淺析包頭市休閑農業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

霍清枝 包頭輕工職業(yè)技術學院 014030

李玉鳳 包頭市經濟和信息化委員會 014010

趙永旺 喬愛霞 包頭輕工職業(yè)技術學院 014030

1 包頭市休閑農業(yè)的發(fā)展現狀

1.1 包頭市休閑農業(yè)旅游發(fā)展的現狀

包頭市的休閑農業(yè)由最初的單一垂釣發(fā)展到涉及漁業(yè)、設施農業(yè)、特種畜牧業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)和服務業(yè)等多行業(yè)，集娛樂、餐飲、度假、休閑、體驗、教育學習和購物等多種項目于一體的休閑農業(yè)旅游形式。目前，全市初步形成了八種不同類型的休閑農業(yè)旅游形式：以麻池、薩如拉鎮(zhèn)為代表的垂釣、餐飲型；以南海公園、小白河濕地、黃河沿岸為代表的濕地休閑觀光型；以萬科、天養(yǎng)企業(yè)為代表的蔬菜生產及農園采摘品嘗型；以興豐、金信、青鳥企業(yè)為代表的休閑農莊型；以土右旗李子、金杏、薰衣草為代表的采摘及自然田園風光游玩型；以圣鹿源、鹿園為代表的特色產業(yè)和鹿城文化型；以希拉穆仁鎮(zhèn)為代表的草原旅游觀光型；市區(qū)周邊地區(qū)以品嘗農家飯和體驗農家生活為主的“農家樂”型。據統(tǒng)計，截至2012年11月，包頭市從事休閑農牧業(yè)的企業(yè)、合作社和農牧戶達到182 個。共接待游客160 萬人（次），營業(yè)收入近1.4 億元。

1.2 包頭市休閑農業(yè)旅游模式

（1）濕地觀光漁業(yè)游模式。黃河沿岸依托黃河旅游風景區(qū)，以南海公園、小白河濕地，開發(fā)的黃河鯉魚養(yǎng)殖、垂釣、燒烤、魚宴、購買黃河鯉魚等濕地觀光漁業(yè)游活動。

（2）草原牧業(yè)游模式。達茂旗依托天然草原牧場，草原騎馬、射箭、摔跤、賽車、滑草、篝火晚會、民族演唱和馬頭琴演奏等旅游項目成為草原游的主要內容，住蒙古包，吃風味餐飲，購牧人奶食，體會獨特濃郁的蒙古民族文化風情的休閑農業(yè)旅游。

（3）田園農業(yè)游模式。以土右旗蔬菜、果品、薰衣草產區(qū)特色景區(qū)為依托，組織開展李子節(jié)、金杏節(jié)、葵花節(jié)、葡萄節(jié)和薰衣草節(jié)等，形成觀景、賞花、采摘、品嘗和購置綠色食品等欣賞田園風光旅游活動。

（4）觀光采摘游模式。依托市區(qū)及周邊地區(qū)溫室和時令名特優(yōu)果品、特色蔬菜，開展傳統(tǒng)名果、蔬菜及其他農作物采摘的觀光采摘旅游活動。

（5）農家樂、漁家樂、牧家樂游模式。包頭市的“農家樂”歷經二十多年的發(fā)展，形成在餐飲、文化上特色明顯農家樂、漁家樂和牧家樂休閑游形式，現已成為包頭市民小假日出游的主要內容。

（6）莊園式的休閑農業(yè)旅游模式。以包頭市青鳥養(yǎng)生莊園為代表的莊園式休閑農業(yè)旅游形式，包括種植、養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、燒烤、采摘、住宿和觀光游園等項目，開辟了農耕文化展區(qū)、農業(yè)科普知識教育區(qū)等農業(yè)文化示范區(qū)域，構建“食、住、行、游、學、購、娛”為一體的農莊休閑觀光農業(yè)游形式。

（7）農業(yè)科技游模式。以現代農業(yè)科技園區(qū)為依托，開發(fā)的觀看園區(qū)高新農業(yè)技術、設施農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的休閑農業(yè)旅游模式。通過科技示范區(qū)，展示特色花草、蔬菜、水果和新開發(fā)的農業(yè)產品，展示滴灌、噴灌和溫室等高效設施農業(yè)技術，節(jié)水、節(jié)地和節(jié)能等農業(yè)資源節(jié)約型技術，沼氣應用與農業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術等，讓市民充分了解當前中國農業(yè)現代化的進程及發(fā)展前景農業(yè)科技游。

（8）畜牧業(yè)科技游模式。以內蒙古大圣生物技術有限責任公司和伊利、蒙牛乳業(yè)集團、小肥羊和小尾羊餐飲特色產業(yè)為依托，形成了以畜產品生產、加工、餐飲為特色的畜牧業(yè)科技旅游模式。尤其是內蒙古大圣生物技術有限責任公司，把鹿的生態(tài)養(yǎng)殖、系列鹿產品深加工與營銷鏈接在旅游鏈中，將畜牧業(yè)生產與休閑旅游有機融合，在包頭市休閑農業(yè)旅游中形成特色鮮明的畜牧業(yè)科技游模式。

