文山州建設開放“新高地”的產業支撐問題研究

昌 麗

（文山州財政局，云南 文山 663000）

文山州建設開放“新高地”的產業支撐問題研究

昌 麗

（文山州財政局，云南 文山 663000）

文章通過對文山州一二三產業發展現狀及其定性分析，提出重點產業選擇。對重點產業發展的有利條件和制約因素進行了分析，并就“新高地”戰略構想進行產業支撐探究，提出以完善中心城市為目標，增強中心城市在產業發展中的龍頭地位和載體作用，加快特色產業建設步伐等對策建議。

文山州；開放“新高地”；產業選擇；產業支撐

本文以文山州產業發展現狀為背景，尋找產業發展的合理定位，針對文山州“新高地”建設中的產業支撐問題，并提出具體戰略思路及對策建議，以就教于方家。

1 文山州“新高地”建設的內涵、戰略目標和戰略定位

1.1 “新高地”建設的內涵

“新高地”即新經濟高地，其內涵應包含五個方面：一要“新”，即文山要成為云南省經濟布局的新興地區；二要“強”，即文山要成為全省經濟綜合實力較強的地區；三要“快”，即文山要成為全省經濟發展速度較快的地區；四要“廣”，即文山要成為全省參與對外合作范圍較廣的地區；五要“優”，即文山要成為全省投資環境較優的地區。

“新高地”應具有四大特征：一是具備地域上的前沿性。文山地處云南東南部，面向“兩廣”和越南，緊鄰沿海發達地區，既向沿邊開放又向東部沿海地區開放，在云南具有獨一無二的區位優勢。二是具備區域經濟網絡的核心性。文山獨特的區位，各類經濟活動與周邊經濟相互通融，形成區域人流、物流、信息流的集散中心，第一、二、三產業經濟能量輻射滇東南區域，成為滇東南經濟發展的重要增長極。三是具備戰略上的控制性。云南建設面向西南開放的橋頭堡，必然對全省各區域的發展戰略進行優化。站在云南省經濟發展的高度，加快文山通道經濟發展，有利于在滇東南形成新的經濟增長極和強勁的經濟增長板塊，對云南省其他州市外向型經濟的發展起到積極的促進作用。四是具備產業上的主導性。部分產業在滇東南區域具有突出優勢，有相當數量的強勢企業在文山落戶并發展壯大，必將促進文山產業結構升級，實現優化。

1.2 “新高地”的戰略目標

緊緊抓住云南建設“橋頭堡”的新機遇，力爭在“十二五”期間，把文山建成云南面向東線大通道上新的增長極，云南連接“兩廣”和越南區域性的中心城市；云南有色金屬和稀有金屬開發的重要基地；云南特色產業的集群版塊；云南面向“兩廣”和越南對外開放的前沿平臺，形成文山“新高地”建設的支撐體系。［1］

1.3 “新高地”的戰略定位

融入各經濟圈，立足本州，服務“三南”（云南、西南和華南），圍繞堅持中國—東盟（尤其是面向越南）開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地、承接產業轉移基地和信息交流中心，打造“六站”即產業升級“接替站”、農副產品“供應站”、工礦產品“生產站”、商品貨物“交換站”、人力資源開發“品牌站”、旅游休閑“觀光站”，將文山州建設成為帶動、支撐滇東南經濟社會發展的戰略“高地”和開放度高、輻射能力強，經濟繁榮，社會和諧，生態良好的重要國際國內區域經濟合作區。

