論主流意識形態與中國族際政治和諧治理

沈朝華

（大理學院馬克思主義學院，云南大理 671003）

論主流意識形態與中國族際政治和諧治理

沈朝華

（大理學院馬克思主義學院，云南大理 671003）

以馬克思主義為指導的社會主義意識形態作為中國主流意識形態既是構建民族理論、民族政策的指導思想，也是凝聚各民族的核心力量。新中國成立60余年來，族際政治關系保持了平等、團結、互助、和諧的良好態勢，源于主流意識形態在族際政治和諧治理中發揮的重要作用，而族際政治和諧治理又促進了各民族人民對主流意識形態的認同。

主流意識形態；族際政治和諧治理；民族

族際政治是多民族國家的民族通過相互博弈謀求政治權力以確保其民族利益的一種互動行為。族際政治總是依靠某種意識形態話語來完成社會動員。不同民族在國家現行的制度結構中如何博弈、爭取權力、捍衛民族利益，需要主流意識形態的指導。

新中國成立以來，中國確立了以馬克思主義為指導的社會主義意識形態作為主流意識形態。盡管在不同時期，主流意識形態的內涵及外延在不斷地變化，但是，從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等中國特色社會主義理論體系的創新發展，堅持以馬克思主義作為指導和協調民族關系、解決民族問題、促進各民族共同繁榮的這一立場和原則始終貫穿在中國共產黨的執政理念當中。當前，在科學發展觀和黨的十八大精神的引領下，圍繞著構建社會主義和諧社會，推進族際政治和諧治理，是實踐“和諧理念”“全面建成小康社會”的重要策略。

一、族際和諧：社會主義主流意識形態的應有之義

“和諧”思想，自古以來就是中外政治家、思想家治國的政治理想。在西方，古希臘的畢達哥拉斯學派認為差異構成的“和諧”才是最美好。“和”也是中國傳統文化的核心思想。孔子從“和而不同”看到差異、對立中的同一性。在社會治理當中，何以能讓“不同”的各方，能“和諧共生”，但“和”也非絕對的“同”，孔子認為唯有禮制才能使社會關系“和諧有序”。所以，儒學的仁、義、禮、智、信作為封建社會的核心價值觀，既是為人之道，也是教化“蠻”“夷”“狄”“戎”治國之道。但是，在強調等級特權的封建宗法制社會中，族際和諧是不可能真正實現的。

在科學社會主義的創始人馬克思和恩格斯看來，消滅了封建制度的資本主義社會也不可能實現族際和諧、社會和諧。相反，在資本主義社會，利用意識形態輿論工具挑唆被壓迫民族之間的對立與沖突，卻是資產階級削弱被統治、被壓迫民族常用的手段，這也是資產階級保持“它的權力的秘密所在”〔1〕。因而，資本主義主流意識形態核心價值觀“平等、自由、博愛”具有虛偽性，唯有消滅現存所有制關系的共產主義社會才能真正實現人類和諧。科學社會主義在中國的實踐，使中華民族有幸實踐馬克思主義這一偉大的社會理想。中國共產黨始終堅定不移地把推進族際政治和諧治理作為實現族際和諧的重要方略，把族際和諧作為社會主義的應有之義。

建國初期，以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體致力于構建“民族平等、團結、共同繁榮”新型民族關系，為促進族際關系和諧采取了重要措施，如為廣泛宣傳和踐行黨的民族政策，在全國范圍內進行了大規模的民族調查和科學嚴謹的民族識別工作；在意識形態領域反對大漢族主義、地方民族主義；團結教育改造少數民族上層人士；培養“少數民族出身的共產主義干部”〔2〕；幫助少數民族發展經濟文化事業。改革開放以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體繼承了第一代領導人正確指導民族工作的理論與政策，同時也反思文革期間黨在民族問題上的錯誤，提出要修改和完善憲法，使人們享有充分的公民權利，“要使各少數民族聚居的地方真正實行民族區域自治”〔3〕。強調以法治促進族際政治和諧治理，以實現各族人民的共同富裕為族際和諧治理的根本。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出了“三個代表”重要思想，把加快民族地區的經濟和社會、民族教育事業的發展作為族際政治和諧治理的根本途徑。“民族、宗教無小事”〔4〕彰顯了江澤民同志對民族問題的高度重視，而“三個離不開”則從歷史與現實的視角對族際和諧“應然”狀態作了理論提升。以胡錦濤同志為核心的第四代中共領導集體將“和諧”思想作為執政的理念，和諧是“既要達到人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到我國各社會階層、社會利益群體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發展”〔5〕。圍繞著社會主義和諧社會建設這一目標，中國共產黨將社會主義民族關系表述為“平等、團結、互助、和諧”，將“各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展”作為和諧社會建設的重要內容和中國特色社會主義全局當中的重要問題〔6〕6。在科學發展觀中，族際政治和諧治理強調要讓發展的成果惠及各族民眾。

