高校實驗室安全管理工作探討

陳少才

（中國地質大學資產與實驗室設備處，湖北 武漢430074）

實驗室是高校開展教育教學、科學研究和社會服務工作的重要場所，是開發科學技術、培養創新人才的重要基地，是辦好高水平大學的主要硬件之一；但也是一個充滿各種安全隱患、極易發生安全事故的高危場所，如果管理不當，將會對高校師生財產安全和環境構成極大的威脅，影響校園的和諧與穩定［1—3］。近幾年來，我國高校實驗室安全事故頻發，火災、爆炸、中毒、病菌感染等事故嚴重威脅著高校師生的人身財產安全。因此，制定高校實驗室安全管理規范，并構建安全管理體系已經刻不容緩［4—8］。

1 高校實驗室安全管理工作現狀

目前我國高校實驗室安全管理工作的現狀主要表現在以下幾個方面：

1.1 實驗室安防配套設施及制度建設滯后于規模的擴張

高等學校多是以某學科為龍頭，理、工、文、管等多學科協調發展的綜合性大學，擁有多個國家級重點學科和省部級重點學科以及眾多國家重點實驗室、國家級實驗教學示范中心等。近些年來，高校基本每年都新增一些實驗室，加上實驗室資源的開放性、共享性要求越來越高，進入實驗室的人員呈現數量多、流動性大、結構復雜、知識層次不齊的特點，高校實驗室的增加、學生進入實驗室的人數增多，而要保證實驗室正常、高效運轉，與之相匹配的安防配套設施和安全管理制度建設明顯不足和落后。

1.2 實驗人員安全意識薄弱，缺乏良好的安全習慣和安全常識

近年來高校實驗室安全事故的頻發給我們敲響了警鐘，如2011年東北農業大學實驗室28名師生被發現感染布魯氏桿菌傳染病［9］；2012年南京大學鼓樓校區化學樓內甲醛反應釜發生泄漏［10］。如果實驗人員安全習慣良好、安全常識具備，這些事故是絕對不會發生的。

一項實驗人員不良行為或習慣的調查結果顯示：1 000名調查對象中不穿工作服的占32%，在實驗室飲水或進食的占28%，實驗結束后不洗手的占7%，私自帶出試劑的占2%，試劑不加標簽或標簽不規范的占65%，取用試劑時出現潑灑的占13%，擅自改變實驗條件未嚴格按操作規程操作的占12%，不知安全防護設施位置的占54%，不會使用滅火器的占72%，不佩戴個人安全防護用具的占28%；此外，因實驗人員不良習慣而經歷過玻璃器皿破損的占29%，經歷過酸堿灼傷的占23%，經歷過人體不適的占10%，經歷過割傷的占4%，經歷過儀器損壞的占3%，經歷過觸電的占1%。可見，實驗人員不良行為或習慣不可忽視，上述一個個冰冷的數字背后往往正醞釀著安全事故的發生，對任何一次看似微不足道的壞習慣的放縱都可能帶來難以挽回的慘痛教訓。

1.3 實驗室安全管理統一協調機制缺位

高等學校擁有省部級重點實驗室、工程中心、人文社科研究基地、各類科研機構、研究院（所、中心），加上各類教學實驗室，總實驗室占地面積較大。但由于受教學資源緊缺的限制，各種實驗室在地理分布上卻相對獨立和分散，實驗室安全管理經常出現多頭管理或管理缺失，統一管理難以實現。此外，相對于教學實驗室，高校各級各類科研實驗室的經費支持渠道來源廣、獨立，因而其實驗室安全責任和義務難以落實，經常出現“實驗室負責人不愿管、學院管不了、學校無法管”的局面，這種混亂的局面直接導致對科研實驗室的安全監管處于空白，暗藏諸多安全隱患。如各級各類科研實驗室危險化學品的購買、存儲、使用基本處于無序狀態，“三廢”處理也是各自為陣，缺乏統一、長效的協調機制規范高校各類實驗室的安全責任和義務。

