淺談環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

柴亞楠++張瑞亭

摘 要：環(huán)境與發(fā)展相互依靠，相互促進(jìn)。環(huán)境是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。環(huán)境的惡化越來(lái)越威脅到人類(lèi)的生活。對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)展已造成了威脅，保護(hù)環(huán)境已迫在眉捷。因此，只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正地得到保護(hù)，人人重視，從而確保人和自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)步發(fā)展的前提，是人類(lèi)文明得以延續(xù)的保證，更是全人類(lèi)緊迫而又艱巨的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)平衡

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）04-0008-02

一、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議”意義非常重大，第一次被認(rèn)為是人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始深刻思考環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的一個(gè)重要的標(biāo)志性會(huì)議。1988年，聯(lián)合國(guó)理事會(huì)主題會(huì)議討論通過(guò)了《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，第一次正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，會(huì)議充分體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的新思想，使得這次大會(huì)成為人類(lèi)社會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和生活方式，走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)里程碑。會(huì)議通過(guò)的幾個(gè)重要文件，如《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)模式，甚至是外交關(guān)系都產(chǎn)生重大影響。

可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的手段，社會(huì)持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。隨著環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式更是迫在眉睫的，當(dāng)今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展一系列重大問(wèn)題。可持續(xù)發(fā)展概念是在人類(lèi)深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與資源的可持續(xù)能力基礎(chǔ)上提出的，它是源于環(huán)境保護(hù)的。可持續(xù)發(fā)展包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)唯一可以選擇的發(fā)展之路。在對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入研究中，有兩個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題值得首先研究，即可持續(xù)發(fā)展的主體問(wèn)題，以及伴隨著主體問(wèn)題的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上這些問(wèn)題似乎不值得討論，但隨著生態(tài)倫理學(xué)把道德調(diào)整的范圍由人與人的關(guān)系擴(kuò)展到人與自然物的關(guān)系，以及環(huán)境法學(xué)對(duì)環(huán)境權(quán)利體系的深入研究，使這兩個(gè)問(wèn)題成為深入研究可持續(xù)發(fā)展，研究如何建立可持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化體系的基礎(chǔ)。

二、可持續(xù)發(fā)展的主體及其權(quán)利義務(wù)

對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深人研究，正是從多學(xué)科多角度全面探索如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的提高整體效益，社會(huì)學(xué)的實(shí)現(xiàn)效率公平，生態(tài)學(xué)的共同進(jìn)化，都有兩個(gè)共同的基礎(chǔ)問(wèn)題：（1）利益、權(quán)利的主體范圍是什么？（2）主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何？簡(jiǎn)言之，即可持續(xù)發(fā)展是誰(shuí)的發(fā)展？“他”有權(quán)做什么？“他”必須保護(hù)什么？在可持續(xù)發(fā)展中，人作為主體居于中心地位。即可持續(xù)發(fā)展的目的是人，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是人，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的又是人。在中國(guó)古代哲學(xué)中，在肯定自然內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)，就有承認(rèn)人在世界中具有重要地位的思想，盡管認(rèn)識(shí)的程度有差異。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)，中國(guó)環(huán)境資源問(wèn)題日顯突出，可持續(xù)發(fā)展的呼聲越來(lái)越高。這既表現(xiàn)在環(huán)境資源遭到破壞，又暴露了與之相關(guān)的“人的問(wèn)題”相當(dāng)嚴(yán)重。單純追求經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)，置環(huán)境問(wèn)題于不顧，造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。情況表明，我們實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是迫在眉睫的也是唯一的選擇。只有推進(jìn)人的發(fā)展，提高人的素質(zhì)，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從制度上約束和規(guī)范人們的行為，才能積極發(fā)揮人們正向的主導(dǎo)作用，從根本上解決環(huán)境資源問(wèn)題，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在可持續(xù)發(fā)展中，人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的自然職責(zé)主要有：首先要保護(hù)地球免遭破壞和毀滅；其次要維護(hù)自然生態(tài)平衡，維護(hù)自然資源和生態(tài)壞境的再生能力；再次要善待地球生物圈中的每種生物物種，與之和睦相處。人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)主要有：首先要承擔(dān)起尊重他人和尊重社會(huì)勞動(dòng)的責(zé)任；其次要遵紀(jì)守法并擔(dān)當(dāng)起維護(hù)團(tuán)體利益和維護(hù)社會(huì)正常秩序的責(zé)任；再次要擔(dān)負(fù)起他人的生活幸福、為社會(huì)的發(fā)展與繁榮貢獻(xiàn)自己應(yīng)有力量的責(zé)任。

三、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系

環(huán)境與發(fā)展關(guān)系內(nèi)涵豐富，包括環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)、環(huán)境與政治、環(huán)境與全球化等關(guān)系。中國(guó)正在出現(xiàn)的環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是由近幾十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)這些關(guān)系內(nèi)部逐步產(chǎn)生的質(zhì)的變化所引起的，是一種集成轉(zhuǎn)變的結(jié)果，松花江水污染等頻發(fā)的重大環(huán)境污染事件是促進(jìn)這種轉(zhuǎn)型的加速器。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資源要素和廢物的受納體，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是環(huán)境與發(fā)展諸多關(guān)系中的基本關(guān)系；環(huán)境與社會(huì)的關(guān)系是公眾對(duì)生存環(huán)境變化與生活質(zhì)量關(guān)系的認(rèn)識(shí)和態(tài)度；環(huán)境與政治的關(guān)系是核心，是黨和政府對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系狀況的態(tài)度，并左右著這些關(guān)系發(fā)展的方向；環(huán)境與全球化的關(guān)系是一國(guó)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系在國(guó)際層面的反映，或者是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)一國(guó)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的影響。可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。《里約宣言》指出“為了可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體部份，不能脫離這一進(jìn)程來(lái)考慮”。可持續(xù)發(fā)展非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為它積極追求實(shí)現(xiàn)的最基本目的之一，環(huán)境保護(hù)是區(qū)分可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。