二、主流意識形態：中國族際政治和諧治理之道

在中國，以馬克思主義為指導的社會主義意識形態的主要功能表現為協調處理好各民族之間的關系，處理好國家與各個民族共同體在政治、經濟、科教文衛、宗教等各個領域之間的關系，平衡國家與各個民族共同體之間的利益關系。在一定意義上，主流意識形態是中國族際政治和諧治理之道。主流意識形態作為“道”，具體而言體現在以下方面：

（一）在族際政治和諧治理中發揮著價值導向性的作用

新中國建立初期，毛澤東思想作為中國化馬克思主義理論，其價值導向主要是廢除民族壓迫，消除民族歧視與隔閡。為促進各民族發展，中國共產黨采取了一系列優惠政策，使馬克思主義的民族政策，民族平等的價值觀逐漸深入人心，民族關系得到了改善，民族意識得到了增強，同時使社會主義新中國及馬克思主義意識形態獲得了各民族群眾高度的認同，為60余年民族地區的穩定和民族關系的和諧奠定了基礎。

改革開放和全面建設小康社會時期，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，科學發展觀，主流意識形態的理論創新，為族際政治和諧治理開辟了另一條路徑，以推動民族地區的經濟、社會發展來促進各民族的政治認同，國家認同。在構建社會主義和諧社會，推進“全面建成小康社會”的歷史進程中，族際政治的和諧治理表現為，在科學發展觀的指導下，以實踐社會主義核心價值體系為目標，人們開始注重發掘中華民族在幾千年交往中形成人與人、人與自然和諧共處的價值觀念，并嘗試著將古老的生存智慧用于解決因自然資源開發所引發的一系列社會問題。為全球化背景下價值觀念的多元化帶來的諸多困擾指明了方向。而十八大報告在此基礎上提出的以促進社會公平和公正為主旨的社會主義核心價值觀，為構建各民族共同的精神家園，實現族際政治和諧治理發揮正確價值導向的作用。

（二）為族際政治和諧治理提供了基本原則

新中國成立以來，以馬克思主義為指導的社會主義主流意識形態，為實現族際政治和諧治理提供了基本原則。正是依靠這些原則，社會主義意識形態成功整合了各種價值觀。

1.堅持中國共產黨領導的原則

在中國，族際政治和諧治理無論是采取政治化、文化化，或是其他舉措，都離不開中國共產黨的領導。歷史和人民選擇了中國共產黨擔當起帶領中國人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，證明了馬克思主義理論的科學性與真理性。新中國成立60余年來，中國沒有出現過多民族國家頻繁爆發的民族沖突以及民族分離活動，在很大程度上得益于中國共產黨的領導。中國共產黨作為主流意識形態的宣傳者與踐行者，在新時期依然是實現族際政治和諧治理的核心力量。

2.堅持民族平等的原則

在民族平等地參與國家事務的基礎上構建國家的政治權力結構和平等的族際政治關系，通過政治、法律手段，消除民族歧視、民族偏見是當今主流意識形態發展的趨勢。“平等”是具體的、歷史的范疇，在社會主義初級階段，“平等”如馬克思所說還沒有超出“資產階級的法權范圍”，因為，“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發展”〔7〕。民族平等的內涵，根據國務院的解釋：一是各民族在政治上的平等；二是各民族在經濟、文化、社會生活等所有領域平等；三是各民族公民在法律上的平等〔8〕。現階段，制定有利于提高少數民族自身發展能力的各項措施，防止少數民族的邊緣化，必須堅持馬克思主義的民族平等原則。

