完善的消防設施，依據環保及安評要求，進行修訂。

(19) 條文25.6.10，新建、改造和大修后的脫硝系統應進行性能試驗。依據安評要求，進行修訂。

(20) 條文25.6.11，輸送液氨車輛在廠內運輸應嚴格按照制定的路線、速度行進。依據“安評”要求，進行修訂。

(21) 條文25.6.12，鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，依據安評要求，進行修訂。

25.2.2 重點補充完善的12個條款

(1) 條文25.1增加了“環境影響評價制度”內容，因為“環境影響評價制度”是新建企業必須依據的制度。

(2) 條文25.1.1增加了“環境影響評價報告書及其批復”的要求，因為“環境影響評價報告書及其批復”是企業執行標準以及環保設施竣工驗收的依據。

(3) 條文25.1.3增加了“脫硝設施”的內容，并對《火電廠大氣污染物排放標準》的日期由GB13223—2003，更正為GB13223—2011。依據GB13223—2011《火電廠大氣污染物排放標準》的要求，進行修訂。

(4) 條文25.2.2增加了“應堅持巡檢制度并認真做好巡檢記錄，發現缺陷和隱患及早解決”的內容。依據現場需求，進行修訂。

(5) 條文25.2.4增加了“灰管道泄漏時應及時停運，以防蔓延形成污染事故”的內容。依據現場需求，進行修訂。

(6) 條文25.2.5增加了“避免揚塵對周圍環境造成污染”的內容。依據現場需求，進行修訂。

(7) 條文25.3.1增加了“正常工況下”的內容。依據現場需求，進行修訂。

(8) 條文25.3.2增加了“加強對污水處理設備的維護、管理，確保廢(污)水處理運轉正常”的內容。依據現場需求，進行修訂。

(9) 條文25.3.4增加了“酸洗廢液委托外運處置的，第一要有相關資質，第二電廠要全過程監督處理過程，并且留下記錄”的內容。依據現場需求，進行修訂。

(10) 條文25.5.2增加了“鍋爐運行其脫硫系統必須同時投入”，脫硫系統“禁止開旁路擋板運行，脫硫效率與投運率應達到設計要求”以及“排放達標”要求等內容。依據環保要求，與時俱進，刪除了具體的數值要求。

25.3 征求意見采納情況

“防止重大環境污染事故”部分征求意見收到19條建議，采納和部分采納 9條，未采納10條。

2014-07-15。

黃幼茹(1940-)，女，教授級高工，主要從事電力安全方面的工作。