數(shù)字化時代市級黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展保障機制研究
——以鹽城市委黨校“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”數(shù)字化建設為例

何飛

（中共鹽城市委黨校 圖書館，江蘇 鹽城 224001）

數(shù)字化時代市級黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展保障機制研究
——以鹽城市委黨校“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”數(shù)字化建設為例

何飛

（中共鹽城市委黨校 圖書館，江蘇 鹽城 224001）

圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實際上是將文獻資源建設、數(shù)據(jù)庫建設與網(wǎng)絡信息資源建設有機結(jié)合起來。黨校圖書館建設特色數(shù)據(jù)庫是數(shù)字化時代黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標所在，鹽城市委黨校圖書館利用館藏資源數(shù)字化，開發(fā)建設“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”，說明數(shù)字化是黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然結(jié)果，但是，市級黨校圖書館在數(shù)字化建設過程中存在諸多制約因素，要通過加大投入，發(fā)展壯大專業(yè)人才隊伍，積極利用本地特色資源，實行標準化管理等一系列保障機制，確保數(shù)字化時代黨校圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得應有的成效。

數(shù)字化 黨校圖書館 數(shù)據(jù)庫建設 轉(zhuǎn)型發(fā)展

本世紀以來，數(shù)字化浪潮在一定程度上提升了圖書館的服務水平，不斷改變著傳統(tǒng)圖書館的信息服務模式，圖書館的發(fā)展模式實際上是傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館有機結(jié)合的復合型模式［1］，圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從這個實際出發(fā)。黨校圖書館建設特色數(shù)據(jù)庫是數(shù)字化時代黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標所在。皖南事變以后，新四軍在鹽城重建軍部，新四軍的足跡遍及鹽阜大地，新四軍是鹽城的紅色標志，“鐵軍文化”是鹽城的紅色文化名片，鹽城市委黨校圖書館收集、整理匯總新四軍成立、發(fā)展、演變的歷史與具體內(nèi)容，利用計算機及信息網(wǎng)絡技術將這些歷史資料數(shù)字化，開發(fā)建設成“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”，是黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的有益嘗試。

1.數(shù)字化時代市級黨校圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展，是圖書館自身發(fā)展的時代要求

1.1 從黨校圖書館的定位來看，黨校圖書館是黨校的文獻情報中心，在中央提出大規(guī)模培訓、輪訓干部的新形勢下，黨校圖書館擔負著為黨校教學和科研服務的任務，把圖書館工作主動融入教學科研之中，是黨校圖書館生存、發(fā)展的必然途徑。強化圖書館服務意識，充分發(fā)揮圖書館為教學服務、為理論研究服務和為領導決策服務等功能，傳統(tǒng)圖書館館藏載體以紙質(zhì)文獻為主要形式，如書、刊、報等紙質(zhì)文獻是傳統(tǒng)圖書館文獻收藏的主要特征。數(shù)字化時代，虛擬圖書館存貯了海量文獻信息，集圖像、聲音、語言、文本為一體。多媒體文獻資源通過數(shù)字化形式加以保存和利用，使之快捷、便利，不受任何限制地傳輸，促使圖書館文獻收藏范圍、信息載體發(fā)生重大變化。各種視聽資源、網(wǎng)絡信息資源、各類大型信息數(shù)據(jù)庫等占據(jù)了實體館藏和服務的重要位置，為文獻信息資源提供了方便的流通渠道，并在文化傳承、知識信息傳播、社會公民教育、讀者個性化服務等方面發(fā)揮了積極作用，促使實體圖書館與虛擬圖書館文獻收藏的有機融合，圖書館在數(shù)字化時代利用網(wǎng)絡工具建設各種數(shù)據(jù)庫，拓展服務空間，推動圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展與變革的歷史進程。

1.2 從上級黨校對基層黨校的要求來看，中共中央印發(fā)的《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》指出，要持續(xù)推進大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務。新形勢下，黨校系統(tǒng)作為全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道，肩負著更重大的歷史責任。為了更好地服務于大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務，迫切要求黨校實現(xiàn)教育培訓方式和手段現(xiàn)代化、教學資源數(shù)字化，迫切需要黨校圖書館建設豐富的數(shù)字資源作為信息支撐和智力支持。黨校特色數(shù)據(jù)庫建設是黨校圖書館數(shù)字化資源建設的核心和發(fā)展方向，中央黨校要求各地黨校圖書館要發(fā)揮地方優(yōu)勢，突出地方特色，加快地方黨史、地方志和省（區(qū)、市）情數(shù)字資源建設，并以“三大文庫”建設為中心，有計劃地把現(xiàn)有館藏紙質(zhì)文獻資源數(shù)字化。

