基于物聯網的海關三位一體船舶監管體系研究與實現

馮發旗　鄒穎霄

摘 要： 我國海運物流發展迅速，海關作為國家進出境監督管理機關，如何構建科學高效的進出境船舶監管體系，是海關優化監管模式、適應現代物流發展需求的必然選擇。基于物聯網體系結構，通過整合進出境船舶管理系統、船舶自動識別系統、電子海圖顯示系統，結合配套的進出境船舶監控中心和相關制度與操作規程，以應用實例為基礎闡述了建設海關“三位一體”船舶監管體系的總體方案和具體應用。并在與海事VTS進行比較基礎上對“三位一體”船舶監管體系的縱深發展進行了展望，探索出一條以物聯網技術為支撐，實施進出境船舶動態監管的新型監管模式，以期對實現海關船舶監管的主動、有效和科技、制度、人的協同互動有所裨益。

關鍵詞： 海關； 物聯網； 船舶； 監管體系

中圖分類號： TN964?34 文獻標識碼： A 文章編號： 1004?373X（2014）06?0083?05

0 引 言

海關是國家進出關境的監督管理機關，依法監管進出境的運輸工具、貨物、物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統計和辦理其他海關業務。物流監管是對進出境運輸工具、貨物、物品和海關監管場所在海關監管的時空范圍內的全方位、全過程的管理和控制，其中進出境運輸工具監管是海關物流監控的源頭，也是監管鏈條中最基礎的環節。寧波港是海運物流迅猛發展的國際大港，港口吞吐量大、增幅速度快。據統計，2012年寧波港口完成貨物吞吐量4.53億噸，居中國大陸港口第3位、世界前5位；完成集裝箱吞吐量1 567萬TEU，箱量排名保持中國大陸集裝箱港口第3位、世界港口前6位。由于船舶聯檢制度的改革，海關對國際航行船舶一般不實行登輪監管，僅接受船舶代理的各項申報，由于寧波港有著岸線狹長、點多、面廣的地理特征，加上日益增長的監管業務量與海關有限的人力、物力等問題，監管資源之間的矛盾愈發凸顯。

因此，運用物聯網技術，通過科技、制度、人的協同互動[1]，努力實現海關管理“四肢協調”、“耳聰目明”與“管得住”、“通得快”[2]的有機統一，構建符合時代要求的海關“三位一體”的進出境船舶監管體系，有效解決人力資源不足與業務量快速增長之間的矛盾；從而緩解船舶監管壓力，實現減負增效的目標，是當下海關轉變傳統監管理念，優化監管模式，實現主動監管、科技監管、全時空監管的重要課題。

1 物聯網與AIS

1.1 物聯網概述

物聯網（Internet of Things，IoT）概念總體來說，主要包括狹義和廣義2種。狹義的物聯網是指依托射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術和設備的物流網絡。隨著技術和應用的發展，特別是隨著傳感器網絡的出現，很多學者認為物聯網就是無線傳感器網絡，或者是傳感器網絡和RFID的合稱。但隨著物聯網在國內外被更多行業所關注，其內涵也獲得了更大范圍的擴展。廣義的物聯網是指在物理世界的客觀實體中部署具有一定感知能力、計算能力和執行能力的各種信息傳感設備，通過網絡設施實現信息傳輸、協同和處理，實現廣域或大范圍的人與物、物與物之間信息交換需求的互聯、互通、互操作。本文中所指的物聯網屬于廣義的物聯網概念。

1.2 物聯網體系架構

從技術架構上來看，物聯網可分為3層：感知識別層、網絡構建層及綜合應用層[1]。

（1） 感知識別層。采用包括RFID、GPS、個人電腦等多種方式生成或采集信息。

（2） 網絡構建層。主要實現信息的傳遞、路由和控制，包括延伸網、接入網和核心網，網絡層可依托公眾電信網和互聯網，也可以依托行業專用通信網絡。

（3） 綜合應用層。根據各行各業的需求、特點，使物聯網與行業專業技術深度融合，將物聯網與行業的經營管理、組織架構結合起來，開發各類行業應用物聯網的解決方案，構建智能化的行業應用。