2 包頭市休閑農業(yè)旅游存在的問題

2.1 認識不足，發(fā)展無序

對農業(yè)作為旅游資源的價值和市場潛力，在產業(yè)結構調整以及解決三農問題中的重要作用認識不足，特別是對生態(tài)農業(yè)旅游業(yè)特殊的旅游價值及對拉動地方經濟發(fā)展的潛力認識不足。導致休閑農業(yè)旅游發(fā)展的總體目標、定位和管理不明確，政策引導和扶持不明確，休閑農業(yè)旅游還沒有明確的歸口管理部門，旅游部門與涉農部門參與管理和指導都不足。目前包頭市休閑農業(yè)旅游發(fā)展，仍處于自發(fā)無序狀態(tài)。

2.2 缺乏規(guī)劃，產業(yè)組織自發(fā)化

包頭休閑農業(yè)旅游產業(yè)組織自發(fā)化問題突出，缺少科學論證和整體規(guī)劃，存在隨意開發(fā)的現象。產業(yè)者對休閑農業(yè)旅游是一種農業(yè)生產與休閑游憩相結合的新興產業(yè)認識淺顯，對休閑農業(yè)旅游經濟、社會、教育、保健、社會、文化以及環(huán)保等功能理解不夠，認識不足，在項目開發(fā)上缺少農業(yè)休閑度假產品；缺乏高檔次、多功能、知識型的農業(yè)旅游活動和有觀賞性、體驗性的旅游項目；缺乏文化和地域特色，內容單調；缺乏鮮明的主題，定位趨同化；功能不明確或功能單一。項目建設多以觀光、采摘、垂釣、餐飲為主。

2.3 季節(jié)制約，資源利用率不高

受氣候和農業(yè)生產季節(jié)性影響，包頭休閑農業(yè)旅游存在著隨季節(jié)忙閑不均的現象。象濕地觀光漁業(yè)游、草原牧業(yè)游、田園農業(yè)游和觀光采摘游的休閑農業(yè)旅游，容易受氣候和農業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而造成資源閑置。而開發(fā)的資源又未能充分挖掘和利用，其他時節(jié)缺乏旅游主題和項目，資源利用率不高，投資收益率較低。

2.4 市場意識缺乏，知名度不高

普遍存在市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，景區(qū)（點）的社會知名度較低，企業(yè)的知名度、吸引力和影響力低的現象。所搞的休閑農業(yè)旅游，沒有起到延續(xù)和傳承農業(yè)、農村文化的功能，沒有抓住農村特有的文化、民俗風情、技藝、傳統(tǒng)農事和農耕文明等文化精髓，也沒有打造出特殊風格的農村文化。文化內涵膚淺，吸引力不強，市場認可度低。

2.5 建設水平不高，管理經營能力弱

目前包頭市休閑旅游表現為起點低、規(guī)模小，設施簡陋、內容單一，檔次品味不高、配套設施不齊的狀況。一方面，資金的缺乏在很大程度上影響了休閑農業(yè)旅游的建設發(fā)展。另一方面，由于農村基礎設施建設滯后，一些農業(yè)休閑旅游點周邊環(huán)境較差，水、路、電和衛(wèi)生等條件制約其建設與發(fā)展。同時，經營者自身缺乏農業(yè)旅游策劃、設計和包裝等內涵的專業(yè)性知識，缺乏規(guī)范化運營管理能力，而從業(yè)人員又缺少必要的培訓，素質和服務水平低下，整個產業(yè)存在管理模式混亂，管理水平差的現象。

3 包頭市休閑農業(yè)旅游的發(fā)展思路

包頭市發(fā)展休閑農業(yè)旅游具有良好的區(qū)位、歷史文化和社會經濟條件,發(fā)展前景廣闊。但要注意避免盲目、無序和破壞性開發(fā)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展道路。避免雷同經營、旅游項目和內容單一，要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色。同時，政府要把開發(fā)休閑農業(yè)旅游放到解決“三農”問題大局上考慮，與新農村建設、促進農民增收就業(yè)和發(fā)展現代農業(yè)相結合，制定實質性的扶持政策。打好休閑農業(yè)旅游良性循環(huán)和健康發(fā)展的基礎，為市民和游客開辟游玩的新領域，為農牧民增收培育新的增長點。

[1]屠國君，江杭燕．我國休閑農業(yè)發(fā)展現狀存在問題及對策建議． 現代農業(yè)科技，2009(23).

[2］我國休閑農業(yè)的特點、模式與發(fā)展對策.2007年中國農學會學術年會暨全國休閑農業(yè)論壇.2007.

[3]周玲強，黃祖輝.我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對策研究[J].經濟地理，2004，4（7）：572-575.

[4]游碧竹，戴美琪.休閑農業(yè)旅游發(fā)展研究[A]；2011年中國農業(yè)系統(tǒng)工程學術年會論文集；海峽兩岸農業(yè)學術研討會論文集；長沙市第五屆自然科學學術年會農學研討會論文集[C]；2011年.

[5]發(fā)布者:btnmj&zcy.包頭市休閑農牧業(yè)開始起步；來源:包頭市農牧業(yè)局；發(fā)布時間:2012-12-7.