水平衡測試管理模式的探討和分析

沈 榮

(上海市供水管理處，上海 200063)

隨著經濟的發展，水資源短缺已成為部分地區經濟發展的瓶頸。我國經濟和社會要實現可持續發展，必須高度重視合理利用水資源，把節水工作放在重要位置，以提高用水效率，全面推廣各種節水技術措施，建設節水型社會。

水平衡測試是對用水單位進行科學管理的有效方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。水平衡測試對上海市節水型社會創建具有重要作用，是創建節水型企業和節水型示范企業的基礎。近年，上海市通過完善節水法律法規、創新節水管理機制、夯實節水管理基礎，有力推動了水平衡測試工作的開展。

1 水平衡測試管理常規模式

自20 世紀90 年代起，上海市就開展了水平衡測試管理工作，形成了一套行之有效的管理模式。一般由用水單位出資，配合水平衡測試服務機構完成水平衡測試工作，報上級管理部門組織驗收，具體流程如圖1 所示。

雖然用水單位按規定進行了水平衡測試工作，但由于水平衡測試服務機構的資質參差不齊，在水平衡測試過程中存在經驗不足和實際操作誤區，或者為達到驗收標準而篡改數據等情況時有發生，導致測試結果不盡如人意，達不到節水效果。由水平衡測試流程圖可知管理部門只在送審驗收階段進行了水平衡測試成果的驗收工作，在測試前和測試過程中均沒有涉及水平衡測試的監督和管理工作。因此，如何加強對水平衡測試服務機構的管理，加大管理部門在水平衡測試前的把關和測試過程中的管理，是提高水平衡測試水平的方向。

2 水平衡測試管理新模式

為了進一步提高水平衡測試水平，加強對水平衡測試服務機構的管理，自2012 年起上海市開始逐步探索水平衡測試管理的新模式，該模式采取政府購買技術服務的方式，推進中心城區計劃用水考核單位的水平衡測試工作。新模式下的水平衡測試費用由政府出資，并通過招投標方式委托具有測試資質的中介服務機構進行測試。政府出資費用包括水平衡測試費用，不包括水平衡測試過程中所涉及的工程費用。上海市不斷探索、完善水平衡測試管理新模式，著重把關水平衡測試機構的能力水平，強化了測前的能力把關、測中的過程監管及測后的結果檢查，形成了新的流程如圖2 所示。

圖1 水平衡測試流程圖Fig.1 Flow Chart of Water Balance Test

2.1 測試前的能力把關

(1)開展了兩輪水平衡測試機構能力評價

管理部門采取專家評議的方式，對上海市水平衡測試機構開展能力評價。能力評價改進了測試機構的軟硬件建設，提升了測試機構的管理水平和技術能力。只有通過能力評價的水平衡測試機構方能入圍接下來的水平衡測試招投標工作。

(2)開展了兩輪水平衡測試公開招投標

管理部門委托招投標代理機構開展水平衡測試公開招投標，使水平衡測試招投標工作公開、公平、公正地運作。

2.2 測試中的過程監管

(1)建立水平衡測試工作情況周報制度

管理部門要求水平衡測試機構將工作內容及進度以周報形式上報，可及時掌握各類信息。通過水平衡測試工作情況周報強化對水平衡測試機構的監管，促進各用水戶和測試機構間的溝通，確保水平衡測試按計劃完成。

圖2 水平衡測試新模式下的流程圖Fig.2 Flow Chart of New Mode for Water Balance Test

(2)開展水平衡測試機構服務質量專項檢查

管理部門通過現場走訪、發放水平衡測試服務意見征詢表等形式了解各用水戶對水平衡測試機構的意見，進一步提高水平衡測試機構的服務水平，強化對水平衡測試機構的監管。

2.3 測試完成后的結果檢查

(1)建立水平衡測試報告預審環節

要求水平衡測試單位在完成水平衡測試報告書后，將報告書送至管理部門進行報告預審，以此加強對水平衡測試報告書的質量把關，對于不符合要求的測試報告，堅決要求修改完善。

(2)加強現場驗收效果

在水平衡測試完成后，管理部門組織專家進行現場驗收，期間對水平衡測試報告中的節水項目改造、水表數據、用水合理化水平分析結果等進行重點檢驗。特別是在用水合理化水平分析時，對照最新的上海市用水定額(如表1)進行逐項分析，并提出改進意見和建議，以此達到通過水平衡測試提高用水單位用水管理水平，促進用水單位節水工作的開展。