現實中，許多國家或地區的生產要素稟賦是相似的，具有相同的比較優勢，但這些比較優勢并不能完全實現。一個地區擁有的相對豐裕的生產要素并不能被充分利用。因為市場的需求是有限的，各地區相同的比較優勢能否實現，還依賴于他們的競爭優勢。地區的產業競爭力是由比較優勢和競爭優勢兩方面因素決定的。比較優勢最終歸結為地區的資源稟賦，而競爭優勢涉及的是地區同一產業之間的關系，更加強調企業的策略行為和地區戰略政策。比較優勢更多地強調各個地區優勢的潛在可能性，而競爭優勢則更多地強調各個地區優勢的現實態勢；比較優勢涉及的主要是各地區之間不同產業、產品之間的區際交換關系，體現各個地區間不同產業之間勞動生產率的比較和相對優勢，主要強調地區間產業分工與產業互補的合理性。而競爭優勢涉及的是各地區同一產業內的市場交換關系，是各地區相同產業生產率的絕對優勢，主要強調了地區產業競爭和產業替代的因果關系。二者的本質都是生產力水平的相互比較，先天有利的資源稟賦條件都是決定交易的共同基礎。在實踐中，發揮比較優勢意味著強調各地區的產業發展應該“揚長避短”；而強調競爭優勢則意味著更加強調各地區產業發展的現實道路是“優勝劣汰”。在新技術革命，經濟全球化，市場化日益發展的今天，文山州作為欠發達地區，如何在充分發揮本地區現有比較優勢的基礎上，通過技術創新、制度創新、結構創新等途徑推動本地區產業競爭力的迅速提高，實現“揚長避短”與“優勝劣汰”的有機結合，是文山州“新高地”建設，做大產業支撐的關鍵所在。

2 文山州產業發展現狀分析及評價

伴隨著經濟總量的擴張和運行質量的改善，文山州產業結構發生了積極而顯著的變化，工業經濟的主體地位更趨鞏固，第三產業呈現傳統產業不斷提升、新興產業迅速崛起的良好發展態勢，成為國民經濟增長的主要動力之一。

2010年末，文山州三次產業結構由2005年的31:29:40調整到2010年的22:37:41，第三產業增加值居三產之首。但相比之下，農業基礎還很薄弱，支撐體系不強，生態建設壓力大，資源條件對農業發展的約束越顯突出。農業產業化經營水平低，優勢生物產業特色不明顯。產業化經營還處于起步階段，部分優勢產業規模不大，農產品的優質率低，農產品的加工增值率低，農業生產的集約化程度低，農業綜合性服務體系落后。從產業結構來看，工業增加值占GDP比重增長過慢，傳統服務業所占比重過大。城鄉差距很大，產業化水平較低；工業總體上處于工業化初期向中期發展的過渡階段，離完成工業化還有相當長的路要走，經濟增長的質量和效益還不高，節能減排壓力大，加快經濟結構調整和轉變發展方式的任務還很繁重，工業反哺農業困難。工業產業結構、產品結構比較優勢不多，初加工產品多，高附加值、高稅率產品少，傳統產業比重大，高新技術產業比重小，賣原料、賣初加工產品的狀況還較為突出。大產業、大企業的支撐作用還不夠，裝備技術水平不高，經營管理粗放，優勢資源沒有向優勢企業集中，單打獨斗的情況還大量存在。

文山州的一二三產業雖然取得了長足發展，但仍存在以下問題：一是由于歷史原因，改革開放滯后長達14年，經濟長時期被邊緣化，總體發育不良，規模偏小； 二是“九五”以后融入改革開放的大潮，獲得前所未有的機遇，經濟迅速繁榮，實力不斷增強，在全省地位不斷提高；三是近年來投資需求過旺，經濟過多地依賴投資增長拉動，造成投資效果系數下降，投資效益不理想，同時，由于區內無法自求物資平衡，使有限的市場并未有效拉動本地經濟增長；四是工業規模偏小，產業結構初級化，制造業嚴重滯后，高附加值外流；五是支撐產業尚未形成群體優勢，風險較大；六是單項經濟指標位次上升，人均指標仍然靠后，綜合評價排序居中，實質性得分仍低于全省平均水平。

產業總體層次不高，產業協調性不理想。文山州是農業大州，第一產業基礎相對較好，但生產率水平較低，增加值占GDP比重低，而就業比重高。第二產業創新能力不足，競爭力不強。工業經濟發展迅速，但總體上還處在原始積累階段，工業經濟總量小，規模小，基礎薄弱，基數較低。增速之所以快，是在一個低基數的前提下增長的。第三產業尤其是現代服務業實力薄弱。