1.3 AIS系統

AIS系統是船舶自動識別系統（Automatic Identification System），由岸基（基站）設施和船載設備共同組成，通過VHF（30～300 MHz的甚高頻）數據鏈路，采用廣播通信系統方式，持續向外發送本船的航向、航速等動態信息以及船名、呼號、船長、船寬、預計抵達時間等靜態信息，在本船與其他一些船舶以及海岸臺站之間建立導航數據交換，以實現對本海區船舶的識別和監視。船載設備基本組成包括：內置的衛星定位傳感器、VHF數據通信機、通信控制器、船舶運動參數傳感器接口和顯示接口。它的外圍設備主要有提供船舶航向的電羅經，提供船舶位置以及對地運動參數的船舶主衛星導航定位儀器，提供船舶轉向速率的傳感器和顯示操作終端。

從AIS系統的信息采集、網絡傳輸和終端顯示處理功能上講已具備了物聯網的基本架構。AIS的組成示意如圖1所示。

2 “三位一體”內容及具體應用

2.1 “三位一體”基本內涵

“三位一體”進出境船舶監管體系是以“3S”框架為技術支撐，即進出境船舶管理系統（MIS）、船舶自動識別系統（AIS）、電子海圖顯示系統（ECDIS）；在此技術基礎上，圍繞“一個平臺、兩套制度、三層架構”的總體建設目標，將港務、海事等外部單位進出境船舶數據與海關內部審批數據統一在進出境船舶綜合監管平臺上管理，并進行實時核對與應證；加上配套的進出境船舶監控中心和建立的相關制度與操作規程，整個體系體現了“科技+人+制度”和諧管理范式。

2.2 “三位一體”的船舶監管體系

基于物聯網技術將進出境船舶管理系統、船舶自動識別系統、電子海圖顯示系統整合；結合配套的進出境船舶監控中心和建立的相關制度與操作規程，構建基于物聯網的海關“三位一體”的船舶監管體系，體系架構圖如圖2所示。

海關“三位一體”的船舶監管體系，首先由感知識別層的基礎信息采集作為基礎，通過網絡構建層實現進出境船舶信息的安全交換與傳輸，最后由綜合應用層對海量船舶數據進行組織、管理與處理，為海關提供各種風險分析、預警決策等應用。

2.2.1 感知識別層

感知層是由數據采集子層，短距離通信技術和協同信息處理子層組成。在此船舶監管體系中，感知層通過AIS基站和接收器獲取海上信號范圍覆蓋內的船舶靜態及動態信息，例如速度、經緯度、吃水、MMSI號等船舶基本信息，并將采集到的數據在局部范圍內進行協同處理，以此來提高信息的精度，降低信息冗余度，最終將船舶信息傳入網絡層。

2.2.2 網絡構建層

網絡構建層主要關注來自于感知層的經過初步處理的船舶數據，并在此基礎上疊加海事、港務及海關內部的船舶數據并傳輸到應用層，包括互聯網、無線通信網等。最終將提供跨網段、跨系統的信息通信及事件管理與流程控制等服務功能，以此來保證整個系統順暢、高效、安全的信息交互和數據交換處理。

2.2.3 綜合應用層

綜合應用層主要對信息資源進行采集、開發和利用，因此這部分內容十分重要。所以該層作為物聯網三層架構集中體現應用環節最關鍵一層，也是海關“三位一體”船舶監管體系中的核心所在，主要為海關人員提供業務數據傳輸與處理、功能展示、軌跡回放、預警功能等各種船舶監管相關綜合業務服務，其中根據船舶監管的實際需要，提供了11種預警提醒，使監控人員從坐在屏幕前疲于查看星羅棋布的浩瀚數據顯示困境中解脫出來。