1.3 從基層黨校教學、科研的實際需要來看，黨校圖書館是培養(yǎng)黨員領導干部的重要培訓基地，各種專題特色數(shù)據(jù)庫的最終目的是最大限度地提供特色資源和學科化服務，滿足教學、科研和經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求。鹽城市委黨校圖書館通過建設“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”，將黨校、新四軍紀念館、檔案館、黨史辦及相關縣（市）黨校的特色資源進行整合與加工，有效利用起來，為教學、科研提供特色服務。

黨的十八大以來，鹽城市委黨校在主體班開設了新四軍“鐵軍精神”教學模塊，建立了一批新四軍傳統(tǒng)教育教學基地，新四軍傳統(tǒng)教育教學在黨校主體班已經(jīng)實施。近期，市委組織部、市委黨校多次召開“鐵軍精神”干部教育培訓開發(fā)專題研討會，省、市委黨校的領導、市里相關部門的領導多次強調(diào)開發(fā)新四軍教學基地和教學資源的重要性，市委組織部、黨校領導還帶教務處、新四軍研究中心、圖書館的同志到山東臨沂、安徽徑縣實地考察，這充分說明領導非常重視黨校圖書館數(shù)字化建設，給黨校圖書館做好“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”建設注入了強大動力，黨校圖書館數(shù)字化建設加快了圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

2.市級黨校圖書館在數(shù)字化建設和服務模式上存在的制約因素

中央黨校指出：各地黨校圖書館要發(fā)揮地方優(yōu)勢，突出地方特色，加快地方黨史、地方志和省（區(qū)、市）情數(shù)字資源建設，并以“三大文庫”建設為中心，有計劃地把現(xiàn)有館藏紙質(zhì)文獻資源數(shù)字化。數(shù)字圖書館是利用數(shù)字技術獲取、存儲、檢索信息的圖書館形態(tài)［2］。其基本要素或者特征是：數(shù)字化資源、網(wǎng)絡化存取和分布式管理，數(shù)字化圖書館實際上是數(shù)據(jù)庫群建設，數(shù)據(jù)庫建設是現(xiàn)代信息資源建設的核心。但是，由于各級黨校自身的原因，其在數(shù)字化圖書館建設方面存在制約因素，主要表現(xiàn)為以下幾點。

2.1 黨校領導重視程度和圖書館員隊伍素質(zhì)不佳。相比教學科研工作，大多數(shù)黨校領導不夠重視圖書館工作，特別對數(shù)據(jù)庫建設經(jīng)費投入不足，從黨校圖書館的人員現(xiàn)狀來看，黨校圖書館館員的職稱結(jié)構趨于合理，但擁有計算機網(wǎng)絡維護知識的人員數(shù)量偏少，缺乏計算機方面的專業(yè)人才，還有一些地市級黨校沒有計算機網(wǎng)絡維護人員，這種狀況很難實現(xiàn)圖書館的數(shù)字化資源建設及信息化社會職責，從事圖書館工作的人員存在嚴重不足，能力水平偏低。

2.2 市級黨校圖書館自身文獻資源擁有量不足。市級黨校圖書館特色數(shù)據(jù)庫收藏的文獻資源量較小，除省級黨校因得天獨厚的條件，擁有較多和較完備的文獻資料外，大部分黨校，特別是地市級以下黨校受購書經(jīng)費的限制，文獻資料保存和收藏極為困難，因此，以黨校為單位建立的特色數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)量往往較少，文獻資源不夠系統(tǒng)。例如，我們在建設新四軍研究數(shù)據(jù)庫時就感到，市級黨校圖書館系統(tǒng)館藏新四軍的文獻資料極其有限，特別新四軍在鹽城的資料更為稀缺，鹽城市委黨校圖書館要建好特色數(shù)據(jù)庫，必須與新四軍紀念館、檔案館、黨史辦、新四軍研究會建立合作關系，共建共享資源。

