探究如何激勵(lì)監(jiān)獄基層民警

摘 要：監(jiān)獄基層民警擔(dān)負(fù)著監(jiān)所安全管理的重要職責(zé)，他們責(zé)任重、壓力大。如果沒(méi)有奮發(fā)向上、勤奮敬業(yè)的進(jìn)取精神，沒(méi)有持之以恒、吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，他們是無(wú)法勝任這項(xiàng)工作的。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，提高基層民警的工作積極性顯得尤為重要。

關(guān)鍵字：監(jiān)獄；積極；激勵(lì)

1 激勵(lì)監(jiān)獄基層民警工作的必要性

當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世情、國(guó)情正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，世界格局的變化給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷復(fù)雜互動(dòng)，社會(huì)階層分化與利益格局重組復(fù)雜互動(dòng)，新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。在這種大背景下，我國(guó)政府提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新主張，中央領(lǐng)導(dǎo)同志也提出了“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”，這對(duì)監(jiān)獄工作提出了新的更高要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，監(jiān)獄要更好地服務(wù)和諧社會(huì)大局，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要充分發(fā)揮基層民警的主觀能動(dòng)性，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作的積極性和創(chuàng)造性。

2 影響激勵(lì)監(jiān)獄民警工作的因素

2.1 制度性原因

制度的目的是為個(gè)人行為沿著特定的方向提供一種指引。一是制度設(shè)計(jì)原因。在監(jiān)獄管理中，各類微觀制度在規(guī)范、影響著監(jiān)獄民警的行為和工作積極性，特別是涉及民警切身利益的制度或政策，比如職務(wù)晉升、績(jī)效考核、行政獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究以及相關(guān)從優(yōu)待警措施，更是起著指揮棒的作用，不同的制度設(shè)計(jì)會(huì)直接影響到民警的工作積極性。

2.2 職業(yè)倦怠原因

工作倦怠是指?jìng)€(gè)體不能有效地面對(duì)工作中長(zhǎng)期存在的壓力而逐漸形成的一種綜合征。監(jiān)獄基層民警長(zhǎng)期處在監(jiān)獄工作的最前沿，工作負(fù)荷重、工作壓力大、工作性質(zhì)單調(diào)，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

2.3 個(gè)體特征原因

個(gè)性特征影響其對(duì)外界因素的反應(yīng)。監(jiān)獄基層民警的氣質(zhì)、性格、能力等個(gè)性特征決定了他們對(duì)事物的認(rèn)知方式和應(yīng)對(duì)方式，民警的需要及動(dòng)機(jī)強(qiáng)度的不同也導(dǎo)致個(gè)體忍受挫折程度有所差異， 因而倦怠的體驗(yàn)程度也有所不同。有些民警性格內(nèi)向，與其他民警溝通較少，容易產(chǎn)生焦慮、緊張等不良情緒，有些民警易沖動(dòng)，情緒不穩(wěn)定，當(dāng)發(fā)生負(fù)性生活事件，不能正確面對(duì)和處理，導(dǎo)致關(guān)系緊張，易發(fā)牢騷抱怨，工作積極性下降。

3 激勵(lì)監(jiān)獄基層民警措施

3.1 注重民警個(gè)人的全面發(fā)展

追求“人的全面發(fā)展”是馬克思主義的基本觀點(diǎn)之一，不僅是人們的理想和目標(biāo)，也是社會(huì)的理想和目標(biāo)。對(duì)于監(jiān)獄民警來(lái)說(shuō)，同樣要注重個(gè)人的全面發(fā)展，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)為他們的個(gè)人全面發(fā)展提供必要的組織支持。一是完善民警晉升制度。職務(wù)晉升是滿足民警尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要的重要方式，是激發(fā)民警工作積極性的動(dòng)力源泉之一。要積極拓展基層民警晉升渠道，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)人才層次晉升，擴(kuò)大矯正官試點(diǎn)面，并實(shí)現(xiàn)制度化和經(jīng)常化。加大公開(kāi)選拔力度，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)民警愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。積極推進(jìn)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)民警攻讀與崗位知識(shí)相關(guān)的研究生課程，提高民警理性思維層次。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，與高等院校聯(lián)系合作，借船出海、借梯上樓，按照理論教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，在心理咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源管理等方面，扎實(shí)推進(jìn)非學(xué)歷教育，提高民警的崗位履職能力。三是大力錘煉民警隊(duì)伍。加大崗位技能培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展包含警體技能、監(jiān)管改造業(yè)務(wù)知識(shí)、公文寫(xiě)作等在內(nèi)的崗位練兵，進(jìn)一步提高民警的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取上掛下聯(lián)外派（上掛局機(jī)關(guān)，下聯(lián)基層單位、外派其他省份）、長(zhǎng)短結(jié)合、靈活多樣的形式，讓民警擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高民警綜合素質(zhì)和能力。

