鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資成本管控工作思考

李慧軍

摘要：目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)以施工圖進(jìn)行招標(biāo)，概算精確而偏低，而物資采購(gòu)資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右，所以物資成本控制是項(xiàng)目成本控制的核心。鐵路建設(shè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和資金拔付原則，又導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金異常緊張，所以物資供應(yīng)管理的難度更大。本文主要說(shuō)明了物資管理成本控制所存在的主要問(wèn)題以及管控的幾點(diǎn)方法。

關(guān)鍵詞：鐵路 項(xiàng)目 物資 成本 管控

現(xiàn)在鐵路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了發(fā)展的高峰期，管理模式日趨成熟，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的勘察、設(shè)計(jì)工作更加深入，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由原來(lái)的招標(biāo)圖招標(biāo)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕D招標(biāo)，概算精確而偏低，而物資采購(gòu)資金占鐵路建設(shè)成本的60%左右，所以物資成本控制是鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心。

現(xiàn)行鐵路建設(shè)驗(yàn)工計(jì)價(jià)規(guī)范為季度計(jì)價(jià)，資金拔付原則一般為年初預(yù)付當(dāng)年預(yù)計(jì)完成投資額的10%，下半年逐月抵扣預(yù)付款的1/6；月度預(yù)付到不超過(guò)70%的進(jìn)度預(yù)付款，季度末驗(yàn)工計(jì)價(jià)支付至90%，單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收支付至95%，5%質(zhì)保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應(yīng)具有提前性并須有合理庫(kù)存，物資采購(gòu)的支付一般為月度支付95%，這樣物資采購(gòu)在項(xiàng)目支出中的比重非常大。

如何讓鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的物資成本管控更加有效，降低采購(gòu)成本，控制物資消耗和物資資金占用，成為解決施工項(xiàng)目物資管控的重點(diǎn)。

一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心——物資成本管控所存在的問(wèn)題

（一）物資采購(gòu)成本控制問(wèn)題

鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)中，批量材料均采取公開(kāi)招標(biāo)方式，但招標(biāo)文件中的投標(biāo)人資格條件設(shè)置不合理，或由于需求急，部分材料采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致采購(gòu)成本偏高，影響項(xiàng)目成本。

（二）物資消耗控制問(wèn)題

物資消耗控制是物資成本管理的重點(diǎn)，在施工中，由于施工工藝或工序銜接原因，物資浪費(fèi)經(jīng)常可見(jiàn)，但如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，在后續(xù)施工中進(jìn)行改進(jìn)和重點(diǎn)控制，切實(shí)影響施工項(xiàng)目成本，成為物資成本管理的重點(diǎn)。

（三）物資資金占用問(wèn)題

鐵路施工正常進(jìn)行，必須有合理的物資庫(kù)存，但物資庫(kù)存的存在必然占用項(xiàng)目資金，且驗(yàn)工計(jì)價(jià)的滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，所以控制物資庫(kù)存數(shù)量對(duì)減輕項(xiàng)目資金壓力異常重要，成為項(xiàng)目資金控制的重點(diǎn)。

二、加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制的核心——物資成本管控的幾點(diǎn)方法

（一）避免物資招標(biāo)形式化，真正做到公開(kāi)、公正、透明招標(biāo)