3 文山州產業發展戰略構想

3.1 重點產業選擇

3.1.1 以三七為重點的生物資源產業

三七作為我國傳統名貴中藥材，其藥效早已被廣泛認可。現代研究表明三七含有73種三七皂甙、70種以上β—欖香烯為代表的揮發油、24種以三七素為代表的氨基酸以及三七多糖、三七黃酮等多種具有生理活性的物質，這些物質在人體血液系統、心腦血管系統、神經系統等疾病治療上有獨特療效，特別是在預防、治療心腦血管系統疾病方面的效果獨特。據2011年初步統計，我國藥品生產企業約1500家，使用三七作為原料的近1300家，占藥品生產企業的86%左右，擁有3200多個產品批文共計400多個三七系列產品，三七原料市場容量在700萬t以上。另外，三七在免疫系統、代謝系統以及抗衰老等方面均具有生理活性。因此，三七不僅是名貴中藥材，而且是功能性食品、化妝品的良好原料，市場前景可觀。

同時，還要加速做大產業規模，培育烤煙、辣椒、三七、木本油料、蔗糖、苗木花卉、香料、茶葉、水果、畜牧等市場競爭力較強的特色產業。進一步優化區域布局，推進原料基地建設，強化生物產業精深加工，提高資源開發利用的工業化水平，使生物產業成為關聯度高、帶動力強的重要支撐產業。

3.1.2 以鋁工業為重點的新型冶金化工產業

不管是從世界范圍內還是中國情況上看，礦產資源緊缺已經成為常態。由于礦產資源的地質屬性，在世界各國、各地區的分布不均衡，礦產資源的開發利用也是有限的。基于文山豐富的鋁土礦資源，把文山建成云南鋁都乃至全國鋁工業加工基地的目標，是比較切合實際的。依托豐富礦產資源建立起來的文山州礦業體系，經過多年發展建設，已初步建成了云南省重要的有色金屬生產基地，形成了鋅、錫、銻、錳、鎢、金、鋁土礦等集采、選、冶為一體的較完整工業體系，是這個體系中最龐大的產業，其固定資產投資、資本金總額、從業人數、出口創匯及工業總產值均居全州各大工業之首，在本州經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。

文山州成礦地質條件優越，是鋅、錫、鎢、錳、鋁土礦、銻及金等多種礦產資源的最有找礦前景地區之一。已發現的礦產資源具有礦種的多樣性、資源的豐富性、分布的廣泛性及大中型礦床的相對集中性等特點。文山礦種多，蘊藏量大，潛在經濟價值高；大礦，富礦相對集中，便于集中規模開發。據統計，64.66%的錳資源集中在硯山斗南地區，80.96%的錫、74.92%的鋅集中在馬關都龍地區，56.38%的銻則產于廣南木利，49.51%的煤在富寧普陽礦區。文山礦石質量好，共伴生有益組分多，含量高，開采技術條件相對簡單；新的金、銻資源集中區潛力巨大，現有大中型礦山的深部及外圍尚有一定找礦遠景。

文山州礦產品的加工尚處在初級發展階段，但隨著礦產資源的整合、集約化程度的提高及作為全省30個重點工業園區之一和州工業龍頭基地的馬塘工業園區的建成，對能源礦產的需求將大量增加，有色金屬礦產的生產加工能力大大提高，其生產需求量，除錫、鎢、銻受全省，全國的總量調控，焦煤、銅、鉛、鐵需省內調節或向國外購入外，其它完全面向國內外市場。根據文山州經濟社會發展目標，結合國內、國際市場，預計到2015年市場需求量較大；2016～2020年，預計市場對礦產品的需求仍將保持較大幅度的增長。

加大力度，發展氧化鋁、電解鋁、鋁板帶箔、各類鋁型材、鋁合金鑄件、電線電纜等精深加工；做好鐵合金、鋅、錳、錫、銻、銦、金系列產品的延伸加工，形成完善的礦產業體系；延伸燒堿、硫酸合成氨為主的化工產業下游產品，提高化工產業附加值。