3.2 發(fā)揮民警績(jī)效考核的導(dǎo)向作用

績(jī)效考核是對(duì)民警業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，一方面它能使民警體驗(yàn)到成就感和自豪感，從而增強(qiáng)其工作滿意度；另一方面，它也是執(zhí)行懲戒的依據(jù)之一，而懲戒也是提高工作效率、改善績(jī)效不可缺少的措施。監(jiān)獄作為一個(gè)組織，應(yīng)當(dāng)在績(jī)效考核方面為民警提供工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使民警知道該做什么、該怎么做、該做成什么樣，在工作導(dǎo)向上提供組織支持。一是健全民警工作績(jī)效考核制度。對(duì)涉及監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍管理的各項(xiàng)制度和工作要求進(jìn)行梳理并進(jìn)一步完善，建立健全覆蓋各項(xiàng)工作、全體民警的績(jī)效考核制度，注重充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，提高民警的工作積極性。二是完善工作績(jī)效考評(píng)體系。構(gòu)建以日常考核、月度評(píng)價(jià)、年度考核為主要內(nèi)容的科學(xué)考核體系，建立日常考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的常態(tài)化，增強(qiáng)考評(píng)工作的滲透力。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，量化考核依據(jù)，及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果，提高考評(píng)的公信度。三是用好工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果。切實(shí)把考核作為一種激勵(lì)手段和價(jià)值導(dǎo)向來(lái)運(yùn)用，按照考評(píng)結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，堅(jiān)持精神激勵(lì)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、政治激勵(lì)相結(jié)合的原則，將考核結(jié)果與民警的晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等相掛鉤。

3.3 大力加強(qiáng)警察文化建設(shè)

警察文化是警察組織群體在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的警察意識(shí)形態(tài)，具有由內(nèi)而外，由里及表、潛移默化的特點(diǎn)，它的獨(dú)特作用在于內(nèi)部凝聚力的加強(qiáng)、內(nèi)部團(tuán)結(jié)的增進(jìn)、精神面貌的改善和敬業(yè)精神的激發(fā)。一是積極踐行監(jiān)獄警察精神。牢固確立“法治、民主、人本、競(jìng)爭(zhēng)、和諧、責(zé)任”的警察文化理念，認(rèn)真宣傳、深入實(shí)踐“崇法崇德、致正致新”的監(jiān)獄警察精神，努力培育民警的共同價(jià)值取向、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌，提高警察隊(duì)伍的歸屬感和集體榮譽(yù)感，實(shí)現(xiàn)民警的自我激勵(lì)，提高工作積極性和主動(dòng)性。二是充分發(fā)揮典型示范作用。監(jiān)獄警察中的先進(jìn)模范人物是警察文化的人格化，他們身上體現(xiàn)著社會(huì)和警察隊(duì)伍的追求。在監(jiān)獄工作實(shí)踐中，要大力挖掘、樹(shù)立一批先進(jìn)典型人物，樹(shù)立良好的警察文化形象，激勵(lì)廣大民警不斷開(kāi)拓進(jìn)取，建功立業(yè)。三是豐富基層民警的精神文化生活。警察文化需要多種載體形式加以表現(xiàn)、升華和融合。要積極組織開(kāi)展讀書(shū)節(jié)、球類比賽、棋牌比賽等豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的民警文化活動(dòng)，豐富民警的業(yè)余生活，提升民警對(duì)組織的歸屬感，振奮民警的精神， 促使其保持高昂的斗志。

4 結(jié)論

基層獄警作為一支重要的國(guó)家執(zhí)法力量，對(duì)維護(hù)國(guó)家的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義起著關(guān)鍵性作用。隨著和諧社會(huì)的構(gòu)建，監(jiān)獄體制改革的不斷推進(jìn)，新形勢(shì)對(duì)獄警這支特殊的隊(duì)伍提出了新的更高的要求。隨著監(jiān)獄機(jī)關(guān)科學(xué)地將公共管理理念和方法的借鑒性地引入，基層獄警激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化的改革是大勢(shì)所趨。只有充分利用激勵(lì)機(jī)制，完善和創(chuàng)新基層獄警激勵(lì)機(jī)制，才能在監(jiān)獄體制改革背景下將基層獄警的工作積極性從本源上調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立起更加公正、文明、廉潔、高效的新型監(jiān)獄。

作者簡(jiǎn)介

曹家銘（1985—），男，江蘇 如東，碩士，研究方向：公共管理行政管理方向。