可持續(xù)發(fā)展突出強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，發(fā)展是人類(lèi)共同的和普遍的權(quán)利。可持續(xù)發(fā)展對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展是第一位的，只有發(fā)展才能解決貧富懸殊，人口猛增和生態(tài)危機(jī)提供必要的技術(shù)和資金，最終走向現(xiàn)代化和文明。可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為，在環(huán)境保護(hù)方面，每個(gè)人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利。環(huán)境權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)的，對(duì)別人是一種權(quán)利，對(duì)自己則是一種義務(wù)，人們的環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)是平等的和統(tǒng)一的。這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿说淖鹬睾途S護(hù)。可持續(xù)發(fā)展要求加快環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研制和普及解決環(huán)境危機(jī)、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、以及消費(fèi)方式，根本出路在發(fā)展科學(xué)技術(shù)。只有大量地使用先進(jìn)科技才能使單位生產(chǎn)量的能耗、物耗大幅度下降，才能實(shí)現(xiàn)少投入，多產(chǎn)出的發(fā)展模式，減少對(duì)資源、能源的依賴性、減輕環(huán)境的污染負(fù)荷。endprint

四、中國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀及解決辦法

大氣污染問(wèn)題嚴(yán)峻。酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重；汽車(chē)尾氣造成的大城市的NOx、CO、臭氧濃度超標(biāo)，有發(fā)生光化學(xué)煙霧的趨勢(shì)；顆粒物污染極為突出，大多數(shù)城市普遍存在總懸浮微粒（TSP）超標(biāo)現(xiàn)象。在中國(guó)部分城市，由于揮發(fā)性有毒有機(jī)物（VOCs）污染導(dǎo)致的癌癥與呼吸系統(tǒng)疾病明顯增加，對(duì)人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。七大水系，大中型湖泊及近岸海域水污染亟待控制。危險(xiǎn)廢物管理和控制亟待加強(qiáng)，環(huán)境污染事故成倍增長(zhǎng)，已構(gòu)成突出的環(huán)境和食品安全問(wèn)題。以半揮發(fā)性、揮發(fā)性有機(jī)物、類(lèi)激素、多環(huán)芳烴等為代表的微量難降解有毒化學(xué)品引起水體和土壤污染，通過(guò)污染土壤生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入食物鏈。揮發(fā)性有機(jī)污染物進(jìn)入大氣，通過(guò)呼吸系統(tǒng)進(jìn)入人體，已經(jīng)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。生活垃圾和工業(yè)固體廢物的隨意傾倒或不安全堆埋，產(chǎn)生的滲濾和有害氣體嚴(yán)重地污染了地表水、地下水和大氣環(huán)境。因水土流失、土地沙化、鹽漬化、酸化等引起的土地退化進(jìn)一步加劇；水生態(tài)平衡失調(diào)，河流斷流、湖泊萎縮、濕地破壞加劇，水患災(zāi)害頻繁；生態(tài)系統(tǒng)、生物資源與生物多樣化遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)破壞的程度在加劇，危害在加重。

從總體上看，目前中國(guó)的環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀，這進(jìn)一步地警告我們要重視環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。造成環(huán)境問(wèn)題的因素是多方面的，而來(lái)自人口的壓力，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境最大的威脅。根據(jù)上述中國(guó)環(huán)境的狀況，采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞，走可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。也就是說(shuō)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口增長(zhǎng)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

五、實(shí)現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)合系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展這個(gè)終極目標(biāo)，必須首先做到生態(tài)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境是人類(lèi)生存的基本條件，也是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)資源，其所有者是生存于其中的全體人類(lèi)，而使用者也是全球人類(lèi)。因而實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)的唯一選擇和基本任務(wù)。環(huán)境保護(hù)包含自然環(huán)境與資源和防止污染及其他公害兩大部分。為了防治污染，必須制定環(huán)境立法，進(jìn)行環(huán)境管理、監(jiān)督，規(guī)定污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，保護(hù)環(huán)境是全人類(lèi)的共同任務(wù)，我們必須加強(qiáng)國(guó)際合作，為人類(lèi)營(yíng)造一個(gè)清潔適宜的生活和勞動(dòng)環(huán)境，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。可以從以下幾的方面來(lái)實(shí)施。首先，合理利用資源。包括建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)、重視二次資源的開(kāi)發(fā)利用等。其次，推行清潔生產(chǎn)。就生產(chǎn)過(guò)程而言，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無(wú)害化和資源化；就產(chǎn)品而言，要研究和開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，如中國(guó)生產(chǎn)出的安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害的綠色食品。另外，還要樹(shù)立生態(tài)技術(shù)觀。這些措施的實(shí)施，旨在把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到低投入、低消耗、少污染、高效益的持續(xù)發(fā)展的道路。總之，中國(guó)的環(huán)境危機(jī)不容忽視，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

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