土壤污染防治及對策研究

吳 珂，葉曉彬，汪俊峰，李 楊

（1.安陽市環境應急投訴受理中心；2.安陽市環境監察支隊；3.安陽縣環境保護局；4.安陽市環境保護局，河南安陽455000）

土地是農業之本、民生之本，土壤污染問題直接關系到人體健康，關系到我國經濟、社會的可持續發展。改革開放以來，我國在工業化和城鎮化快速發展的同時，也面臨著耕地數量嚴重減少、土壤質量下降、土壤污染不斷加劇的嚴峻形勢。為此，土壤問題已引起黨和國家的高度重視。從2005年4月至2013年12月，歷時9年，全國首次開展了土壤污染狀況調查，這充分表明加強土壤污染防治，解決土壤污染問題刻不容緩。

1 土壤污染現狀

土壤是指地球表面具有一定肥力且能生長植物的疏松層，主要由礦物質、有機質（包括活有機體——土壤生物）、水分和空氣等組成，是一個復雜的陸地生態系統。土壤是人類賴以生產、生活和生存的物質基礎，是國家最重要的自然資源，維系著整個人類的生存與發展，是人類賴以生存的主要資源之一，與人類的生產、生活息息相關。然而，近年來,隨著工業的發展與城市化進程加快，人口急劇增長，工業迅猛發展，整個土壤環境質量日益惡化，土壤受到不同程度的污染。

近日，國家環保部、國土資源局聯合發布了《全國土壤污染狀況調查公報》。調查結果顯示，“全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量令人堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。”全國土壤總超標率為16.1%，其中，輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型來看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型來看，以無機型為主，其超標點位數占全部超標點位的82.8%。有機型次之，復合型污染比重較小。從污染分布情況來看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出。

面對這些調查數據，發人深思。當然，我國的土壤污染問題不是一朝一夕形成的。這是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，也是受多重因素疊加影響造成的。但如何加強土壤環境保護，防治土壤污染刻不容緩。

2 土壤污染的特點及其危害

土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉性和治理難的特點。一般情況下污染物進入土壤后很少有比較直觀的表現，往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。多數情況下會通過植物的吸收進入果實，人體食用后長期積累產生病變，通過人體健康狀況反映出來。且污染物質在土壤中不易擴散和稀釋，會在土壤中不斷積累而超標。土壤污染一旦發生，后果嚴重，其具有不可逆轉性，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復，有時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，其治理成本高，周期長，見效慢。

當前，從全國情況來看，土壤污染帶來的危害已經凸顯。土壤污染導致嚴重的直接經濟損失。據調查，僅因土壤重金屬污染，全國每年減產糧食1000多萬t，且被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬t，合計經濟損失至少200億元。土壤污染導致生物產品品質不斷下降。全國大多數城市近郊土壤受到不同程度污染，許多地方的糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。我國每年有幾十億美元的出口貿易因綠色壁壘而受阻。土壤污染嚴重危害人體健康。被污染的土壤還會使污染物在農作物體中積累，通過食物鏈積聚到人體和動物體，危害人畜健康。受重金屬污染的土地，還會導致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態系統退化等其他生態問題。

3 土壤污染的原因

3.1 重金屬污染

隨著社會經濟的發展和城市污染的加劇，工業生產、汽車尾氣排放及汽車輪胎磨損產生的大量含重金屬的有害氣體和粉塵，經自然沉降和雨淋沉降進入到土壤。農用化學物質種類、數量不斷增加，土壤重金屬污染日益嚴重，突然程度不斷加劇，污染面積逐年擴大，還有相當一部分的鉛冶煉行業、鋼鐵企業、農藥、化工等企業周邊土壤都成為重金屬土壤污染的重災區。