3.堅持民族團結原則

族際政治和諧的重要表現就是民族團結。民族團結是多民族國家的主流意識形態整合各種社會力量所致力追求的目標，民族團結是實現中華民族偉大復興、各民族共同繁榮的根本保證。靠什么來團結各族人民，凝聚人心？首先，是靠主流意識形態來統一思想。胡錦濤同志說過：“統一思想是統一行動的前提”〔9〕。當前，馬克思主義意識形態仍然是我們統一思想，凝聚力量，與民族分裂主義、宗教極端勢力、恐怖主義勢力等非社會主義意識形態進行斗爭的理論武器。其次，各民族對主流意識形態的認同是實現民族團結的關鍵。唯有各族人民將主流意識形態的認知、體驗、情感轉化成為自己內心的信念，才能實現真正意義上的民族團結。最后，尊重差異，包容多樣是實現民族團結的準則。統一思想并不是要完全排斥差異，而是在堅持社會主義與共產主義信仰，最大限度地形成思想共識的前提下，承認某些思想、觀念、利益要求有其存在的合理性。

（三）為族際政治和諧治理提供了制度設計方略

主流意識形態作為上層建筑的重要組成部分，直接服務于國家政權的需要，因而必然會具體化為國家的各項制度安排。制度是主流意識形態的主要載體，主流意識形態只有通過制度，才能成為人們所接受并遵從的價值與行為規范。新中國成立以來，以馬克思主義為指導的社會主義意識形態在國家政治法律制度框架下，保障少數民族權利，促進族際政治和諧治理，構建起了民族區域自治制度的制度方略。為解決民族聚居區的各少數民族如何分享政治權力，民族共同體的權力如何進入公共權力領域、少數民族應享有的權利和義務、文化傳承、少數民族的經濟、政治地位等重大問題作了制度性的安排。民族區域自治制度是中國共產黨在處理民族問題的進程中總結出來的成功經驗，自確立之日起，維護了中華民族多元一體的格局。其作用如胡錦濤同志指出：“民族區域自治”是“實現中華民族偉大復興的重要保證”〔6〕16。

三、族際政治和諧治理：維護中國主流意識形態安全之策

族際政治和諧治理與主流意識形態的關系是互相影響、互相制約，可謂一榮俱榮，一損俱損。縱觀整個世界，如果一個政權，長期以來無視族際政治關系當中出現的不和諧因素，有可能會引發全體民眾對主流意識形態認同的危機，導致社會動蕩乃至國家政權更迭。在俄羅斯學者B·H·米洛諾夫對蘇聯解體列出的十大原因當中，其中就有五個原因與民族問題有關。他認為民族矛盾激化是蘇聯解體的首要原因〔10〕。新中國成立60余年，平等、團結、互助、和諧始終是族際關系的主流，中國共產黨在族際政治治理方面的成功實踐，鞏固了以馬克思主義為指導的社會主義意識形態的地位。具體而言，族際政治的和諧治理在維護當代中國主流意識形態安全方面的策略性作用有如下要點。

第一，促進國內各族人民對主流意識形態的認同。族際政治和諧治理能夠得以實現，表明中國主流意識形態的追求與各民族的實際需要是相吻合的。族際關系越和諧，中國各族人民對主流意識形態的認同感也就越強。馬克思主義理論所倡導的理想、信念也容易被各族人民所接受，成為凝聚人心，團結各族民眾共同奮斗的民族之魂。

