高校產學合作教育問題與對策研究

張曉普，蔣文潔，李洪博

（上海工程技術大學 化工學院，上海 201620）

1 產學合作教育的重要意義

1.1 為培養高素質復合型人才提供載體

1088年，意大利博羅尼亞大學首設法學學科開啟了人類高等教育的先河，人才培養成了高等學校的首要功能，培養什么樣的人才一直是高等院校辦學的關鍵。隨著社會的快速進步和時代的不斷發展，尤其是互聯網科技的爆發，使社會發展對人才的需求發生了巨大的變化，新中國成立以來，受前蘇聯高等教育的影響，我國的高等教育的發展也存在一定程度的重視知識傳授而輕視綜合能力培養的傾向。

計劃經濟下的人才培育模式已不能適應社會主義市場經濟發展的需要，作為一種已被證明了的有效人才培養模式，產學合作教育成為培養適應新時代社會建設人才行之有效的模式，它充分利用學校和用人單位兩種人才培養環境，使理論學習與工作實踐相結合，為培養高素質復合型人才提供了有效的載體。

1.2 為高等學校增強科研能力提供助力

1810年，德國洪堡大學第一次將科學研究與人才培養并列，使大學具有科學研究功能。我國高等院校的科學研究成果相當豐富，然而長期以來與社會實際生產、社會經濟發展聯系卻不夠緊密，科研的潛在動力和經濟效益不盡人意。高等學校科研社會實踐生產相互脫節，既有校企溝通不暢的原因，也有高校本身對科研成果轉化為經濟發展動力的認識不足的原因。產學合作教育使高等院校以多種形式與工廠、企業發生聯系，充分利用企業的生產科研設備硬件和高等學校科研能力軟件，既解決了校企溝通不暢的問題，又解決了科研成果和經濟效益轉化不力的問題。同時，科研成果轉化成的經濟效益又為高校科研提供了經費，有效地推動了高校科研的發展。

1.3 為用人單位獲取競爭優勢提供機遇

市場經濟大背景下，在激烈的市場競爭中決定企業生死存亡的核心是其創新能力的高低，中國傳統手工業和民間小作坊在資本主義經濟沖擊下逐漸失去競爭優勢就是有力的證據。受限于研發經費和研發人員不足，企業可以通過產學合作教育的合作模式，從高等院校和科研機構獲取可以直接指導生產的科研成果，從而提高企業的創新能力，在同行業競爭中立于不敗之地。

當前高等院校還承擔為企業提供專家咨詢、知識產權專業和技術支持等社會功能，幫助解決企業在研發過程中遇到技術創新問題、實現科研成果轉化，已成為產學合作的常見模式。隨著知識經濟時代的進一步發展，和傳統的有形實物資源相比，無形的知識資源對企業的價值和意義愈顯重要和突出。實行產學合作教育，有利于企業抓住創新機遇，提升自身的核心競爭優勢。

2 產學合作教育中常見的問題

2.1 企業對產學合作教育缺乏了解

盡管校企合作開展產學合作教育是一個雙向互贏的過程，但現在仍有很多的企業負責人對產學合作教育了解不多，持懷疑和排斥態度。2014年我校暑期產學合作教育學生所帶回的雇主調查問卷統計數據顯示，針對“您對產學合作教育的了解程度是？”這一問題，只有3%的調查對象選擇了“A非常了解”，31%的調查對象選擇了“B一般了解”，59%的調查對象選擇了“C不是很了解”，7%的調查對象選擇了“D一點不了解”。

企業生產最終以獲取利潤為目的，只有能夠給企業帶來經濟效益的事情企業才會關注并進行投入，產學合作教育過程中，與學校最終目標的不統一性導致企業存在短期行為，片面追求立竿見影的校企合作項目，也在一定程度上影響了產學合作教育的順利進行。部分企業管理層不愿意承擔結構變動帶來的風險，對產學合作教育學生短期介入生產一線持排斥態度，擔心缺乏實踐生產經驗和頻繁輪換的學生會擾亂正常的生產秩序，影響企業本身的經濟利益，甚至把產學合作教育中的培養學生視為負擔。

