創新產學研合作模式 加速新興產業發展

李克林，陶國良

（常州大學 產學研合作處，江蘇 常州 213164）

產學研合作是指政府、高校、企業之間的合作，其宗旨是將大學的科技要素在政府引導下全面集聚、轉移，服務戰略性新興產業發展，服務于地方經濟社會的發展；其主要原則是把大學的科技創新思維、科技管理方法、科技成果與市場緊密結合，與企業需求緊密結合，與政府政策引導緊密結合，助推經濟發展與社會進步。實施產學研合作，能夠提高一個企業、一個產業乃至國家的核心競爭力。高校作為區域創新發展中的重要主體，創新高校產學研合作模式對于推動戰略性新興產業快速發展具有十分重要的現實意義［1］。

1 戰略性新興產業發展現狀

戰略性新興產業是我國高新技術產業中具有戰略意義和未來指向性的產業，構建其有效的產業發展模式是我國當前經濟社會運行中迫切需要解決的深層次課題。目前，我國發展戰略性新興產業潛力巨大，能夠帶動社會經濟快速發展。

國家信息中心的報告顯示，2013年我國戰略性新興產業發展速度不斷回升，尤其是上半年在工業經濟總體弱勢中逆勢上揚，部分產業增長速度達到工業經濟總體增速的兩倍左右，成為支撐產業結構調整、經濟轉型發展的重要力量。民營企業數量占戰略性新興產業企業總數比例超過70%，在國家實施的重大產業專項中，民營企業獲得支持的比例占到50%以上，民營企業為推動戰略性新興產業發展增添了動力和活力。相關專家表示，戰略性新興產業遠高于工業發展速度將提升戰略性新興產業產值占國內生產總值的比重，助推單位GDP能耗及主要污染物排放量的降低［2］。中國工程科技發展戰略研究院發布的《2014年中國戰略性新興產業發展報告》顯示，戰略性新興產業領域的國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心的比例占工業領域的70%以上，在國家認定的企業國家重點實驗室中戰略性新興產業企業的比例占70%以上，在國家認定的企業技術中心中戰略性新興產業企業的比例占50%以上［3］。

2 地方高校產學研合作創新模式

十八大以來，國家明確要求要加大產學研合作創新力度，落實區域創新驅動戰略，建立創新型國家。為了加速戰略性新興產業發展，政府、企業、高等院校、科研院所之間應該開展多種形式的產學研聯合行動，創新合作模式，對于合作各方都能起到事半功倍的效果。

2.1 以新興產業與企業發展為需求點，實現訂單式培養

企業置身于市場經濟的最前沿，最了解市場的變化和需求，在科技創新中具有不可替代的主體地位。高校通過對學生專業知識、實踐能力的培養為企業提供各類型人才，是孵化科技創新人才的主要基地。以企業和市場為主導形成“訂單式”培養模式，統籌企業需求和高校優勢形成培養方案，以為企業培養具有創新能力和實踐能力的高層次應用型人才為目標，將產學研結合模式穿插在教育培養的各個環節，以新興產業為啟發建立獨具特色的院系和專業，組織學生和老師與企業進行調研和交流，課程教學中利用企業為平臺，提供專業化的培訓和實習，企業代表參與學生畢業環節的選題、答辯，挑選優秀的畢業生進入企業工作，提高企業核心競爭力。這種“訂單式”培養產學研合作模式創造性地實現了人才與科技理念的轉移，是解放科技人才和促進科技創新的有效途徑，是完善體制機制、推動科技創新的有效平臺。

2.2 以科技創新和工程技術為結合點，實現高校技術轉移轉化

隨著我國生產力發展對科技要求越來越高，高校科技正在迅速成為我國科技創新的主力軍。新形勢下，面對經濟建設這一主戰場，縱向課題的研究已不能滿足高校的發展，高校科技創新的社會服務職能日益突出，高校與企業的橫向科研合作使科技成果大量轉化為生產力，政府鼓勵高校與企業進行產學研合作，根據市場實際需求，尋找科研項目，把科技成果與市場產業更好地結合起來。在此基礎上，以高校為主導、企業為主體，建立、完善和擴大產學研合作，以推廣應用研究成果為目標實行技術轉移轉化，或高校與企業合作成立各類型技術轉移中心作為開展技術轉移的專門機構，直接向企業轉讓科研成果，發揮其技術、人才優勢，解決企業的技術難題，幫助企業改進生產工藝并聯合開發新產品，提升企業生產經營實力的同時也將高校科研成果快速轉換為現實生產力，形成良性循環，增強高校的科研實力和水平。

2.3 以校企科技創新平臺為建設點，實現校企協同創新

根據國家中長期科學和技術發展規劃，要充分發揮高校在科技創新方面的重要作用，鼓勵高校與企業進行全面合作，在發揮各自優勢的同時，促進國家科技和經濟的共同發展，形成“多贏”的局面。高校在基礎研究、專業人才、科研儀器設備、知識及技術信息、研究方法和經驗等方面具有較大的優勢；企業在技術的快速商業化、相對充足的創新資金、生產試驗設備場所、市場信息及營銷經驗等方面具有獨特的優勢［4］。校企科技創新平臺是整合高校和企業資源優勢的戰略性高級聯盟，以知識為紐帶，將二者資源進行合理配置、全面共享和有機融合，不斷推動產業、技術和產品創新，促進創新型國家戰略的實施，從而實現校企協同創新。比如企業依托高校建設產業技術研究院，促進重大科技成果轉化及產業化是實現科技成果可持續發展的新舉措。利用高校這一平臺建立技術研究院，不僅能增強高校科技人員的創新能力和意識，還能促進高校形成良好的創新氛圍和環境。