第二，族際政治和諧治理，有助于鞏固主流意識形態的地位，避免主流意識形態的漂浮。“意識形態的漂浮”指的是盡管主流意識形態被廣為宣傳，但卻無法深入人心，甚至還會令人反感〔11〕。這種狀況表明主流意識形態與其作為指導思想的地位實際上是名實不符的。當族際政治關系較為緊張、民族矛盾與沖突始終無法得以妥善解決的時候，人們對主流意識形態的價值觀、信仰的正當性、民族理論、民族政策產生廣泛懷疑的時候，“意識形態漂浮”的現象就會無處不在。如果，主流意識形態能夠通過國家完備的法律體系、完善的民主制度和政府機構管理機制、行之有效的政策、措施來平衡國家與民族共同體以及各個民族之間的利益，實現了族際政治和諧治理，自然也就避免了主流意識形態的漂浮，維護了主流意識形態的安全。

第三，推動主流意識形態建設的不斷完善，確保國家意識形態的安全。族際政治的和諧程度是衡量主流意識形態安全的重要標志。21世紀以來，中國族際政治的和諧治理面臨著諸多國際、國內非傳統安全因素的挑戰，為有效應對風險須不斷完善主流意識形態的建設，增強主流意識形態整合不同意識形態話語的能力，使主流意識形態更具有包容性、兼容性。當然，主流意識形態的包容性并非毫無原則，而是應該在以憲法和法律規范構建政治認同、國家認同的前提下，構建起一個能包容多元訴求的中國特色社會主義民主制度架構。使之做到既能尊重不同民族的文化傳統、政治、經濟利益訴求的合理性，又能使國家意識形態能夠成為打造中華民族集體意志的熔爐。

當前形勢下，我們注意到中國特色社會主義市場經濟在促進主體民族與各民族的交融與互動，價值取向趨同化的同時，日益增強的民族意識伴隨著資源分配機制的轉型，不同民族之間的利益差異與矛盾逐漸增多。這意味著當下協調好不同民族之間的利益分配問題并確保公平應是族際政治和諧治理的核心，主流意識形態建設的著眼點應致力于把社會主義核心價值觀轉化成為可以實踐的價值理念，以增強各民族對中國特色社會主義道路的信心。

〔1〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯文集：第10卷〔M〕．北京：人民出版社，2009：328．

〔2〕毛澤東．毛澤東文集：第6卷〔M〕．北京：人民出版社，1999：20．

〔3〕鄧小平．鄧小平文選：第2卷〔M〕．北京：人民出版社，1994：339．

〔4〕江澤民．江澤民文選：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，2006：149．

〔5〕吳友富．中國國家形象的塑造和傳播〔M〕．上海：復旦大學出版社，2009：89．

〔6〕胡錦濤．在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話〔M〕．北京：人民出版社，2005．

〔7〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯文集：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，2009：435．

〔8〕中華人民共和國國務院新聞辦公室．中國民族政策與各民族共同繁榮發展〔M〕．北京：人民出版社，2009:8．

〔9〕中共中央文獻研究室．十五大以來重要文獻選編：下〔M〕．北京：人民出版社，2003：2209．

〔10〕李慎明．歷史的風：俄羅斯學者論蘇聯解體和對蘇聯歷史的評價〔M〕．北京：人民出版社，2009：254．

〔11〕何懷遠．意識形態的內在結構淺論〔J〕．江蘇行政學院學報，2001（2）：13-17．

（責任編輯 楊斯斐）

The Analysis on the Relationship between the Mainstream Ideology and the Inter-ethnic Political Harmonious Management in China

SHEN Chaohua
（School of Marxism，Dali University，Dali，Yunnan 671003，China）

The ideology of socialism guided by Marxism，as the mainstream ideology in China，is the leading thoughts for construction of multi-ethnic theories and policies，as well as the core of all ethnic cohesion forces．Since the establishment of The People's Republic of China in 1949，the political inter-ethnic relationships are maintained a healthy trend of equality，unity，mutual assistance and social harmony rooted in the mainstream ideology which takes part in the inter-ethnic political harmonious management．And the management helps to promote recognition of mainstream ideology in different ethnic groups．

Mainstream ideology;Inter-ethnic political harmonious management;ethnic

D053

A

1672-2345（2014）05-0046-04

10．3969∕j．issn．1672-2345．2014．05．011

國家社科基金一般項目（12BZZ020）

2013-11-13

沈朝華，講師，博士，主要從事馬克思主義理論研究．