2.3 海關對船舶監管的重點內容

根據船舶各物流環節特征和監管目標，將業務流程設計為船舶進入監管區域到離開監管區域的全過程監控，重點內容如下：

2.3.1 船舶抵港

（1） 防控船舶進境未申報。應用系統主動監控，實時掌握船舶抵港情況；規范碼頭經營人船舶作業報備，掌握船舶屬性；規范并監控船舶進境申報情況，核實船舶申報的抵港時間和在港位置。

（2） 防控船舶在錨地違規過駁。監控錨地除港區拖輪外的船舶挨靠情況，核實相關船舶屬性、過駁審批情況，聯系緝私海查部門進行海上巡查，及時處置異常情況。

（3） 防控擅自移泊。核對船舶移泊記錄和申報信息。

2.3.2 船舶靠泊作業

結合視頻監控手段，防控船舶擅自靠泊、違規裝卸貨物。一是實時掌握船舶靠泊情況、確定船舶屬性，監控進出境船舶是否擅自靠泊非海關監管場所；二是監控集裝箱船舶裝船作業前是否已收到海關裝船指令（集裝箱貨物全部都卸入海關監管場所，因此卸船環節不需控制）；三是監控散雜貨船舶裝卸是否符合海關監管要求，結合船舶裝卸報備信息，對進口散雜貨物不卸入監管場所直接提離、裝載出口散雜貨物的，核實報關放行情況。

2.3.3 船舶離港

一是嚴格船舶離港手續的辦理，采用紙質和電子2種形式簽批出口岸手續聯系單，實現與海事簽發離港證的雙信息驗核；二是核實駛離船舶是否已辦結海關離港手續，對未辦結海關手續擅自離港的，立即聯系海查部門進行處置。

2.4 主要功能及具體應用

基于海關對船舶監管的重點所在，寧波海關成功開發了“寧波海關進出境船舶綜合監管系統”，該系統主界面如圖3所示。

2.4.1 基于船舶自動識別系統的動態監管功能

（1） 獲取實時船舶數據，實現船舶動態監控功能。基于物聯網技術，利用原有的船舶自動識別系統（AIS）功能與電子海圖相結合，在北侖、沙灣、蝦峙、咸祥、算山、衢山島、龍王山這7個點新安裝AIS接收基站（如圖1所示的AIS Base Station），分別接收寧波口岸近海域內的船舶AIS信號，AIS中心通信服務器接收來自AIS基站的數據，將來自多個基站的數據融合，進行船舶惟一化處理，對數據校驗、解碼、過濾、緩存，將有用數據送入數據庫保存，通過后臺系統加工實現船舶位置、軌跡等動態監控功能。

（2） 結合視頻系統實現綜合監管功能。將系統的應用與寧波海關視頻監控系統相結合，提高系統應用效能，實現綜合監管。在物流監控中心，監控人員實時分析系統中的船舶動態信息和預警信息，并可立刻調用碼頭、泊位視頻信息進行核實；在系統中調用船舶基本信息，在視頻系統中監控船舶實時作業情況，互為補充，互相印證。

2.4.2 電子海圖顯示系統（ECDIS）功能

由于原始電子海圖沒有碼頭、泊位標識等地域相關信息，通過高精度GPS定位儀來采集碼頭和泊位的GPS數據，并用專業工具處理后渲染到電子海圖中，最終將泊位呈現于統一整合的海圖上，方便后續對泊位及停靠在泊位上的船舶進行監管。根據設立的AIS基站接收的船舶信號，實現按比例尺在電子海圖上準確繪制標示各碼頭、泊位位置的功能，結合海關物流監控的實際需要，將船舶監管系統中船舶的申報情況及港務、海事船舶數據進行系統整合，通過加工制作的電子海圖以形狀不同、顏色變化實時顯示船舶噸位、船舶類型、航行狀態、經緯度坐標、國籍等基本信息。

2.4.3 進出境船舶管理預警、處置功能

（1） 整合港務數據，實現船舶屬性及船期信息監控功能。與港務部門聯網，實時接收港務船期計劃表信息，并通過海上移動通信業務標識（MaritimeMobileServiceIdentity，MMSI）標志與AIS系統船舶基本信息疊加，實現正確區分船舶內、外貿標志，正確區分船舶是集裝箱船還是散貨船，正確顯示船舶靠離泊時間、作業計劃信息等功能。