2.3 市級黨校圖書館專業(yè)技術力量單薄，特色數(shù)據(jù)庫建設的技術標準存在較大差異。有的市級黨校圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設，僅僅局限于把館藏文獻進行數(shù)字化，有的特色數(shù)據(jù)庫只能提供目錄、題錄或者提要檢索，缺乏全文數(shù)據(jù)庫，且檢索途徑單一，缺少豐富的檢索詞查找和功能選擇。

目前，CALIS雖然制定了《CALIS技術標準和規(guī)范》，但這些技術標準和規(guī)范僅僅針對CALIS在建的子項目，大部分黨校圖書館的特色數(shù)據(jù)庫建設并沒有進入CALIS項目，因此，各館的特色數(shù)據(jù)庫建設都是依托各自系統(tǒng)平臺自行開發(fā)的，各館數(shù)據(jù)庫建設標準不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的建設規(guī)范和質(zhì)量控制規(guī)范，數(shù)據(jù)格式不一致，字段不一，數(shù)據(jù)的標引、分編、檢索點不統(tǒng)一等，上述原因造成數(shù)據(jù)庫兼容性和互操作性差，數(shù)據(jù)接收和二次開發(fā)十分困難。

2.4 市級黨校圖書館開放服務意識不強，特色數(shù)據(jù)庫共享性較差。國家為了實現(xiàn)文獻資源共享，早在1957年就出臺了《全國圖書協(xié)調(diào)方案》，以確保文獻資源共建共享［3］。但是，由于各級黨校資源所有制的影響，文獻資源的共建共享在具體實踐中困難重重，現(xiàn)在各地黨校特色數(shù)據(jù)庫建成的和在建的很多，但是通過外網(wǎng)可以瀏覽的比例很少，大部分數(shù)據(jù)庫都通過IP網(wǎng)址限制外網(wǎng)訪問，如安徽省委黨校的安徽新四軍研究文庫，只對安徽省內(nèi)各級黨校開放，而鹽城想利用這個數(shù)據(jù)庫還是有一定困難的。

2.5 數(shù)據(jù)化建設標準不一致，給數(shù)據(jù)庫后期使用帶來不便。建庫標準的多樣性與數(shù)據(jù)庫使用的便捷性和后續(xù)的可擴展性存在矛盾，各級黨校圖書館館藏文獻數(shù)字化后，應該具備良好的可擴展性和兼容性，為將來發(fā)展、升級留有足夠的空間。但是，全國各地黨校各自為政，沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺模式，大多采取封閉的建設模式，所謂封閉式建設模式，就是指各地圖書館在館藏文獻數(shù)字化過程中，尤其特色數(shù)據(jù)庫的建設是在封閉狀態(tài)下進行的，以“單打獨斗”為主，館與館之間合作建設、聯(lián)合開發(fā)的情形幾乎沒有。封閉式服務模式指黨校圖書館的特色數(shù)據(jù)庫的服務范圍多以校園網(wǎng)為限，外網(wǎng)訪問受到較多限制。在封閉式建設模式和服務模式下，自建特色數(shù)據(jù)庫存在眾多先天性不足。

3.構建具有市級黨校圖書館特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展保障機制

數(shù)字化圖書館是傳統(tǒng)圖書館在技術手段上的進一步進化和發(fā)展。計算機的大規(guī)模普及和計算機網(wǎng)絡的暢通，以及存儲手段的不斷進步，為數(shù)字圖書館的產(chǎn)生和發(fā)展提供了前提條件，而傳統(tǒng)圖書館的館藏、分類、編目、查詢、資源共享等傳統(tǒng)模式，并未發(fā)生改變，改變的是管理的自動化程度和效率提升，因而傳統(tǒng)圖書館的管理模式仍然是建設數(shù)字化圖書館的前提和基礎。將現(xiàn)代信息技術技術與傳統(tǒng)圖書館完美地融合是數(shù)字化圖書館發(fā)展方向。建設數(shù)字化圖書館要適應社會進步和發(fā)展，充分利用信息技術和網(wǎng)絡環(huán)境進行技術和服務創(chuàng)新。