3.1.3 以國家AAAA級普者黑風景名勝區為重點的旅游文化休閑度假產業

文山丘北普者黑景區被中外專家譽為“世界罕見、中國獨一無二的喀斯特地貌山水田園風光”；廣南壩美風景區被譽為“世外桃源”。但總體來看，文山旅游業特別是文化旅游業尚處在初級階段，沒有充分開發利用民族文化特色也未打造現代新型旅游業品牌，現代旅游業的系統觀、資源觀、環境觀、市場觀、產業觀、效益觀不強，旅游景點景區規劃沒有突出重點，找不到發展文化旅游的切入點，導致旅游市場整體規模較小、文化旅游業仍處于落后狀態。因此，要充分利用自然資源和歷史人文資源，加強旅游資源合作，培育跨省、跨境的精品旅游線路，高水準打造普者黑旅游度假區，同時，加大對壩美風景區、廣南歷史文化名城和文山老君山、八寶、浴仙湖、老山、馱娘江省級風景名勝區的開發與保護，開發鄉村旅游、邊境旅游、民俗體驗、探險和休閑度假和生態康體旅游，構建省內外知名的旅游集散地、獨具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。

3.1.4 區域性現代商貿物流產業

文山州物流產業總體處于起步階段。相關責任不清楚，權利不明確。但形勢逼人，將圍繞文硯平城市群、富寧港、天保口岸等重點區域和云桂鐵路、廣昆高速公路等重要交通干線節點，積極培育專業性物流基地，搭建交通便捷高效、布局結構合理、技術設施先進的現代化物流平臺。加快規劃建設一批專業批發市場、連鎖配送中心、農村流通基礎設施，構建便捷、完善的城鄉現代市場體系。

3.1.5 生態食品產業

以油茶、核桃、辣椒、八寶米等特色生態食品為重點，大力發展具有地方民族特色的生態糧油食品、生態畜禽食品、生態果蔬食品，形成相關加工業和相關物流業的產業集群，創造一批具文山和民族特色的生態食品品牌。

3.2 產業布局

依托三條經濟帶，形成多種類型的產業集群、產業基地和多層次的區域經濟。

東西向經濟帶：依托廣昆高速公路、云桂鐵路、普者黑機場、富寧港，連接“個開蒙”①城市群，對接滇中城市群，面向泛珠三角區域開展經濟貿易合作、主要承接廣東省的產業轉移、延伸產業鏈，加強與省內發達州市的橫向合作，形成“東入沿海、西連滇中”的東西向經濟帶。重點發展重化工、農副產品加工、現代物流、餐飲、旅游林果、蔬菜、香料、養殖等產業，圍繞礦產品、農副產品的集散交易，發展現代物流、壯鄉風情旅游、餐飲娛樂等服務業，形成大生產、大流通的格局。

南北向經濟帶：依托規劃平遠—文山—天保、曲靖師宗—丘北—馬關—紅河河口高速公路和鐵路，馬關—西疇—廣南—廣西西林公路，輻射越南等東南亞市場，拓展參與東盟自由貿易區的全面經濟技術合作，形成“南達越南、北入滇東”的南北向經濟帶。重點發展建材、電力、礦產加工業、現代物流等產業，積極推進沿線林木、礦產、水利資源開發；加快建成貿易倉儲加工區、物流中心區、形成外貿加工產業和物流集群。

沿邊經濟帶：依托全省規劃建設的沿邊高等級公路、鐵路，對接全省沿邊經濟帶，構建田蓬、董干、楊萬、天保、猛硐、都龍等連為一體的沿邊經濟帶，搭建面向東南亞的合作平臺、加工平臺和物流平臺，形成“東接桂西南口岸群、西接滇西南口岸群”沿邊經濟帶。重點發展商貿服務、資源加工、旅游度假，推動礦產資源整合，做大做強礦業、木材、茶葉、藥材、橡膠制品為主的來料加工。

