淺析縣級供電企業的安全管理

鄧穎劍

(國網江西都昌縣供電有限責任公司，江西 九江 332600)

淺析縣級供電企業的安全管理

鄧穎劍

(國網江西都昌縣供電有限責任公司，江西 九江 332600)

結合縣級供電企業的實際情況，從安全培訓、部門協調、設備管理、現場管理、新技術應用及人身安全6大基本環節分析了縣級供電企業的安全管理，為全面提升縣級供電安全的現代化水平、不斷開創縣級供電企業安全管理科學發展的新局面提供了一定的借鑒。

安全管理；安全秩序；管理環節

縣級供電企業作為我國供電安全戰略實施的最基礎環節，其安全管理問題是供電安全體系的重要組成部分。在電力供應日趨繁重的現實背景下，縣級供電企業安全生產形勢基本平穩，但也有部分單位出現了無序現象。在發展過程中，縣級供電企業對安全管理工作進行積極探索與不斷完善，在安全培訓、部門協調、設備管理、現場管理、新技術應用以及人身安全這6大基本環節下足功夫。

1 注重培訓學習

培訓工作應從基層抓起，必須提升業務技能水平，層層抓落實、不留死角，把“要我安全”轉變為“我要安全”；重點學習同類專業的事故通報，并結合自身工作談體會，消除工作中存在的習慣性違章，主要做法有以下幾點。

(1) 重點學習同專業的事故通報和案例，并結合自身工作談體會。通過調閱安全活動記錄，發現培訓活動效果普遍不太理想，原因有2點。一是部分班組安全活動開展不力、學習流于形式;這可通過合理安排學習內容、管理人員參與督查進行改善。二是安全活動能夠按時開展，員工發言較為積極，但記錄人員由于時間和自身文筆功底等原因沒有完善相關記錄，給上級檢查留下不良印象；這可通過簡化手寫記錄，如只需要記錄學習標題或用錄音筆進行記錄并管理、留存錄音文件，以降低勞動強度，提升班組管理水平，同時可將錄音制度延伸至危險點分析、技術交底、交接班等方面。

(2) 對外協隊伍重點使用集中授課的方式。結合SPMIS系統流程，以技術手段強制性落實《安規》和“兩票”規程，輔以現場及違章督查、SPMIS每日通報，以高壓態勢確保外協施工單位不敢、也沒有機會違章。

(3) 評價與培訓。對技術含量較高的工作，各部門應在工作完成后進行總結，提煉經驗，找出問題。如對SPMIS系統應用而言，著裝規范、站班交底、拍攝技巧等是當前普遍存在的問題，需要進行針對性的培訓；通過PMS，SPMIS和ERP等系統在各級工作中的應用，發現計算機基礎應用知識在縣級供電企業相當匱乏，限制了系統提高勞動效率。此外，變電站維操人員的倒閘操作、調規運規的現場應用等，也是亟待培訓的課題。

2 注重部門協調

注重部門協調要嚴格執行停電計劃管理。按照計劃管理的流程，生技(網改)等職能部門、供電所(含外協施工單位)等基層單位、作業班組應層層履行職責，安監部監督、評價落實情況。

(1) 生技部門對物資材料、工器具是否到位以及施工管理人員、技術人員能否勝任等問題進行審核，并對危險點進行分析交底，隔離工作地段各個危險電源并裝設地線；按現場要求掛警示牌；確認作業場所安裝安全的圍欄是否合理；對主要工器具結合現場施工情況進行交底，如吊車的荷重、性能、傳動及制動，鋼絲繩索和風繩有無斷股、腐蝕、斷裂及破損，緊線器、滑車及絞磨有無檢驗試驗，起吊必須安排專人指揮并設置專職監護人等。

(2) 調度部門就停送電操作、運方調整與設備運行單位進行溝通，對變電操作的停電范圍、安措位置進行交底，對優化操作路線、步驟及節省操作時間進行溝通。

(3) 安監部門對施工方案涉及的安全管理措施、技術措施以及“兩票”制度進行審核，并補充現場存在的危險點，對現場施工安全措施進行安全交底；對照圖紙檢查工作范圍和安全措施；檢查工作區間安全措施范圍，地線和接地極埋深；檢查人員安全帽、安全帶、工作服、絕緣鞋防護等著裝。此外，在工作完成后，對工作的全過程監督結果進行系統評價，為培訓工作找準方向。

3 強化設施設備管理

強化設施設備管理的重點是建立安全工器具標準化試驗室。安全工器具作為保護人身安全的利器，其完好率非常重要。2014年，都昌縣供電有限責任公司正在建立安全工器具標準化試驗室，一改各單位送檢制度，將全部安全工器具分為電氣類、力學類統一試驗、統一標示、統一臺賬，一旦發現不合格的安全工器具立即報廢更換。此種方式既可建立良好的試驗環境，又可使不合格的安全工器具迅速得到報廢與更換，有效提高安全管理水平。

強化設施設備管理需要重視變電站無人值守工作。由于變電站與線路存在很大的不同，其設備密集、專業眾多、對人員要求高，且操作空間狹小，人身安全風險和誤操作風險居高不下。因此，在推進過程中，應分2個方面推進：一是推進變電站各類設備和輔助系統的技術改造；二是推進運行人員的業務技能培訓。