3.1 組織領導保障機制。領導重視圖書館工作，加大經(jīng)費投入，建設一支具有計算機和網(wǎng)絡技術的人才隊伍，是建設特色數(shù)據(jù)庫群的關鍵所在，在圖書館工作手段日益自動化和網(wǎng)絡化的背景下，圖書館員正經(jīng)歷角色轉(zhuǎn)換，許多館員扮演多重角色。正如著名的印度圖書館學家阮岡納贊所說：一個圖書館成功的關鍵是圖書館的工作者。圖書館的改革、建設和服務創(chuàng)新都離不開圖書館員，圖書館館員隊伍建設是圖書館事業(yè)發(fā)展的關鍵［4］。館員是圖書館事業(yè)的靈魂，是圖書館實現(xiàn)其功能的主要踐行者，其能力高低直接影響圖書館各項功能的發(fā)揮。因此，圖書館提高競爭力的核心就是提高館員的能力，特色數(shù)據(jù)庫建設是館員能力提升的新途徑，培養(yǎng)和造就讀者滿意的館員隊伍是圖書館的長期任務。例如，我們在建設鹽城“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”時，黨校領導非常重視圖書館工作，在黨校內(nèi)部成立由圖書館、黨史黨建教研室、新四軍傳統(tǒng)教育研究中心、科研處、信息中心等部門人員參加的專家組，負責特色文獻建設的選題、資料推薦和文獻質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)知識咨詢工作，為“新四軍在鹽城”特色文獻建設提供智力支持和教研保障。

3.2 特色資源保障機制。合理利用本地文獻資源，建設具有黨校特色的數(shù)據(jù)庫群。《中國共產(chǎn)黨黨校圖書館工作規(guī)程》規(guī)定，黨校圖書館是黨校的文獻信息中心，是為黨校教學科研和各級黨政機關、企事業(yè)單位領導提供文獻信息服務的學術機構。建設具有黨校特色的數(shù)據(jù)庫群，就是圍繞為黨校的教學科研服務、為黨的干部教育服務、為黨的思想理論建設服務和為黨政領導機關決策服務的要求來建設。黨校圖書館通過外購、交換等多種方式豐富數(shù)字資源的同時，必須根據(jù)黨校服務對象和服務內(nèi)容的特殊性，投入必要力量自建數(shù)據(jù)庫，并將此作為黨校圖書館數(shù)字資源建設的重點。

黨校圖書館作為一個專業(yè)圖書館，要本著實用性原則，從黨校教研人員和黨政領導干部角度出發(fā)，建設高質(zhì)量專題文獻數(shù)據(jù)庫，提供諸如學員數(shù)據(jù)庫、案例教學數(shù)據(jù)庫、本地市情數(shù)據(jù)庫、社會熱點問題數(shù)據(jù)庫、教師科研數(shù)據(jù)庫，學員調(diào)研報告數(shù)據(jù)庫等。其中，為地方黨委和政府服務的、反映地方歷史和現(xiàn)實情況及與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關的適用性強的地方特色信息是黨校教學科研必備的，因此收集和組織地方特色的數(shù)字資源建設黨校特色資源的數(shù)據(jù)庫，不僅能更好地為黨校的教學科研、黨的干部隊伍建設和黨的思想理論建設服務，還能成為互聯(lián)網(wǎng)上有影響的信息節(jié)點，產(chǎn)生吸引用戶和吸附資源的作用。建設具有黨校特色的數(shù)據(jù)庫群，是數(shù)字時代黨校圖書館的“品牌”建設。走共建共享的道路，盡快建成高質(zhì)量的有黨校特色的數(shù)據(jù)庫群，即形成虛擬特色館藏，是黨校圖書館在數(shù)字化條件下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展與變革的必然結(jié)果。例如：鹽城市委黨校圖書館建設“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”就是立足新四軍的歷史，重點打造“新四軍在鹽城”這個特色，對于教育廣大人民群眾，特別是黨員領導干部、青少年勿忘歷史，牢記革命傳統(tǒng)，培養(yǎng)愛國主義精神，樹立熱愛鹽城、建設家鄉(xiāng)的理想，都會起到積極作用。