（2） 疊加海關審批信息，實現自動比對預警功能。將船舶基本信息與該船舶通過船舶監管系統向海關申報的信息結合，在船圖上直觀展示進境未申報預警、實際進境時間與申報進境時間不符預警、船舶性質未準確報備預警、近距離挨靠預警、未經審批擅自靠泊預警、碼頭靠泊錯誤預警、裝船指令核對預警、貨物報關放行情況核對預警、船舶未按規定路線行駛預警、未經審批擅自駛離預警、未經審批擅自移泊預警等11項預警功能。

（3） 與海事系統聯網，實現海事信息比對功能。與寧波海事局積極聯系，緊密合作，規劃和制定雙方數據交換標準、交換方式，并根據交換的數據開發后臺系統，接收企業向海事申報的船舶預報數據，實現與海事數據的提前比對，結合船舶綜合監管系統數據及寧波海事的船舶信息，實現在電子海圖上正確顯示已向海事申報船舶但未向海關申報的船舶數據，并實時發出預警提醒。

3 效益及與VTS對比

3.1 監管效益

（1） 節約大量的人力、物力等監管資源，系統有效整合物流信息，保障物流監控中心“船舶、艙單、監管場所及海關監管貨物”一體聯動的業務監管模式的順利開展，將原先由各個崗位分別掌握的船舶各個作業環節分散的業務管理信息及時驗證，綜合篩查、提取業務風險點，使業務崗位對出現的監管風險迅速予以核查處置，不但改變了以往人工巡查碼頭需要投入的大量人力、物力的粗放型做法，而且大幅提高相關監管資源分配的針對性、有效性。

（2） 實現進出境船舶和作業的動態、全天候監管，通過接收寧波口岸所有進出境船舶的第一手信息，實現對進出境船舶的主動監管，保障船舶申報率100%。通過實時監控船舶航行軌跡和停泊位置，確保海關監管船舶按指定位置停泊和按指定路線行駛。另外系統還配備視頻監控，對所有監管碼頭、泊位實行24 h視頻輪巡，實現對所轄區域進出境國際航行船舶和內支線船舶進出港、停靠、移泊、裝卸、上下物品和旅客等24 h不間斷監控。

（3） 系統將海關與海事船舶監管進行聯動，從源頭上促進了寧波口岸大通關的建設；同時，在規范進出境船舶申報和作業要求基礎上，實行船公司和船代的差異化管理，更好地運用順勢監管理念，提升船舶進出境通關效率和碼頭運作效率，實現嚴密監管與服務的共贏局面。

3.2 與海事VTS進行比較

船舶交通管理系統（Vessel Traffic Services，VTS）根據IMO的《VTS指南》定義：是一種增進船舶交通安全，提高交通效率和保護水上環境的設施，其基本功能是掌握水道、港口的船舶交通動態信息，以雷達為主要傳感器，以數據處理設備為核心，通過通訊手段傳送信息。因此與“三位一體”的船舶監管體系本質在上存在較大區別：“三位一體”的船舶監管體系是在AIS系統的基礎上，整合進出境船舶管理系統、電子海圖顯示系統，結合的船舶申報信息，形成完整的船舶監控數據庫（包括碼頭、泊位），支持數據記錄、查詢、統計等功能；另外結合港務、海事等船舶狀態及內外貿標志，豐富了海關對船舶監管的信息數據庫；而且預警信息的提示方式、處置流轉功能使系統操作界面更人性化、更符合海關實際業務需要。海事VTS采集信息用雷達與AIS基站相結合方式，在船舶信號中斷時仍可對雷達范圍覆蓋到的船舶信息進行監管，可有效地杜絕違法船舶故意躲避監管人為關掉船舶AIS設備；另外VTS具有雙向通話功能，可根據監管實際需要與海上特定船舶進行語音通話。