3.3 重點產業的利弊分析——以三七產業為例

3.3.1 有利條件

一是三七產業市場需求巨大，發展前景廣闊。三七是文山在全國乃至全世界獨有的資源。近五年來，社會需求量翻了3倍。據統計，我國現有醫藥工業企業3613家，其中中醫中藥企業1283家，截至2006年底全國使用三七為原料生產的中成藥品種302個，批準文號多達3207個，生產廠家達1000余家，覆蓋全國29個省、市、自治區的中藥制藥企業。云南白藥、復方丹參片、血塞通系列、東北紅藥等藥均以三七為主要原料。以日本、泰國、越南為重點的國際市場發展較快，出口已達1000 t，形成州內消耗總產量12%，州外國內消耗75%，國際市場消耗13%的市場格局，國內國際市場處于穩定態勢。二是三七產業發展已在州內初步形成良好發展格局，呈集約化發展。政府加大對三七產業的建設和研究，2002年啟動建設了規劃占地1680畝、投資3億人民幣的云南文山三七藥物產業園區，初步形成了行政管理、科研、種植、生產加工的一體化發展格局。文山的三七種植面積和產量均居全國之首，已被國家命名為“中國三七之鄉”，獲得了國家標準的原產地域產品保護。

3.3.2 制約因素

一是產銷矛盾突出。據調查分析，現階段三七的社會需求量約為750萬kg左右，2007年產量達916萬kg，超過市場需求量的20%，種植三七農民的收入將會受到一定的影響。2009年至今，受需求拉動，三七價格猛漲，達到歷史最高水平。由于缺乏有效的宏觀調控手段，僅僅靠市場波動自發調節種植面積，導致三七種植、產量和價格的波動較大。二是科技開發不足。目前三七科研資金投入不足。三七產品雖然種類較多，但科技含量有待提高，高水平的新藥較少；對三七的治療、保健的理論研究不夠，科技對三七產業發展的拉動作用有待繼續提高。三是市場推廣滯后。由于三七科技開發不足，導致三七產業宣傳缺少完整的、令人信服的理論體系。四是無序的惡性市場競爭導致了三七應有的價值得不到體現。文山依然沒有擺脫生產廠家原料供應地狀況，付出了巨大的生產成本，僅僅收獲了三七應有價值之中很少的一部分。這是三七產業沒有實現完全的市場化或者“市場無效”導致的結果。從表面上看，三七等中藥材是我國最早實行市場化改革的品種之一，三七生產和交易似乎實現了完全的市場化。而實際情況是，由于市場信息的不對稱和市場主體的不平等，導致市場化的缺失。五是產業的內部結構嚴重不合理。由于缺乏龍頭企業或者說真正意義上的龍頭大企業，文山三七產業內部結構依然沒有擺脫種植業占大頭、加工業占小頭的傳統模式。從經濟學角度來看，三七產業還屬于傳統農業經濟的范疇，至少還處于傳統農業經濟向工業經濟過度的初期階段。這種產業結構的不合理，導致了生產效率的低下，產業整體的經濟效益不高，抗市場風險的能力低，產業化發展道路受到嚴重制約。六是人才缺乏缺乏，包括管理、營銷和技術人才，特別缺乏的是具有戰略眼光和籌劃能力的企業家。文山三七產業發展非常需要重量級的企業領軍人物。