1.4 實驗室安全經費投入有缺口

近年來高校實驗室數量急劇增加，但實驗室安全經費的短缺一方面使得實驗室建設用地、用房緊張，實驗室的建設不得不因地制宜、因“房”制宜，建設環境無法達到基本的實驗安全要求，但卻仍在“高效”運轉；另一方面經費的短缺還長期制約著實驗室現有設備的維護和更新換代上，事實上，“重購買、輕維護”是所有設備共享機制不完善的高校所面臨的共同難題。此外，經費短缺還使實驗室安防設施的配備不到位，如一些高校實驗室沒有配備或沒有按要求配備足夠的安全消防器材、應急噴淋系統、通風系統、危險氣體報警系統、閉路監控系統等安全消防設施［11—12］；因節省經費而隨意處置“三廢”造成環境污染事故時有發生。以上由于安全經費短缺造成的實驗室安全隱患幾乎無處不在，每一處都將關系到人身財產安全、環境污染和保護。

2 高校實驗室安全管理工作的重點及主要做法

針對高校實驗室安全管理工作實踐及存在的問題，本文提出如下高校實驗室安全管理工作的重點及具體做法。

2.1 加強實驗室安全管理工作的領導

高校應專門成立以分管副校長為組長的實驗室技術安全領導小組，主管全校實驗室安全管理工作。高校實驗室設備處作為實驗室安全管理的執行機構，對全校實驗室安全實行統一管理，并制定實驗室安全管理相關制度及實施細則，明確規定學校實驗室安全管理實行“三級責任制”，即實驗室設備處代表學校對全校所有各類實驗室的安全行使監督職責，各院系（重點實驗室）對本單位內所有實驗室的安全負全部責任，各實驗室對本室的安全負全部責任，并按照這個職責順序分別簽訂安全目標責任書。其中，教學實驗室由實驗中心主任向各院系負責，科研實驗室由實驗室負責人向各院系和實驗室設備處負責，實驗室設備處負責對安全責任人的安全目標實施績效考核。

2.2 建章立制，實行科學化、制度化的實驗室安全管理

高校實驗室應制定《危險化學品管理辦法》、《危險廢棄物安全處置管理辦法》、《輻射安全與防護管理辦法》等規章制度，通過建章立制為進一步規范高校實驗室安全管理工作打下良好的基礎，同時也為高校統一部署和協調全校實驗安全管理工作搭建厚實的平臺。

為了貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，提高高校應對突發事件的能力，及時有效地處理實驗室安全事故，迅速有序地開展處置救援工作，將事故損失控制到最低水平，高校還應制定實驗室應急處理預案，成立突發事件應急處理工作的領導機構，領導小組組長由分管副校長擔任，副組長由實驗室設備處處長擔任，領導小組成員由相關職能部門、各院系、重點實驗室的有關專家組成，辦公室設在實驗室設備處，具體負責日常工作。應急處理工作具體分工如下：應急處理事務協調責任部門為黨委辦公室、校長辦公室；應急處理安全保衛責任部門為保衛處、事故單位；應急處理物資保障責任部門為后勤保障處、財務處；應急處理搶救責任部門為校醫院；應急處理技術保障責任部門為實驗室設備處。

2.3 樹立安全意識，加強實驗室安全宣傳教育與培訓

加強安全教育是保障高校實驗室安全的關鍵［13］。高校實驗室設備處可根據學校學科分布實際情況，組織實驗室一線教員編寫諸如《化學與材料實驗室實用安全手冊》等，用圖文并茂的方式向師生傳達簡單明了的實驗室安防信息；同時，組織制作實驗室安全宣傳展板，用一個個鮮活的案例、一幕幕觸目驚心的場景帶給全校師生深刻警示；此外，組織制作《高校化學實驗室安全》多媒體課件、《實驗室安全管理卡》等，加大對進入實驗室人員的強化培訓工作，并可引入高校實驗室安全操作考試系統，對所有進入實驗室的人員進行統一考試，考核通過后方可持證進入實驗室，切實提高全體師生的安全意識，將實驗室安全事故隱患從源頭扼殺。