4 展 望

“三位一體”的船舶監管體系提高了海關對船舶信息的實時掌控能力，基本實現了對關區內靠泊碼頭和錨地的船舶動態實時化、可視化的監控，具有十分積極的意義；但仍存在進一步升級整合的空間。為進一步加強進出境船舶管理，實現全過程、動態、主動監管工作目標。主要發展方向如下：

（1） 拓展移動辦公功能。“移動辦公”也可稱為“3A辦公”，即辦公人員可在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）處理與業務相關的任何事情（Anything）。通過這種全新的辦公模式，將系統預警信息實時發送到關警員手機上，擺脫時間和空間的束縛，有效解決一線監管人員人力資源缺乏的矛盾。

（2） 加強與外部系統互聯互通。著眼“寧波?舟山港”一體化監管戰略，積極探索與口岸聯檢單位的進出境船舶數據共享和交換合作模式，在確保監管到位的基礎，以整合進出境船舶數據源頭為抓手，聯合制定數據交換（接口）的標準，加強與各聯檢單位 “一單多報”的試點，達到各聯檢單位船舶數據互聯、互通之目的，實現“寧波?舟山港”進出境船舶監管“一盤棋”。

（3） 針對AIS船舶進入AIS基站監控盲區后，無法獲取船舶AIS動態信息的問題，可以積極探索利用北斗衛星導航系統兼定位與通信的功能來作為AIS基站覆蓋的延伸與盲區的一種補充手段，使得監控區域覆蓋陸上AIS基站的盲區以及實現對裝載北斗衛星導航系統船舶周圍指定船舶的監控，杜絕盲區和有效增大船舶動態監控的范圍。

5 結 語

物聯網技術已經成為海關加強監管的重要手段之一，寧波海關基于物聯網技術打造“三位一體”船舶監管體系進行了初步探索，經過一年多時間的應用，不僅豐富了海關的監管手段，延伸了海關監管時空，基本滿足了海關自身對進出境船舶監管的根本需要，而且加強了與口岸其他監管單位的信息化聯合執法配合，為海關系統引入物聯網對進出境船舶實施動態監管應用探索出一條新型的監管模式。

參考文獻

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[11] 賀超峰，徐鐵，胡勤友，等.應用北斗衛星導航系統的船舶AIS數據采集[J].上海海事大學學報，2013（1）：5?9.

3 效益及與VTS對比

3.1 監管效益

（1） 節約大量的人力、物力等監管資源，系統有效整合物流信息，保障物流監控中心“船舶、艙單、監管場所及海關監管貨物”一體聯動的業務監管模式的順利開展，將原先由各個崗位分別掌握的船舶各個作業環節分散的業務管理信息及時驗證，綜合篩查、提取業務風險點，使業務崗位對出現的監管風險迅速予以核查處置，不但改變了以往人工巡查碼頭需要投入的大量人力、物力的粗放型做法，而且大幅提高相關監管資源分配的針對性、有效性。

（2） 實現進出境船舶和作業的動態、全天候監管，通過接收寧波口岸所有進出境船舶的第一手信息，實現對進出境船舶的主動監管，保障船舶申報率100%。通過實時監控船舶航行軌跡和停泊位置，確保海關監管船舶按指定位置停泊和按指定路線行駛。另外系統還配備視頻監控，對所有監管碼頭、泊位實行24 h視頻輪巡，實現對所轄區域進出境國際航行船舶和內支線船舶進出港、停靠、移泊、裝卸、上下物品和旅客等24 h不間斷監控。

（3） 系統將海關與海事船舶監管進行聯動，從源頭上促進了寧波口岸大通關的建設；同時，在規范進出境船舶申報和作業要求基礎上，實行船公司和船代的差異化管理，更好地運用順勢監管理念，提升船舶進出境通關效率和碼頭運作效率，實現嚴密監管與服務的共贏局面。