3.2 化肥、農藥、農膜等農用物資污染

我國每年化肥施用量超過4100萬噸，農藥量達50萬～60萬噸,雖然可以使農業增產，減少病蟲害，但也導致大量的氮、磷化合物等殘留土壤中，破壞土壤結構,造成土壤板結、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學性質惡化。而長期施用含鉛、汞、鎘、砷等的農藥可導致土壤中重金屬的污染，施用有機氯等高殘留農藥可造成土壤中有機物污染。直接進入土壤的農藥,大部分都被土壤吸附,噴施于作物體上的農藥,約有1/2左右散落于農田,又與直接施用于田間的農藥構成農田土壤中農藥的基本來源。農用塑料薄膜中含有Cd、Pb，在大量使用塑料大棚和地膜過程中都可以造成土壤重金屬污染。

3.3 農田灌溉污染

據調查，我國污水灌溉農田面積超過330萬hm。經過一定處理的城市生活污水和工業廢水灌溉農田、森林和草地，因含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養分,有增產的效果。但現實生活中，由于城市工業化的迅速發展，大量的未經處理或未達到排放標準的工業廢水涌入河道，直接用于農田灌溉。而這些污水中往往含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質,會隨著污水灌溉進入并污染土壤，造成了污灌區土壤重金屬超標和鹽漬化等問題,進而影響生態環境安全，制約農業可持續發展。2014年4月17日公布的《調查公報》顯示，在調查的55個污水灌溉區中，有39個存在土壤污染。在1378個土壤點位中，超標點位占26.4%。

3.4 大氣污染

大氣污染主要來源于工業生產、汽車尾氣排放及汽車輪胎磨損等產生的大量含重金屬的有害氣體和粉塵等。硫化礦產的開采、選礦、冶煉會引起砷對土壤的污染。冶金工業排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進入土壤,形成污染。尤其是大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質,在大氣中發生反應形成酸雨,通過沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。尤其是一些含汞企業違法排放含汞廢水，土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用,一旦污染，將積累在土壤中長期存在。汽車尾氣沉降含有鎘、鉛等污染物，汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出會使行車頻率高的公路兩側常形成明顯的鉛污染帶。全國土壤污染狀況調查行動，在調查的267條干線公路兩側的1578個土壤點位中，超標點位占20.3%，主要污染物為鉛、鋅、砷和多環芳烴，一般集中在公路兩側150米范圍內。

3.5 固體廢物污染

工業廢物和城市垃圾通常是造成土壤污染的固體污染物。例如，大量塑料袋包裝的使用，各種農業農膜、薄膜、地膜等覆蓋物的使用，如果管理、回收、處理不善，就會造成農田“白色污染”。這樣的固體污染物不易蒸發、揮發，也不易被土壤微生物分解，將長期滯留污染土壤。還有大量污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。

3.6 牲畜糞便、放射性物質等污染

除了上述造成污染的因素外，還有禽畜飼養場的牲畜糞便、屠宰場的廢棄物，這些廢物未經處理直接當作肥料使用,含有大量的寄生蟲、病原菌和病毒等，有可能引起土壤和水域污染,并通過水和農作物危害人體和其他牲畜健康。此外，一些礦山開采、核廢料處理、試驗等放射性元素也可能帶來土壤污染。

4 土壤污染防治對策

我們祖祖輩輩生活在祖國這965萬平方公里的土地上，土壤安全與人類的生產、生活息息相關，如何讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，這一切要求我們必須要把防治土壤污染提上重要日程，切實有效防治土壤污染。

4.1 建立健全土壤污染防治方面的法律法規

目前,我國涉及土壤保護的法律法規大多針對經濟利用、土地管理和利用、土地規劃土地權屬問題方面，對土壤污染防治的規定分散而不系統，缺乏具可操作性和威懾力。防治土壤污染的法律基本上還是空白。這已經成為我國土壤污染防治工作的一個瓶頸和桎梏。我們急需結合全國土壤污染實際情況和我國現狀，加快有關土壤環境保護立法的工作速度，盡快出臺土壤污染防治方面的法律法規，使土壤環境保護工作有法可依、有法可治。同時，要以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，以保護和改善土壤環境質量為核心，制定一個統一的行動計劃，全國上下一盤棋，齊心協力防治土壤污染，保護我們的家園。