表1 上海市用水定額部分地方標準Tab.1 Parts of Water Quota Standards of Shanghai

3 案例分析

以上好佳(中國)有限公司的水平衡測試結果作為案例，結合用水定額地方標準的指標進行用水合理化分析，找出企業用水存在的問題并提出改進建議。

上好佳(中國)有限公司是一家以食品工業為主的企業集團，目前廠區現有一路市政分支供水計量總表，提供廠區的生產工藝、設備運行、后勤生活以及消防保障用水。主要生產設備有擠壓機、烘箱和蒸汽攪拌機、冷卻塔等，生活用水包括餐廳、淋浴和員工宿舍等。企業共有用水總人數為2 250左右。

3.1 用水情況分析

本次實測時段企業日均取用新水量為1 458 m3，具體情況如表2 所示。

表2 企業用水情況分析表Tab.2 Analysis of Enterprise Water Consumption Volume

續 表

3.2 用水合理化分析

根據企業用水情況分析表可知企業生產用水約占90%，生活用水約占10%，其中工業用水重復利用率達91.58%，間接冷卻水循環率達99.18%，都處于較高的水平。但在生活用水方面，特別是車間衛生間(淋浴)用水的人均用水量114 L/人·d 遠超出用水定額標準(61.8 L/人·d)，食堂生活用水和外方員工住宿生活用水也都超用水定額標準。

由此可知企業在工業用水方面采取的節水項目達到了預期的效果，特別是在近年來采取的各項節水措施，如清洗水的串聯使用、蒸汽冷凝水的串聯利用、采用河道水澆灌草坪以及對地下管道的查漏、修復等工作都達到了預期的效果。但由于生活用水占企業用水總量比例較小，沒有引起企業足夠的重視，使得生活用水在淋浴、食堂、員工住宿等方面人均用水量都超用水定額標準。

水平衡測試服務機構在完成水平衡測試項目后，對企業在生產和生活方面的用水提出了如下建議:

在對開式冷卻循環水系統定期進行排污操作時，由于目前是采取人工手控操作排污的方式，因此必須避免因為過度排污而浪費用水的情況發生;

繼續加強新舊鍋爐間的串聯用水，加強對軟水處理器日常管理維護工作，依據化驗的軟水指標值來合理操作進行再生/反沖程序，使軟水處理排放的用水量處于正常合理范圍;

加強食堂(餐廳)方面的節水管理工作，如對冷凍食物進行降解融化操作時，應盡量采取自然解凍的方式，避免用自來水來進行連續沖淋解凍，在對地面進行衛生沖洗時，必須在取水塑膠軟管端口加裝手槍式點動啟閉控制籠頭，做到“隨用隨取、用后即止”的節約用水形式;

加強浴室的節水管理工作，對浴室進行改造，通過加裝IC 卡來提高人們節約用水的意識，加裝IC卡后可以節約水量達40%～50%，節水效果顯著。

4 結語

開展企業水平衡測試是一項利國利民的大事，是開展節約用水、提高用水效率、促進國民經濟可持續發展的重要舉措。上海市在不斷完善水平衡測試的新模式，仍需加強以下工作:

(1)通過水平衡測試，幫助企業建立一套用水管理制度，如抄表制度，形成定人、定期抄表，形成統計臺賬，并及時進行用水分析。

(2)大力推廣節水技術改造，淘汰落后設備和工藝。對于國家明令禁止使用的設備，如鑄鐵式螺旋升降式水嘴必須更換成節水型龍頭。