3.2 與海事VTS進行比較

船舶交通管理系統（Vessel Traffic Services，VTS）根據IMO的《VTS指南》定義：是一種增進船舶交通安全，提高交通效率和保護水上環境的設施，其基本功能是掌握水道、港口的船舶交通動態信息，以雷達為主要傳感器，以數據處理設備為核心，通過通訊手段傳送信息。因此與“三位一體”的船舶監管體系本質在上存在較大區別：“三位一體”的船舶監管體系是在AIS系統的基礎上，整合進出境船舶管理系統、電子海圖顯示系統，結合的船舶申報信息，形成完整的船舶監控數據庫（包括碼頭、泊位），支持數據記錄、查詢、統計等功能；另外結合港務、海事等船舶狀態及內外貿標志，豐富了海關對船舶監管的信息數據庫；而且預警信息的提示方式、處置流轉功能使系統操作界面更人性化、更符合海關實際業務需要。海事VTS采集信息用雷達與AIS基站相結合方式，在船舶信號中斷時仍可對雷達范圍覆蓋到的船舶信息進行監管，可有效地杜絕違法船舶故意躲避監管人為關掉船舶AIS設備；另外VTS具有雙向通話功能，可根據監管實際需要與海上特定船舶進行語音通話。

4 展 望

“三位一體”的船舶監管體系提高了海關對船舶信息的實時掌控能力，基本實現了對關區內靠泊碼頭和錨地的船舶動態實時化、可視化的監控，具有十分積極的意義；但仍存在進一步升級整合的空間。為進一步加強進出境船舶管理，實現全過程、動態、主動監管工作目標。主要發展方向如下：

（1） 拓展移動辦公功能。“移動辦公”也可稱為“3A辦公”，即辦公人員可在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）處理與業務相關的任何事情（Anything）。通過這種全新的辦公模式，將系統預警信息實時發送到關警員手機上，擺脫時間和空間的束縛，有效解決一線監管人員人力資源缺乏的矛盾。

（2） 加強與外部系統互聯互通。著眼“寧波?舟山港”一體化監管戰略，積極探索與口岸聯檢單位的進出境船舶數據共享和交換合作模式，在確保監管到位的基礎，以整合進出境船舶數據源頭為抓手，聯合制定數據交換（接口）的標準，加強與各聯檢單位 “一單多報”的試點，達到各聯檢單位船舶數據互聯、互通之目的，實現“寧波?舟山港”進出境船舶監管“一盤棋”。

（3） 針對AIS船舶進入AIS基站監控盲區后，無法獲取船舶AIS動態信息的問題，可以積極探索利用北斗衛星導航系統兼定位與通信的功能來作為AIS基站覆蓋的延伸與盲區的一種補充手段，使得監控區域覆蓋陸上AIS基站的盲區以及實現對裝載北斗衛星導航系統船舶周圍指定船舶的監控，杜絕盲區和有效增大船舶動態監控的范圍。

5 結 語

物聯網技術已經成為海關加強監管的重要手段之一，寧波海關基于物聯網技術打造“三位一體”船舶監管體系進行了初步探索，經過一年多時間的應用，不僅豐富了海關的監管手段，延伸了海關監管時空，基本滿足了海關自身對進出境船舶監管的根本需要，而且加強了與口岸其他監管單位的信息化聯合執法配合，為海關系統引入物聯網對進出境船舶實施動態監管應用探索出一條新型的監管模式。

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3 效益及與VTS對比

3.1 監管效益

（1） 節約大量的人力、物力等監管資源，系統有效整合物流信息，保障物流監控中心“船舶、艙單、監管場所及海關監管貨物”一體聯動的業務監管模式的順利開展，將原先由各個崗位分別掌握的船舶各個作業環節分散的業務管理信息及時驗證，綜合篩查、提取業務風險點，使業務崗位對出現的監管風險迅速予以核查處置，不但改變了以往人工巡查碼頭需要投入的大量人力、物力的粗放型做法，而且大幅提高相關監管資源分配的針對性、有效性。

（2） 實現進出境船舶和作業的動態、全天候監管，通過接收寧波口岸所有進出境船舶的第一手信息，實現對進出境船舶的主動監管，保障船舶申報率100%。通過實時監控船舶航行軌跡和停泊位置，確保海關監管船舶按指定位置停泊和按指定路線行駛。另外系統還配備視頻監控，對所有監管碼頭、泊位實行24 h視頻輪巡，實現對所轄區域進出境國際航行船舶和內支線船舶進出港、停靠、移泊、裝卸、上下物品和旅客等24 h不間斷監控。