4.2 建立健全土壤污染監管體系能力建設

各級環保部門均應加強監管隊伍建設，采取切實措施，加大資金投入。把土壤環境質量監測納入先進的環境監測預警體系建設，制定土壤環境監測計劃并組織落實。不斷加強和提高環境監測能力建設，逐步完善土壤環境監測網絡，定期公布全市和區域土壤環境質量狀況。制定土壤污染事故應急處理處置預案。同時，要落實企業監測責任，兼顧監測社會化，以重點區域為中心，統籌環境質量監測、污染源在線監測、區域性跟蹤評估系統等，切實提升重金屬污染源及有機物監管的履職能力。

4.3 嚴格環境監管，推行清潔生產

要嚴格環境管理，嚴格區域環保準入、區域產業準入，提升行業污染排放限值標準，加大區域內落后的涉及重金屬產能淘汰力度，堅決杜絕高污染項目建設,從源頭上控制重金屬對土壤的污染。要安全處理已取締關停和退出企業的環境問題。

要提出優化重金屬污染物排放行業的產業布局和發展規劃，加快產業結構和布局調整。科學劃定禁止重金屬污染物排放的區域，優化工礦區布局。積極推進清潔生產，控制工業和城市“三廢”的排放，合理施用農藥、化肥，提高土壤環境質量，控制土壤中污染物的轉移，降低對人體健康和農業生產的危害。

要強化污染治理。加大資金投入，鼓勵技改，提高資源利用率，減少重金屬污染物的產生和排放，減輕重金屬污染對人體健康和生態環境的危害。

4.4 加強土壤污灌區的監測和管理

要加強對灌溉污水的水質監測，了解水中污染的成分、含量及動態，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨污水進入土壤，引起土壤污染，要嚴格執行《農田灌溉水質標準》，禁止使用不符合國家標準的污水進行農田灌溉。同時，還要推廣新型節水灌溉技術，淘汰落后的漫灌方式,節約用水，逐步減少污水灌溉的面積。

4.5 加強農業生產管理

指導農民科學合理施用農藥、化肥和農膜，加強對農膜的回收，減少農用物資對土壤的污染。要積極推廣農業病蟲害綜合防治技術，減少化學農藥的使用量。要加強對化肥中有毒有害污染物質的監測管理，做好化肥的篩選和檢驗工作，嚴格控制化肥質量，推廣平衡施肥。防止化肥中的有毒有害物質對土壤的污染。同時，要加強有機肥利用，減少化肥使用量。

4.6 積極開展土壤修復工程

對于已經造成的土壤污染，要積極開展修復工程。可利用物理、化學和生物方法，轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，降低有害物質濃度，將有毒有害的污染物轉化為無害物質。可通過施用化學改良劑,采取生物改良措施,增加土壤環境容量,增強土壤凈化能力。要多措并舉，進一步強化土壤污染的環境管理與綜合防治。

［1］全國土壤污染狀況調查公報[Z].2014-04-17.

［2］房一粟.淺談我國土壤污染現狀及其防治措施［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/5afad7c00c22590102029dfb.ht?ml.

［3］韓升.重金屬污染土壤植物修復研究［J］.山東農業大學學報，2011（2）:23.

［4］我國土壤污染現狀及防治措施研究［EB/OL］.http://wen?ku.baidu.com/view/54508afa770bf78a65295473.html.

［5］探析我國土壤污染現狀及治理措施［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/48f44e0790c69ec3d5bb7549.html.

[6]任旭喜.土壤重金屬污染及防治對策研究[J].環境保護科學，1999,25(5):31-33.

[7]陳晶中，陳杰，謝學儉.土壤污染及其環境效應[J].土壤，2003，35(4):298-303.