4 對策建議

4.1 對于三七產業及其它生物資源產業

要進一步加快GAP基地建設，提高三七原料的質量，構建國家級和國際型的三七GAP和有機三七原料種植基地、權威性的三七研發中心和具有影響力的現代化文山三七國際交易中心，全國規模最大的三七原料藥提取和產成品加工基地。一是加強三七科研機構建設，提高科研水平。三七科研圍繞藥品、保健品、食品、標準、專利保護方面開展工作，發揮科技對三七產業發展的引領、支撐和推動作用。圍繞艾滋病、癌癥、高血壓、糖尿病等世界熱點、難點疾病開展研究，發掘三七的潛在功效和治療功能。進一步擴大三七在藥用領域的范圍，注意開發非處方類產品，有利于擴大銷售，延伸三七產業鏈，做大三七產業規模。要加強三七保健的理論研究，建立三七保健的理論體系，選擇重點進行突破。要加強宣傳，改變人們數百年來頭腦中傳統的關于三七僅僅是外用止血良藥的概念。隨著人民生活水平的提高，大眾保健意識逐步增強，長期、普遍使用保健品成為趨勢。重點突破三七藥食同源的障礙。三七作為食品添加劑，在日本已有先例，在省內、州內，三七一直作為食品添加劑，如昆明生產的三七糕，文山的三七雞等，但國內目前尚未能突破三七藥食同源的限制，致使三七在國內食品的開發中遇到阻礙，不能大規模的使用。三七科研既要加強理論和產品的研究，也要注意專利申請、知識產權的保護。在以后的三七科研中要加強對科研成果的知識產權保護，及時申請專利、著作權，制定標準，獨家壟斷生產，或授權許可使用專利，收取專利使用費。三七要進入食品領域，需要投入資金進行研究，向國家有關部門申報，如能申報成功，可以申請知識產權保護。二是引進國際企業，打開國際市場。由于國外對藥品、保健品、食品行業進入標準較高，申報手續繁瑣、過程復雜、耗資較大、費時較長，使國內企業把到國外申請藥品、保健品、食品等生產銷售批號認為是難事；另外，國外市場法律、人文、社會環境與國內差距較大，州內企業直接到國外開拓市場困難很大。國際市場的開發是三七產業發展的必由之路，也是三七產業實現跨越式發展的重要基礎。因此要積極開展對外交流，加強與國際制藥企業的合作，利用國際制藥企業對藥品研發、認證，對國際市場熟悉、擁有銷售網絡等優勢，進一步打開國際市場，擴大銷售，提高三七在國際市場的影響力。三是整合加工企業，推動企業上市。文山的三七加工企業經過近十年的發展，形成了以特安吶、金泰得、七花、金不換、金達利、七星、古林天然藥業公司7戶規模以上企業為代表的三七加工企業，這批企業引進了云藥等一批優勢企業的參股、入股，擴大了生產規模，提高了管理水平。但在全國醫藥行業，三七加工企業總體規模偏小，技術創新能力有待進一步加強，管理水平、融資能力需要進一步提高。因此，可以繼續引進戰略投資者，進一步增強企業實力，推動企業良性發展；借鑒電力公司上市的經驗，對三七加工企業進行優勢資源整合，成立三七藥業股份有限公司，爭取上市；鼓勵三七重點企業云南特安吶制藥股份有限公司積極爭取上市的工作，為其他三七企業的上市工作提供經驗。四是加強原料調控，推進地方立法。三七種植周期長、投入大、技術要求高，市場風險高。加強對三七原料市場的調控，可以保護種植三七農民的生產積極性和經濟收入，也可以保護三七產業的健康、可持續發展。生物資源加工業。采取“公司＋農戶＋基地”的發展模式，大力發展木本油料、紅薯、木薯、青蒿素、紫杉醇、八角、草果、茶葉等生物產業。抓緊馬關正一生物公司每年5萬t燃料乙醇項目建設，“十二五”期間再布局一條每年10萬t燃料乙醇生產線，使全州燃料乙醇生產規模達到每年15萬t，積極發展非糧燃料乙醇、生物柴油等生物質能產業。同時，結合“十二五”全州木本油料種植面積達到500萬畝（核桃200萬畝，油茶和油桐300萬畝）的發展實際，大力發展核桃、茶油、八角、草果、茶葉加工項目。進一步擴大提取青蒿素、紫杉醇系列產品生產規模，提高深度開發。

4.2 對于冶金化工產業

一是加快建設鋁產業，延伸產業鏈，形成較為完整的鋁加工產業；二是做大鋅錫銦、銻鎢金為主的礦冶產業，以電石、燒堿、PVC及鈦礦開發等氯堿項目為主的乙炔化工產業；依托我州鋅銦冶煉產業發展，利用30萬t金屬鋅所產硫酸以及對全州低品位硫精礦的綜合利用，發展磷化工產業。從而形成多個產業聯動發展的格局。三是發展硅錳合金為主的鐵合金產業。積極引導企業開展以節能降耗、污染治理、綜合利用為重點的技術改造，提升工藝裝備水平。