2.4 以培育和孵化前瞻性技術為出發點，實現新興產業領先

在創新型國家建設的進程中，如何全面和有效地發揮出高校這支科技生力軍的重要作用，將其擁有的知識創新優勢和創新人才優勢轉化為服務于區域和行業經濟發展的強大動力，是國家創新體系建設的重要內容。進入21世紀后，隨著科學、技術和經濟一體化的發展，高校不單是人才培養的基地，已成為知識創新、技術創新的基地，新知識、新技術的輻射源，前瞻性技術的孵化器。高校的人力資源優勢決定了它在科技創新中的引導地位和牽引作用。高校擁有一批理論和學術水平較高的教師，通過鼓勵教師自我興辦中小型、技術密集型、科技型企業或經濟實體將科技成果直接轉化為產品，既解決生產經營中的技術問題，還有利于產品研制工作的進一步完善，以及不斷開發適銷對路的新產品、新項目，作為行業新技術的“領頭羊”引領市場［5］。

3 加速戰略性新興產業發展的對策

發展戰略性新興產業，必須提高高校的自主創新能力，而產學研合作是這一發展的必由之路。政府應通過拓展產學研合作的內涵，創新產學研合作模式，提升產學研合作的質量，加速推動戰略性新興產業的發展。

3.1 加大政策投入，推動政府引導與培育

實踐證明，政府在戰略性新興產業發展的過程中起到決定性的作用，所以政府要出臺相關政策，組織實施一批重大創新產業，引導和培育戰略性新興產業的發展。戰略性新興產業發展，需要大量的資金投入，政府相關部門應專門設立發展專項資金，出臺相關財稅金融政策，用于扶持產業發展；同時，積極爭取國家、省相關專項資金扶持。通過出臺相關優惠政策，吸引國內外知名企業與戰略性新興產業企業設立研發中心、制造中心和培訓中心，推進這些企業與國內外知名企業、研究機構在新興產業領域開展多層次、多樣式、多領域項目合作。

3.2 強化工作機制，制定科學的產業技術路線圖

政府應把戰略性新興產業發展納入地方科學發展考核評價體系，完善考評機制，加強對各地、各部門的考核評價。成立領導小組，建立和完善戰略性新興產業統計指標體系、監測體系和評價制度，合理界定統計范圍，科學統計戰略性新興產業相關數據，真實反映產業發展狀況，做好重點領域的分析工作，引導戰略性新興產業健康發展［6］。

產業技術路線圖是一種產業的技術規劃方法，制定產業技術路線圖，有助于在戰略高度對產業的發展進行高瞻遠矚的部署，重點突破技術核心，明確產業發展過程中各階段的研究方向，使整個產業鏈能夠共同接受，大幅提高產業上中下游的創新能力，提升整個產業的核心競爭力。當前，我們急需政府制定科學的戰略性新興產業技術路線圖，引領產業快速發展。

3.3 匯聚創新資源，形成新興產業特色區域布局

根據戰略性新興產業發展的基礎和需求，科學客觀的編制產業發展規劃，明確重點發展的戰略性新興產業，形成各具特色的區域產業布局。區域產業發展優勢明顯，可以突出發展重點，推動創新資源如技術、人才等向這些區域匯聚，形成具有核心競爭力的戰略性新興產業集群。對于不同的區域進行不同的定位，強化園區規劃力度，推薦產業和項目向這些區域集中，凸顯區域競爭優勢。引導戰略性新興產業企業進這些區域，對戰略性新興產業重點項目，優先配置土地資源。比如，江蘇省常州市打造了特色鮮明的產業基地，形成了“一核兩區三園多基地”的產業布局［7］。

3.4 倡導創新文化，打造良好的產學研合作環境

推動產學研合作，要重視培育新型的企業創新文化，吸引高層次人才為企業服務，確立企業為技術創新主體。我國企業的需求都是實用型的，注重產品的生產及市場占有量，對產品研發和創新關注較少，所以需要政府部門不斷推動，引導企業形成濃厚的創新文化氛圍，有效發揮人力資本效用。戰略性新興產業具有前瞻性、先進性，其發展尤其需要一種良好的企業創新文化。另外，還需加強宣傳產學研合作的政策導向，總結推廣產學研合作的典型經驗和有效模式，營造全社會關心支持產學研合作的良好氛圍，打造良好的產學研合作環境。

4 結語

總之，戰略性新興產業的發展必須走產學研合作之路，高校應繼續探索產學研合作創新模式，進一步優化符合各參與主體的產學研合作創新模式，以政府為引導、以市場為導向、以企業為主體、以產業化為目標、充分發揮政府、市場、企業、高校等各類資源優勢，發揮產學研合作模式優勢，注重操作性，使戰略性新興產業能夠快速發展。

［1］ 萬鋼.把握全球產業調整機遇培育和發展戰略性新興產業［J］.中國科技產業，2010（1）：18－20.

［2］ 劉志陽，程海獅.戰略性新興產業集群培育與網絡特征［J］.改革，2010（5）：36－42.

［3］ 陳愛貞，劉志彪.西方產學研聯合推動機制的理論與實踐及對中國的啟示［J］.當代財經，2010（4）：63－70.

［4］ 朱克江.依靠科技培育發展戰略性新興產業的實踐與思考［J］.新華文摘，2010（5）：137－142.

［5］ 于新東等.培育發展戰略性新興產業的背景分析、國際比較與對策研究［J］.經濟研究參考，2011（16）：20－21.

［6］ 呂靜，卜慶軍，王少華.中小企業協同創新及模型分析［J］.科技進步與對策，2011（3）：81－85.

［7］ 劉新同.我國產學研合作的發展及其對高校職能的影響［J］.河南師范大學學報：哲學社會科學版，2010，37（4）：66－68.