2.2 學生對產學合作教育的認識不足

盡管在學生入學之初高等院校就開展了產學合作教育的理論動員工作，并開設了專門的產學合作教育課程，但受到學校硬件條件和社會軟件條件影響，相當大一部分學生對產學合作教育認識仍存在偏差，認為產學合作教育的實際意義不大。很多學生意識不到產學合作教育對自己的重要性，對待產學合作教育的態度也不夠端正，調查題目“你理想中的獲得產學合作教育雇主單位的途徑是什么？”的答案數據統計中，被選次數從多到少的順序分別是“A學校推薦、B家長或親戚推薦、C學校雇主見面會、D自己尋找、E其他”，在尋找雇主方面，學生對外在力量的依靠性較強，自主解決問題的動力不足，這和學生本身對產學合作教育的認識有著直接的關系。

問題“您對產學合作教育中生產崗位和自己專業是否對口的看法是？”的答案統計顯示：選擇“A非常重要”的占總數的37%，選擇“B盡量對口”的占總數的42%，選擇“C是否對口無所謂”的占總數的15%，選擇“D完全沒必要”的占了總數的6%。由此可見，部分學生對產學合作教育存在著較為片面的認識，這將對產學合作教育的實效性產生重大影響。

學生對產學合作教育認識的不足還體現在產學合作教育總結報告的撰寫上，產學合作教育報告能間接體現學生在參與產學研過程中的工作態度和工作成效，在隨機對130份參評“優秀產學合作學員”學生的產學合作教育報告學術誠信抽查檢測統計時發現，查重率超30%的報告有4篇，超15%的14篇。

2.3 產學合作實效性缺乏完備的監督機制

產學合作教育實效性是所有實行產學合作教育的高校不得不面對的嚴肅問題，對于很多同學來說，“上有政策、下有對策”是他們處理自身產學合作教育任務的方法，特別是雇主單位遠離學校所在地的學生，鑒于高校產學合作教育經費投入嚴重不足的原因，很多協調員老師不能親自到學生的生產實習一線去了解情況，只能簡單地依靠電話、短信和電子郵件等途徑間接的和學生溝通，這就給一部分學生留下了弄虛作假的機會。

根據472份調查問卷的統計數據：雇主單位和學校不在同一城市的學生，產學合作教育作假率高達17.4%，而雇主單位和學校在同一個城市的學生，因協調員帶教老師實地走訪的原因，作假率不到1%，數據相差如此之大，就是因為是否有相應的監督機制。調研問題“按百分制計算（價值越高分值越大），你認為產學合作教育給你帶來的價值有多大？”的答案顯示：選擇在60分以下的共占總選人數的21%，選擇90分以上的僅占6.5%。

2.4 產學合作教育相關法規制度缺失

完善的高校產學合作教育相關法規制度，是產學合作教育工作良性運行和發展的法規保障。產學合作教育涉及企業、學校兩種本質不同的系統單位，因運行的本質目的相差較大，兩者之間有序的相互配合只靠自發性和自覺性難以實現，必須有相應的法規政策作為保障，而政府則是這一角色的最佳承擔者。自從1985年產學合作教育進入我國高校以來，相關法規制度以倡導性為主，大多是宏觀層面的指導性意見，微觀層面涉及校企雙方具體責任、義務與措施的可操作性法規極為缺乏；到目前為止尚無鼓勵用人單位參與高校產學合作教育的相匹配制度和傾斜性政策。盡管早在2000年“產學研結合”就被國家教育部列為我國高等職業教育的特征之一，但教育部高教司并為出臺完備的政策法規來保障產學合作教育的整體順利運行和發展，相關法規制度的缺乏阻礙了產學合作教育的快速發展。同比之下，早在1947年日本勞動省就制定了相關法規制度，1951年又頒布并實施了《產學教育振興法》。

3 解決產學合作教育問題的對策建議

3.1 提高企業對產學合作教育的認識和參與積極性

產學合作教育的運行過程，本質上是高校與企業在根本目的不一致的基礎上實現資源共享和優勢互補的過程。這一過程中局部的利益沖突和矛盾必然存在。要解決產學合作教育過程中企業存在的認識不足、合作意識差以及短期行為等問題，必須建立行之有效的契約機制，保障雙方合作的長期穩定性。提高企業對產學合作教育的認識，企業要充分認識到在知識經濟時代人才的競爭就是核心的競爭，必須將短期利益和長期利益相結合，樹立長遠發展規劃的戰略眼光，充分依靠高等院校的人才和科研成果優勢資源，節省職業培訓資金投入、提升企業自身形象。

企業在校企合作中要承擔接納學生、提供一線工作崗位的任務，是產學合作教育中的關鍵，只有企業提高了對產學合作教育人才培養模式的認識，才能促使其在實際行動中把產學合作教育納入自身的長期戰略發展規劃中，才能擺脫形式主義，在真正意義上參與到產學合作教育中，和高校共同推動人才培養模式的創新與發展，同時也為企業自身的長效發展提供有力的后備保障。

