全球性但不失掉自我的大國

王正緒

中國正在和歐洲等地區和國家構建的稠密的雙邊、多邊機制網絡，可以最有效地幫助中國成為這樣一個專注本地，但在全球范圍積極活動的大國

已過去的2013年是中國外交成果非常豐碩的一年。單就歐洲來講，李克強總理在這一年內兩訪歐洲，積極推進中歐之間的經貿合作。事實上，歐洲正在成為中國外交大戰略的一個重要部分。中歐之間在國際政治中不存在結構性的矛盾，雙方不視對方為戰略威脅，雙方之間也沒有領土或歷史爭端。在國內，中歐發展合作關系具有良好的民意基礎，歐洲的較先進的科技和悠久的歷史文化、良好的社會秩序等，都是中國民眾所欣賞的；而歐洲國家在環境保護、可持續發展上所取得的成績，也得到中國民眾的肯定。

而中歐在經濟上良好的互補性，更為中歐合作提供了現實的條件。正在快速發展的中國，為歐洲各國的商品提供了巨大的市場，而中國巨大的國內儲蓄和外匯儲備，可以為歐洲在基礎設施建設、發展制造業、金融市場等方面，提供巨大的投資。

中國對歐洲的經貿合作，近年來基本形成了一個兩層結構。一方面，中東歐由于地理位置、經濟結構等因素，成為中國進入歐洲的橋頭堡。中國積極為中東歐國家的基礎設施改造提供投資和技術，同時不少中資企業在中東歐國家設廠，作為面向整個歐洲尤其是歐盟市場的生產基地。希臘等南歐國家，也基本屬于中國歐洲經貿戰略的這個層次。

地理位置也使中東歐成為了中國近年來倡導的“絲綢之路經濟帶”的重要組成部分，而這其中高速公路、鐵路、油氣管道等交通基礎設施的互聯互通是一個重點。可以說，中東歐的確已經成為中國的“大周邊”外交戰略內容。

另一方面，對于地理位置較遠，經濟結構相對更先進的西歐，中國一方面也參與當地基礎設施升級的投資（如英國的重大機場設施的擴建和升級、核電站建設等），但在制造業、金融服務業的合作上，側重點則和在中東南歐有較大差別。西歐國家的高端制造業，對當前中國積極追求產業進步的努力，實現低碳、高效、可持續的發展能起到很大的支持作用。

近年來中國在歐洲和世界其他地區取得的外交進展說明，未來十年到三十年間，將是中國在國際社會介入程度和影響力持續增加的時期。對于中國和世界各國來說，在這一過程中都需要回答一個重要的問題——那就是，中國究竟是一個本地性的大國還是一個全球大國？

在中國國內的爭論，主要是要界定中國走向世界的目標：中國是要成為一個和美國平起平坐，在世界各地區都和美國平分秋色的國家嗎？還是中國依然專心國內事務，盡管中國在自己所處的東亞地區會擁有巨大的影響力，但歸根到底，中國對國際和全球事務的參與最終只是為了國內建設和本區域（及東亞）的和平與穩定服務。

對國際社會來講，如果中國是一個全球大國，那么全球各個地方，都會期待中國來提供全球治理的公共產品。例如，巴以沖突和非洲一些國家的內亂，就需要中國參與、主導。相反，如果中國只是一個本地的大國，那么中國雖然會和所有地區和國家發展經貿、文化等方面的交流與合作，但中國不會以域外強權（即來自該地區之外的強權）或全球霸權的身份，為別國的國內治理或其他地區的區域治理提供公共產品。例如，在未來美國在中東地區逐步降低自己的介入程度的情況下，中國雖然會加大和中東地區在經貿、能源、投資方面的合作，但中國不應該在這些國家的國內問題（如內戰）和區域內問題（如巴以和平、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等區域內主要國家之間的爭端）上承擔角色。

應該說，在中國國內，隨著中國經濟、軍事能力的增加，一些人對中國的全球目標（ global ambition）有一定程度的沖動，期望中國能最終成為一個全球性的大國，甚至于取代美國的全球霸權。這一種思路是中國在未來十到三十年內必須避免的。

中國在世界體系中的定位，應該只是一個具有全球網絡的本地大國。也就是說，中國發展、建設的重點應該在國內，但是中國應該積極地和世界各國、各地區發展互利互惠的友好合作關系。中國參與世界和其他地區的合作，終歸還是要服務于國內發展的需要。

可以說，中國正在與歐洲等地區和國家構建的、稠密的雙邊、多邊機制網絡，可以最有效地幫助中國成為這樣一個專注本地，但在全球范圍積極活動的大國。這些網絡一方面使中國和世界所有地區、國家都形成一定的合作機制，中國能夠參與世界各地的發展，中國的發展也會惠及世界各地。另一方面，這些機制都立足于局部范圍內的合作，而不以解決全球性的治理議題為目標和責任。中國和這些機制的其他參與方的關系將是平等互利的關系，而不是作為一個域外強權以這些機制來參與和影響他們本國和本地區的事務。

這樣一個全球存在但不失掉自我的大國，應該是未來中國國際戰略的目標。

（摘自《中國新聞周刊》）