3.3 規(guī)范管理保障機制。保證全省黨校系統(tǒng)數(shù)字化建設規(guī)范與標準統(tǒng)一，保證特色專題數(shù)據(jù)庫共建共享，需要全省黨校系統(tǒng)選用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺。目前，江蘇省黨校系統(tǒng)選用清華同方開發(fā)的TPI信息資源建設與管理系統(tǒng)作為統(tǒng)一使用的數(shù)據(jù)庫平臺。清華同方TPI信息資源建設與管理系統(tǒng)是基于非結(jié)構化文檔管理而開發(fā)的大型智能內(nèi)容管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)以FTS全文檢索數(shù)據(jù)庫為核心，采用流行的B/S瀏覽器檢索方式和先進的三層C/S架構，能夠同時管理文字、圖片、多媒體等信息，并提供全文檢索服務，支持網(wǎng)頁的動態(tài)發(fā)布。因此，我校選擇清華同方TPI信息資源建設與管理系統(tǒng)作為新四軍研究數(shù)據(jù)庫的建設平臺。用戶通過瀏覽器即可對系統(tǒng)進行訪問，應用不受時間空間的限制，部分內(nèi)容需授權才能訪問。

標準化是特色數(shù)據(jù)庫建設的生命，是建設高質(zhì)量特色數(shù)據(jù)庫的根本保證。標準化原則是確保數(shù)據(jù)庫質(zhì)量、文獻資源共享的重要基礎工作，數(shù)據(jù)加工應參照中央黨校和江蘇省黨校系統(tǒng)特色專題資源庫項目技術規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性。全省黨校系統(tǒng)實行“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)則”的模式，不僅可以避免各自為政、自建自用狀況，還可以避免人力、財力、物力的浪費，實現(xiàn)資源共享。

3.4 產(chǎn)權利用保障機制。數(shù)字化建設要重視知識產(chǎn)權保護，建設特色數(shù)據(jù)庫會面臨文獻資源數(shù)字化過程中的版權及知識產(chǎn)權保護問題，它直接影響數(shù)據(jù)庫的使用范圍。數(shù)據(jù)庫取得著作權的首要條件就是具備原創(chuàng)性，不具備原創(chuàng)性則必須向作者和出版社支付版權費，否則所建數(shù)據(jù)庫只能在有限范圍內(nèi)使用。特色數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站為黨校的教學科研服務，沒有商業(yè)目的，在校內(nèi)網(wǎng)絡傳播時不涉及版權問題。但我們建設特色數(shù)據(jù)庫及其網(wǎng)站的終極目標不僅為本校服務，而且為全省以至于全國黨校的教學科研服務。投入大量物力、人力和財力建起的特色數(shù)據(jù)庫如果僅限于校內(nèi)流通，則勢必造成信息資源的浪費，所以向全國黨校系統(tǒng)開放特色數(shù)據(jù)庫應是各地黨校圖書館的終極目標。因此，只有妥善處理好版權問題，數(shù)據(jù)庫才能走向社會，體現(xiàn)其應有的價值。

3.5 動態(tài)跟蹤保障機制。對數(shù)據(jù)庫要及時更新、長期維護管理，使數(shù)據(jù)處于動態(tài)的更新變化之中，這是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和長久生命的重要環(huán)節(jié)。要做到在使用已經(jīng)建成的數(shù)據(jù)庫的過程中，如發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容有誤差要及時更正；對反映文獻特征不準確、不全面的數(shù)據(jù)應及時補充；隨時注意本專題的研究動態(tài)，隨著新的研究成果的問世，及時補充新的文獻資料數(shù)據(jù)，保持數(shù)據(jù)常新，增強利用效果。例如：鹽城市委黨校建設的“新四軍研究數(shù)據(jù)庫”是一項時間、人員、物力各方面投入都較大的工作。從選題、論證、確定到具體數(shù)據(jù)錄入，要經(jīng)過一個跨度較長的建庫周期，不可能一蹴而就。重視數(shù)據(jù)庫建成后的后續(xù)服務，使數(shù)據(jù)庫的維護工作始終處于快速高效的狀態(tài)之中。

［1］朱滿良.關于黨校圖書館發(fā)展戰(zhàn)略的思考［J］.圖書館理論與實踐，2013（1）：70-72.

［2］曹鐵娃，劉家新.地域文化資源專題特色數(shù)據(jù)庫建設探討——以天津大學圖書館中國建筑特色數(shù)據(jù)庫建設實踐為例.圖書館工作與研究，2009（5）.

［3］全國圖書館協(xié)調(diào)方案.中華人民共和國國務院公報，1957（45）.

［4］吳慰慈.圖書館事業(yè)與圖書館學教育［M］.北京：北京圖書館出版社，2006.