2.4 多部門協調統一、職責明晰地管理實驗室危險化學品

明確高校實驗室技術安全領導小組負責統一領導全校危險化學品的管理工作，高校保衛處、實驗室設備處以及各學院（重點實驗室）協調一致、各司其職，對危險化學品進行集中統一管理，嚴格實施管理工作流程，未經申報備案的不得自行采購，所有涉及危險化學品的報賬必須經各單位第一責任人及實驗室設備處簽字認可，對違反危險化學品管理辦法的單位和個人，實施年終單位或個人評先“一票否決制”。

2.5 統一規范處置實驗室危險廢棄物

對高校教學實驗室和科研實驗室的危險廢棄物（簡稱“三廢”），由高校實驗室設備處統一回收處理，處置費用由學校專門設立的“實驗室危險廢棄物處置基金”統一支付，并為各實驗室配備儲存廢液的高密度聚乙烯容器，要求制作“實驗廢棄物標簽”標明廢棄物的詳細信息，并實行分類存放、分類回收，以加強實驗室危險廢棄物處置的統一規范管理。

2.6 加大實驗室安全經費投入，完善安全防護設施

高校實驗室要始終秉承“安全放在首位”的理念，加大實驗室安全經費的投入，并要求有一定的經費用于與實驗室安全相關的設施建設中，一定的經費用于與實驗室安全相關的支出，通過這種帶有強制性的制度安排以為高校營造出安全實驗室建設的工作環境。此外，還有必要完善實驗室安全防護設施，如為實驗室高壓氣瓶配備固定支架、氣瓶柜、特種氣體防爆柜等安全防護設施；為化學實驗室配備護目鏡、活性炭防護口罩、乳膠手套或抗高溫手套等安全防護用品；為劇毒危險品倉庫配備紅外報警裝置和防火保險柜等安防設施等。

3 高校實驗室安全管理中亟待解決的問題

高校實驗室安全管理工作應注重統一、協調管理，規范管理細則，明確實驗室安全管理主體的責任和義務，構建一個科學引導、環境安全、機制長效的實驗室安全管理體系，將實驗室安全工作真正落實到實處，為全校師生營造一個安全有保障的實驗室環境。今后高校實驗室安全管理工作亟待逐步解決以下幾個問題：

（1）切實推進教學實驗室和科研實驗室的安全管理體系建設，明確管理主體的責任和義務，建立健全安全管理制度、規范和細則。

（2）督促各院系專職人員全面掌控本單位實驗室危險化學品的出入庫記錄，按要求制定詳細臺賬，做到帳物一致；同時加強實驗室安全管理信息化建設，逐步實現實驗室安全管理工作數字化管理。

（3）目前高校科研實驗室安全管理缺乏行之有效的統一且具有可操作性的管理措施，對此可以教學實驗室為切入點，加強科研實驗室的安全管理工作，這將是今后高校實驗室建設需要進一步完善的工作重點。

（4）著力推動實驗室安全教材建設、安全教育師資建設、安全通識課程建設、安全考試系統建設等，并進一步拓展安全教育的多方渠道，將學校主體與政府主管單位緊密結合，讓政府主管單位走進學校、走進課堂。此外，定期組織實驗室工作人員參加環境、衛生、安防、保衛等相關安全事項的培訓，積極開展實驗室安全管理的實踐活動。

（5）進一步明確高校實驗室建設準入條件，積極呼吁加大對實驗室安全管理的專項經費投入，增加經費預算，并確保這些經費能夠專款專用。

4 結 語

高校實驗室安全管理無小事，任何一點管理工作上的改進或者完善都有可能避免一場大的災難。各高校管理職能部門的主要領導和各學院分管領導都應高度重視實驗室的安全管理，從制度建設入手，建立健全實驗室的安全管理體系，加強實驗室安全標準化建設，投入足夠的人力、物力、財力等資源，逐級落實實驗室安全管理責任制，加強師生安全知識教育，以人為本，常抓不懈，最大限度地保證國家財產和高校師生的人身安全，促進平安校園建設［14］。

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