“價(jià)格闖關(guān)”失利后的整頓

紀(jì)彭

進(jìn)入上世紀(jì)80年代，從蘇聯(lián)照搬過來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須進(jìn)行改革。當(dāng)時(shí)，在黨內(nèi)享有與鄧小平幾乎同等地位的元老陳云仍然主張計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。他提出“鳥籠經(jīng)濟(jì)”。按照陳云的話，就是：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔?！?/p>

當(dāng)時(shí)黨內(nèi)高層基本達(dá)成了這樣一個(gè)共識(shí)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可能覆蓋全社會(huì)，必須留出一定的市場(chǎng)空間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸找到計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的中間點(diǎn)。這個(gè)設(shè)想連一向強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陳云也覺得可行。就這樣，在鄧小平的大力支持下，胡耀邦等負(fù)責(zé)中央一線工作的同志在經(jīng)濟(jì)體制改革方面進(jìn)行了各種探索，最后提出：“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的概念。”在這些新的設(shè)想逐步提出、新生事物逐漸發(fā)展成熟之后，中央決定用一個(gè)正式的整體方案把改革從農(nóng)村推向城市、推向全國(guó)。從1983年開始，國(guó)務(wù)院就搞了一個(gè)班子，研究起草“關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)新機(jī)構(gòu)就成了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)動(dòng)機(jī)。在鄧小平等高層的支持下，1984年的10月，黨的十二屆三中全會(huì)上，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。決定第一次明確指出，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。該決定在商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律這些重大問題上，沖破“左”的思想束縛，弄明白了許多人中間存在的模糊認(rèn)識(shí)。這一歷史性突破標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了全面發(fā)展的階段。

隨著價(jià)格“雙軌制”的實(shí)行，腐敗問題便應(yīng)運(yùn)而生。所謂價(jià)格“雙軌制”就是一些商品在計(jì)劃內(nèi)是計(jì)劃內(nèi)價(jià)格，在計(jì)劃外就是計(jì)劃外價(jià)格，兩者之間有一個(gè)很大的差價(jià)。購(gòu)買計(jì)劃內(nèi)的商品需要相關(guān)部門的“批文”，而計(jì)劃外商品則完全市場(chǎng)化。有些人通過關(guān)系和各種各樣的名目，把計(jì)劃內(nèi)的批文拿出來，然后倒賣到計(jì)劃外去賺中間的差價(jià)。這種情況讓當(dāng)時(shí)的改革設(shè)計(jì)者始料未及。到1986年、1987年，腐敗問題變得比較嚴(yán)重。1988年春節(jié)，許多問題暴露出來，中央立即提出“經(jīng)濟(jì)要繁榮，政府要廉潔”，并提出進(jìn)行政治體制改革。鄧小平認(rèn)為政治體制改革主要就是政府下放權(quán)力、機(jī)構(gòu)改革、黨政分開、調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。

1988年2月，由于投資過熱，通貨膨脹十分嚴(yán)重，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CPI達(dá)到了13%-14%，物價(jià)問題成了社會(huì)上最關(guān)注的問題。據(jù)當(dāng)時(shí)在體改委工作的吳偉介紹，80年代一些年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，包括如今的國(guó)務(wù)院副總理馬凱、曾主持招商局工作的秦曉、曾掌舵中信集團(tuán)的孔丹等人，提出了“改革泥潭期”的概念。所謂“改革泥潭期”就是說在社會(huì)主義改革史上，物價(jià)問題是一個(gè)難題。1988年5月，鄧小平與國(guó)務(wù)院總理李鵬談“價(jià)格闖關(guān)”，就提到了“我們這些老人在后面坐著”。

1988年5月18日，姚依林到陳云那里通報(bào)對(duì)價(jià)格、工資改革的意見。陳云問：物價(jià)連漲5年，情況會(huì)有什么變化？姚答：價(jià)格總水平提高60%到80%，工資增加100%。陳云表示懷疑，說：物價(jià)每年上漲10%，連漲5年，我打個(gè)很大問號(hào)。姚依林說：這條路是否走得通，我也沒有把握。5月25日至27日，時(shí)任總書記召集中央十多個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)，商議價(jià)格改革事宜。與會(huì)的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光和吳敬璉都對(duì)價(jià)格闖關(guān)帶來的后果表示擔(dān)憂，以致和領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)得臉紅脖子粗，十多位部長(zhǎng)在一旁面面相覷。28日，陳云同李鵬談話，明確反對(duì)“物價(jià)闖關(guān)”，他說：“每年物價(jià)上漲10%，辦不到。我是算賬派，腦子里有數(shù)目字。理順價(jià)格在你們有生之年理不順，財(cái)政補(bǔ)貼取消不了?！?雖然陳云有不同意見，但他的意見最終沒被采納。1988年8月，中央在北戴河開會(huì)時(shí)，仍然制訂了一個(gè)方案，計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“價(jià)格闖關(guān)”。并準(zhǔn)備在十三屆三中全會(huì)上通過物價(jià)改革的方案。8月16日方案公布，一石激起千層浪，市場(chǎng)上立刻有了強(qiáng)烈的反應(yīng)，一時(shí)間物價(jià)飛漲，社會(huì)上出現(xiàn)了“提款風(fēng)”、“搶購(gòu)風(fēng)”，有錢的搶購(gòu)家用電器，沒有錢的囤積日常用品。8月底，中央領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)束北戴河會(huì)議返回北京時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)變得十分嚴(yán)峻。在中央一線工作的同志認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，建議“價(jià)格闖關(guān)”的方案緩行。這時(shí)候十三屆三中全會(huì)報(bào)告起草組已經(jīng)成立，準(zhǔn)備按照價(jià)格闖關(guān)的思路起草報(bào)告。報(bào)告初稿都寫出來了，但是面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央大多數(shù)同志還是同意緩行，鄧小平也不得不點(diǎn)頭。中央提出了治理整頓經(jīng)濟(jì)，緊接著召開了中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)、中央政治局會(huì)。十三屆三中全會(huì)的報(bào)告也不得不臨時(shí)修改。

9月26日至30日，中共十三屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來，以扭轉(zhuǎn)物價(jià)上漲幅度過大的態(tài)勢(shì)。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一落千丈的背景下，中國(guó)的改革進(jìn)入低谷。

1993年10月，在黨的十四屆三中全會(huì)上，審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。中國(guó)的改革終于又走上了正確之路。

（摘自《作家文摘》）endprint