淺析新環保法視野下環境法律制度的出路

寧元修

摘 要：文章以新環保法為切入點，初步探討了我國環境法律制度中立法、執法、司法方面仍然存在的問題，如立法滯后、執法困難、司法缺失等，并以新環保法為背景，探索了我國環境法律制度的出路，必須加快立法、提高執法、健全司法等，完善我國環境法律制度。

關鍵詞：新環保法；環保法律；困境

一、我國環境法律制度的現狀

2013年，“霧霾”成為年度的關鍵詞。這一年，霧霾過程籠罩30個省（區、市），中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。

面對這樣重大的環保問題，我們不禁要問，我們的環境保護法都去哪了？自1989年《環保法》頒布實施至今，我國環境法律制度由20多部環境相關法律，50余部行政法規，600多項部門規章和地方性法規，800多項環保標準構成。但環境保護不力有目共睹，民眾遍嘗環境惡化的苦果。近年來，環境群體性事件年均遞增29%，說明現有的環境法律體系仍然不足以解決我國環境保護的現實問題。

2014年《中華人民共和國環境保護法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過，自2015年1月1日起施行。但此次修正的重點是環境公益訴訟，同時增加了政府、企業各方面責任和處罰力度，因此，對環保法律的進一步完善作用有限。

二、我國環境法律制度的困境

分析我國現行環境法律制度的缺陷，不難看出，主要問題有以下幾點：