（3） 系統將海關與海事船舶監管進行聯動，從源頭上促進了寧波口岸大通關的建設；同時，在規范進出境船舶申報和作業要求基礎上，實行船公司和船代的差異化管理，更好地運用順勢監管理念，提升船舶進出境通關效率和碼頭運作效率，實現嚴密監管與服務的共贏局面。

3.2 與海事VTS進行比較

船舶交通管理系統（Vessel Traffic Services，VTS）根據IMO的《VTS指南》定義：是一種增進船舶交通安全，提高交通效率和保護水上環境的設施，其基本功能是掌握水道、港口的船舶交通動態信息，以雷達為主要傳感器，以數據處理設備為核心，通過通訊手段傳送信息。因此與“三位一體”的船舶監管體系本質在上存在較大區別：“三位一體”的船舶監管體系是在AIS系統的基礎上，整合進出境船舶管理系統、電子海圖顯示系統，結合的船舶申報信息，形成完整的船舶監控數據庫（包括碼頭、泊位），支持數據記錄、查詢、統計等功能；另外結合港務、海事等船舶狀態及內外貿標志，豐富了海關對船舶監管的信息數據庫；而且預警信息的提示方式、處置流轉功能使系統操作界面更人性化、更符合海關實際業務需要。海事VTS采集信息用雷達與AIS基站相結合方式，在船舶信號中斷時仍可對雷達范圍覆蓋到的船舶信息進行監管，可有效地杜絕違法船舶故意躲避監管人為關掉船舶AIS設備；另外VTS具有雙向通話功能，可根據監管實際需要與海上特定船舶進行語音通話。

4 展 望

“三位一體”的船舶監管體系提高了海關對船舶信息的實時掌控能力，基本實現了對關區內靠泊碼頭和錨地的船舶動態實時化、可視化的監控，具有十分積極的意義；但仍存在進一步升級整合的空間。為進一步加強進出境船舶管理，實現全過程、動態、主動監管工作目標。主要發展方向如下：

（1） 拓展移動辦公功能。“移動辦公”也可稱為“3A辦公”，即辦公人員可在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）處理與業務相關的任何事情（Anything）。通過這種全新的辦公模式，將系統預警信息實時發送到關警員手機上，擺脫時間和空間的束縛，有效解決一線監管人員人力資源缺乏的矛盾。

（2） 加強與外部系統互聯互通。著眼“寧波?舟山港”一體化監管戰略，積極探索與口岸聯檢單位的進出境船舶數據共享和交換合作模式，在確保監管到位的基礎，以整合進出境船舶數據源頭為抓手，聯合制定數據交換（接口）的標準，加強與各聯檢單位 “一單多報”的試點，達到各聯檢單位船舶數據互聯、互通之目的，實現“寧波?舟山港”進出境船舶監管“一盤棋”。

（3） 針對AIS船舶進入AIS基站監控盲區后，無法獲取船舶AIS動態信息的問題，可以積極探索利用北斗衛星導航系統兼定位與通信的功能來作為AIS基站覆蓋的延伸與盲區的一種補充手段，使得監控區域覆蓋陸上AIS基站的盲區以及實現對裝載北斗衛星導航系統船舶周圍指定船舶的監控，杜絕盲區和有效增大船舶動態監控的范圍。

5 結 語

物聯網技術已經成為海關加強監管的重要手段之一，寧波海關基于物聯網技術打造“三位一體”船舶監管體系進行了初步探索，經過一年多時間的應用，不僅豐富了海關的監管手段，延伸了海關監管時空，基本滿足了海關自身對進出境船舶監管的根本需要，而且加強了與口岸其他監管單位的信息化聯合執法配合，為海關系統引入物聯網對進出境船舶實施動態監管應用探索出一條新型的監管模式。

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