4.3 對于文化旅游產業

要利用自然和歷史人文資源，加強旅游區域合作，實施龍頭景區輻射帶動戰略，加快景區轉型升級，實現跨越式發展，培育跨省、跨境精品旅游線路，打造高水準的普者黑旅游度假區，加大對壩美風景區、廣南歷史文化名城和文山老君山、八寶、浴仙湖、老山、馱娘江省級風景名勝區的開發與保護，大力開發鄉村旅游、邊境旅游、民俗體驗、探險和休閑度假、生態康體旅游，構建省內外知名的旅游休閑集散地、獨具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。

實施龍頭景區輻射帶動戰略，加快景區轉型升級，實現跨越式發展。在州內構建1個中國西部田園生態康樂文化旅游目的地；打造普者黑、壩美2個文化旅游精品；樹立丘北、文山巖溶濕地和溫泉生態游，廣南、富寧壯鄉稻作文化游，馬關、硯山苗鄉醫藥文化游3個品牌。

4.4 對于現代商貿物流產業

要圍繞文硯平城市群、富寧港、天保口岸等重點區域和云桂鐵路、廣昆高速公路等重要交通干線節點，積極培育專業性物流基地，搭建交通便捷高效、布局結構合理、技術設施先進的現代化物流平臺。加快規劃建設一批專業批發市場、連鎖配送中心、農村流通設施，構建便捷、完善的城鄉現代市場體系。

4.5 對于農副產品加工業

要加快特色農產品基地建設，培育一批農特產品加工龍頭企業，形成一定規模的特色加工產業群，推動農業產業化發展。重點發展烤煙、辣椒、糧油、食醋、葡萄酒、飼料、蔬菜及畜產品等深加工。大力發展新煙區生產，加大科技投入，加強煙田建設，提高煙葉質量。提升辣椒、糧油、食糖、食醋、葡萄酒、飼料、蔬菜及畜產品等傳統農副產品精深加工技術水平和能力，實現規模化生產。

文山作為云南省橋頭堡建設中“橋”的必經之地，如何以產業的重大突破帶動全州經濟社會實現高速發展和可持續發展，建成實力雄厚的經濟高地，是很有深度的重大實踐課題，也是州、縣（市）、鄉鎮基層工作者義不容辭的責任和必須破解的難題，需要多屆黨委、政府持之以恒的艱苦探索。筆者認為，文山州應抓住國家調整發展布局，在全省“十二五”發展的“1167”空間布局中，文山州處于沿邊對外開放經濟帶、滇東南次級城市群、昆明—文山—北部灣和珠三角對內經濟走廊、昆河對外經濟走廊的重要位置的機遇，以發展重點產業為突破口，優化生產力布局，提升產業層次，推進重點產業集群發展、優先發展，為文山州的開放“新高地”建設夯實產業基礎，進而實現全州經濟社會發展新跨越。

注釋：

① 指毗鄰文山州的紅河州的個舊、開遠、蒙自三市城市群。2003年7月，云南省政府作出“做大蒙自，做強個舊、開遠兩市；統一規劃，各展優勢；三位一體，打造以紅河文化為特色的面向東南亞的現代化開放城市”的滇南中心城市建設目標。按目標要求，個舊、開遠、蒙自三縣（市）將攜手合作，通過幾年的建設發展，已經在滇南建成一個100萬人口的城市群，為云南第二大城市。

［1］ 馬金書. 西部地區民族經濟發展問題研究［M］. 北京：中共中央黨校出版社，2009：74.

A Study on Industry Support System for Constructing Open “New Highland” in Wenshan Prefecture

CHANG Li
(Bureau of Finance, Wenshan 663000, China)

The paper puts forward key industries choice through qualitative and quantitative analysis on Onetwo-three industry development and present situation in Wenshan prefecture. Based on the analysis on the favorable conditions and restricting factors for key industries, the paper studies industry support from the strategic schema of“New Highland” and advances suggestions of perfecting the central city as the goal, and speeding up construction pace of feature industries.

Wenshan prefecture; open “New Highland”; industries choice; industry support

F127.742

A

1674-9200（2014）03-0079-06

（責任編輯 楊愛民）

2014-01-04

昌 麗（1967-），女，云南元謀人，主要從事經濟學研究。