首先，推進設備完善需做到以下幾點。

(1) 集中普查和集中消缺。以都昌縣供電有限責任公司為例，該公司共轄10個變電站，在春季檢修中公司開展了1次集中消缺，歷時3天，重點是一次設備、二次保護裝置以及“五防”系統，取得良好效果。

(2) 圍繞“五遙”功能，完善環境動力系統，重點是實現遙控、遙信等綜合自動化系統，整合火災報警、防入侵與監視系統的聯動，從技術上夯實無人值守的基礎。

其次，推進人員培訓需做到以下幾點。

(1) 重點是培訓新運行模式下的業務技能，如規范調度術語，學習新調規，培訓繼保、通信、信息等二次專業的日常運行監視等。

(2) 進一步鞏固安全規范操作的實際操作培訓，通過在退役變電站進行實際操作，開展升崗考試，完成實操和綜合考評，使變電運行人員整體業務素質得到一定的提升。

4 強化現場管理

強化現場管理的重點是確立縣級供電企業生產副職、安全總監現場審批制度，對較大型或涉及2個專業單位以上的工作，召開專門的方案審查會，實行現場集中勘查、集中分析、集中審批原則。主要做法有以下幾點。

(1) 各自履責，緊密配合。例如：規范操作命令，進行停電操作；接受許可命令，核對設備、進行驗電；驗明電壓，在可能來電部位掛地線；按現場要求掛警告牌；在作業場所裝安全圍欄；登桿驗電后，掛個人保安線，在地線保護之內工作；工作負責人全過程安全監護，糾正違章行為；工作結束，人員撤離，拆除安保措施后，方可供電。

(2) 強化運行單位的業主意識。運行單位要全過程參與項目的申報、工作計劃、勘查、操作、許可、現場監督、驗收、送電等環節，充分履行好運行管理的責任。樹立業主意識，加強現場安全、施工質量的監督管理。

(3) 實施層級管理。對基層單位，建立分層審批作業制度，基層單位(供電所)申報某一工作，由安全員與生產副所長共同進行現場勘查，編制對應施工方案、標準化作業指導書(卡)初稿，經所長審批后報生技部門及調度部門。對職能部室，建立綜合動態計劃調度制度，在調度匯總各單位月度計劃后，動議召開平衡會、現場組織及督查，各部室針對安全職責進行詳細布置。

5 注重新技術應用

注重新技術應用，即通過科技創新手段提高安全管理水平。例如：減少登桿操作是降低人身安全風險的突破口，可通過改進操作工具，盡量減少登桿操作。尤其是城區配網，高壓、低壓、通信線路同桿架設，在停送電、驗電、掛接地線等登桿過程中，工作人員貪圖方便經常不系安全帶登桿，或在配電網桿塔有多層橫擔的情況下無法系安全帶而穿越登桿，導致登桿過程失去保護。都昌縣供電有限責任公司結合實際工作，研制了新型“四合一”令克棒，使得停送電、驗電及拆裝地線的工作只需在地面即可進行。

對近年來人身傷亡事故的統計分析，發現人身安全風險已由高壓、主網、送變電專業轉向低壓、配網(農網)、二次、計量專業，其中農村電網10 kV及以下成為高風險區域。隨著大批量進行智能電表和低壓網改，使得高風險區域進一步向220～380 V電壓等級轉移。目前，該公司已做好低壓帶電作業工具的絕緣化處理。

6 嚴防人身安全事故發生

為防止人身安全事故的發生，將預防人身安全事故貫穿于日常供電與維護工作的全過程，制定了以下10條嚴格的安全管理措施。

(1) 計劃工作管理。嚴格執行停電計劃管理，按照計劃工作管理的流程，促使各級各類人員層層履行責任。

(2) 安全學習。重點學習同類專業的事故通報，并結合自身工作談體會，消除工作中存在的習慣性違章現象。

(3) 獎懲考核。做到有章可循、有法可依、獎罰分明，從自身做起，嚴懲觸碰紀律紅線。

(4) 加強施工現場反違章督查力度，在違章面前做到人人平等，誰違章、誰承擔，從細節抓起。

(5) 培訓工作。從基層抓起，加強業務技能水平，層層抓落實、不留死角，把“要我安全”轉變為“我要安全”。

(6) 抓農網升級改造工程外協單位管理，堅持到崗到位，做到監理不到不工作，危險點不清楚不工作。

(7) 加強線路巡視。按照巡視要求認真了解線路各項運行狀況，對缺陷做到有計劃地整改。

(8) 在平時的工作中，加強學習，克服在不了解設備性能的狀況下不懂裝懂的心理，營造學習的良好氛圍。

(9) 避免僥幸心理，在SPMIS系統中克服浮躁的心理狀態，認真落實SPMIS流程作業。

(10) “兩措”管理。認真開展安全工器具大檢查，及時更換配置不全、不合格的工器具，并定期進行檢驗、試驗和抽查。

7 結束語

作為基層的縣級供電企業的安全管理，既要把供電安全管理制度化、規范化、日常化、動態化，又要把供電安全管理提升到系統化、創新化、人本化，只有如此才能不斷開創縣級供電企業安全管理科學發展的新局面。

1 張 潔．控股縣級供電企業安全管理工作的探索與實踐[J]．電力安全技術，2012(9).

2 吳志華．提高縣級供電企業安全生產管理水平[J]．電力安全技術，2011(1).

2014-07-28。

鄧穎劍(1976-)男，工程師，主要從事縣級供電公司生產及管理工作，email：dyj288@sohu.com。