招標(biāo)前進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，了解潛在的投標(biāo)人產(chǎn)能和價(jià)格情況，避免盲目的招標(biāo)。如果供應(yīng)半徑內(nèi)潛在投標(biāo)人較多，供應(yīng)能力富余，則可正常招標(biāo)；如潛在投標(biāo)人較少，供應(yīng)能力不足，則必須提前做好預(yù)案，著手采取特定措施，將供應(yīng)半徑擴(kuò)大。如粉煤灰、水泥資源，供應(yīng)半徑有限，若確實(shí)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)不充分，就必須籌劃采用火車(chē)袋裝運(yùn)輸，在使用地附近租庫(kù)，將袋裝包開(kāi)袋裝入散裝車(chē)短途倒運(yùn)的供應(yīng)方案，且要?jiǎng)訂T投標(biāo)人從該方案著手，進(jìn)行供應(yīng)可行性經(jīng)濟(jì)分析，引入競(jìng)爭(zhēng)，避免形成壟斷投標(biāo)；采用合理的招標(biāo)方式。在實(shí)際施工中，有些施工單位由于物資需求急，往往采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，縮短招標(biāo)時(shí)間，盡快確定中標(biāo)單位，進(jìn)行供應(yīng)，而邀請(qǐng)招標(biāo)，往往不能充分引入競(jìng)爭(zhēng)。在寶蘭客專(zhuān)施工中，建設(shè)單位提出主要自購(gòu)物資必須在具備隔夜招標(biāo)條件的省公共資源交易局進(jìn)行招標(biāo)，針對(duì)招標(biāo)過(guò)程較長(zhǎng)，我們通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，篩選供應(yīng)能力強(qiáng)、質(zhì)量可靠的供應(yīng)單位，通過(guò)談判，將供應(yīng)單價(jià)確定為將來(lái)中標(biāo)人的中標(biāo)單價(jià)，解決了供應(yīng)和招標(biāo)過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)間的矛盾。針對(duì)隧道預(yù)埋槽道，建設(shè)單位規(guī)定必須采用進(jìn)口槽道，而進(jìn)口槽道國(guó)內(nèi)只有兩個(gè)潛在投標(biāo)人，我們直接確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，通過(guò)談判過(guò)程中的多輪談判，逐個(gè)擊破，打破壟斷局面，達(dá)到降本增效的目的；不盲目提高投標(biāo)人資格條件，充分引入競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人的資格條件必須與生產(chǎn)質(zhì)量保證能力和招標(biāo)前的市場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合進(jìn)行設(shè)定，滿足則可，不必提高太多，提高資格條件相當(dāng)于變相提高中標(biāo)價(jià)格。

（二）進(jìn)行月度物資節(jié)超分析，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

項(xiàng)目部的成本分析例會(huì)中，重點(diǎn)需要對(duì)物資節(jié)超進(jìn)行分析。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)O(shè)計(jì)了《物資管控表》，通過(guò)物資供應(yīng)量和庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)量的對(duì)比，分析物資消耗量和已完工程物資設(shè)計(jì)用量的節(jié)超關(guān)系，對(duì)物資節(jié)超不合理部分，聯(lián)合工程、計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)管理三方進(jìn)行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，這樣加強(qiáng)了物資消耗的過(guò)程控制。同時(shí)在《物資管控表》中，通過(guò)對(duì)次月施工計(jì)劃應(yīng)耗物資數(shù)量的計(jì)算，結(jié)合庫(kù)存情況，計(jì)算出最小供應(yīng)量，完成了次月物資需求計(jì)劃的編報(bào)工作，指導(dǎo)了次月物資供應(yīng)。

（三）優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，降低庫(kù)存占用

物資庫(kù)存大占用資金多，會(huì)影響項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)，引起不穩(wěn)定因素，甚至工程停工，所以?xún)?yōu)化物資庫(kù)存，意義重大。我們采取以下措施：鋼材庫(kù)存占據(jù)物資庫(kù)存金額的比例非常大，所以在鋼筋加工廠的設(shè)置上，倡導(dǎo)集中設(shè)置，盡量減少鋼筋加工廠數(shù)量，避免鋼材分散存儲(chǔ)，增加庫(kù)存；根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度，準(zhǔn)確把握各種材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，不過(guò)分超前進(jìn)料，導(dǎo)致資金占用；利用電腦網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)把控各種物資在各個(gè)倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存情況，在滿足物資供應(yīng)周期的前提下，提前二三天向供應(yīng)單位下達(dá)物資供應(yīng)通知單即可，減少物資保管、苫蓋費(fèi)用的同時(shí)，減少資金積壓。

三、結(jié)束語(yǔ)

物資成本管理作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目的核心關(guān)鍵工作之一，其管理的關(guān)鍵在于招標(biāo)采購(gòu)管理、物資消耗管理、物資庫(kù)存管理。提高鐵路建設(shè)工程的物資管理水平，不僅能夠提高項(xiàng)目收益，對(duì)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，而且還能夠有效的對(duì)成本支出進(jìn)行控制，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以提高物資成本管理水平，是提高工程整體效益，降低施工成本的重要途徑。

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