3.2 發揮政府的宏觀調控和政策導向功能

要把企業與高校這兩種根本目的不一致的機構有機結合在一起，僅僅依靠企業內在的自發因素來提高自身認識是遠遠不夠的，尤其是在當前社會主義市場經濟改革進入深水區，市場機制不完備的環境下，這就需要第三方外在力量適當介入充當指引者和協調員的角色。基于政府在社會資源配置中的絕對主導作用，產學合作教育的良性運行發展必須要得到政府的扶持。

政府在產學合作教育中的重要作用首先表現在加強立法和制定相關政策方面，完備的合作、監督和激勵政策是推動產學合作教育健康發展的有力推手，運用法規政策推動產學合作是西方發達國家的成功經驗，如韓國修訂的《產業教育振興法》和日本的《職業安定法》、《技能者培訓規程》。政府針對企業參與產學合作教育可制定具有傾向性的優惠政策，吸引和鼓勵企業積極參與進來，如稅收政策、資金扶持政策等。

充足的資金投入是產學合作教育順利發展的基本保障，政府可以加大對產學合作教育的資金投入，鼓勵高校科研人員承擔企業的研發課題，引導企業把發展寄托在依靠科技進步和科技創新方面。對于能夠解決地區性產業發展的技術難題或重大課題，政府應制定相應的資助政策，在研究經費方面給予大力的財政支持。

3.3 重視學校在產學合作教育中的主體作用

學校作為產學合作教育的主導方，在產學合作教育中占有舉足輕重的地位。為了更好地推進產學合作教育發展，學校應在建立校內各項產學合作教育激勵機制、制定特色的課程體系以及教學計劃、完善學生產學合作教育成績考核指標體系、加強師資隊伍建設和宣傳工作等方面做好功課。

合理的激勵機制能夠有效地學生參與產學合作教育的積極性，學校應根據實際情況制定合理的產學合作教育激勵機制，避免“做與不做一個樣、做好與做壞一個樣”情況的出現，保護學生參與產學合作教育的積極性。能夠體現產學合作教育特性的學生培養方案、課程體系是產學合作教育發展的基礎，學校應依據專業特點，遵循因人而異原則，制定適合學生自身特點、適應地區社會和經濟發展需要，符合經濟發展特點的教學內容和培養方案。學生產學合作教育成績的評定是評價產學合作教育的核心，合理的評價指標體系要兼顧到統一性和差異性，同時還要具有可操作性和可推廣性。簡單而又易掌握的等級判定標準有利于協調員老師和企業帶教老師對學生進行成績等級評定。在考核指標體系的內容方面，產學合作教育考核應盡可能包括業務、能力和態度等多方面，產學合作教育培養的是綜合性高素質人才，不能只是單純的知識傳授，還要包括品格、智力、意志、情感等方面。

高校產學合作教育宣傳工作的成效直接影響學生對產學合作認識的態度，高校應開展廣泛宣傳教育、引導動員學生重視，提高產學合作教育質量。通過宣傳動員，一方面使學生在增進對產學合作教育了解的過程中樹立正確的產學合作教育觀，能夠從直觀意識上認真對待產學合作工作，另一方面也使學生認識到在日益激烈的市場競爭中人才競爭的重要性，要增強自身的競爭意識和社會責任感。

3.4 借鑒國外產學合作教育的先進經驗

產學合作教育進入社會歷史舞臺已有一百多年的歷史，我國產學合作教育發展始于1985年，相對國外，我國的產學合作教育起步較晚、基礎薄弱，在模式的構建和創新方面還有很多不成熟的地方，借鑒國外產學合作教育的先進經驗和特色可以加快我國產學合作教育的發展。

當前在世界范圍內，產學合作教育頗具特色的有：美國的“科技工業園區”模式、“企業孵化器”模式、“工業—大學合作研究中心”模式，日本的“校企人員交流”模式、“委托研究員”模式、“委托研究”模式和“共同研究中心”模式，德國的“雙元制教育”模式、“顧問合作制”模式，印度的“學術咨詢”模式、“政府啟動項目”模式。英國的“學生培訓計劃和聯合聘請教師”模式等。這些已經被實踐證明是非常成功的國外產學研模式和經驗，對我國產學合作教育模式的構建、相關政策的制定和實施、進一步的發展都具有重大的借鑒意義。

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