當百姓心坎里的鄉干部

王文錄

習近平總書記指出，要把可能影響群眾利益和社會穩定的問題與矛盾解決在決策之前。

全國41636個鄉鎮，是我國現行三級行政區劃省縣鄉第三級行政區劃，處于行政管理體制的末端，是最貼近群眾的一級基層政權。鄉鎮干部直接面對千家萬戶，每一項工作都直接關系群眾的切身利益，矛盾最多，任務最重，壓力最大。只有鄉鎮干部把各項工作實實在在地做到百姓心坎里去，才能真正落實習總書記的講話精神，把可能出現的問題和矛盾解決在決策之前。

感情接地氣

到農村做“狗不咬”的干部

有些同志以為，一直在鄉鎮工作，經常跟老百姓打交道，隨時都在接地氣，其實不然。這些同志可能只是讓地氣圍繞，并沒有真正與老百姓打成一片。

當前，鄉鎮工作普遍存在“四多四少”，即：就事論事多，系統研究解決處理的方法少；有事時才與群眾接觸多，平時與老百姓接觸的時候少；大規模宣傳搞的多，平時潤物無聲的宣傳少；沉溺于階段性、具體性事務多，謀長遠、系統總結少。這些都是不接地氣的具體表現。因此，我們在工作中開展了“工作向前移、服務零距離”活動，除值班和接訪人員外，全部將工作地點前移，堅持每天進村入戶開展工作，讓村民每天都能見到干部，讓干部直接了解群眾的想法，提高協調和解決群眾問題的能力。

鄉鎮干部作為黨的各項方針政策在農村的傳聲筒和落實者，作為最基層最貼近群眾的黨員干部，應該時刻牢記“水”和“舟”的關系，敬畏百姓、接收地氣，努力做一名“狗不咬”的干部，走村串戶，活躍在田間地頭，與群眾拉家常、談生產，面對面了解群眾困難，心貼心傾聽群眾呼聲，真誠地讓群眾評價自己的工作。

群眾意見就是評價我們工作得失最好的“尺子”。路、水、電這些事看著不大，辦好了就得民心；辦不好就惹民憤。此外，農民收入怎么提高？特色產業怎么形成？農村的垃圾怎么處理等等。這些與百姓利益密切相關的問題，都是鄉鎮干部要考慮解決的，但是要尊重百姓意見，在群眾的承受能力范圍內，循序漸進的加以推進。

政策深加工

在農家說“家常話”的干部

宣傳落實黨的方針政策，推動各項工作，是服務群眾的一項重要內容。可是有的政策、有的工作比較好推動和落實，例如低保、危房改造、退耕還林、糧食直補等。因為這些政策，只要落實好了馬上就兌現，群眾立竿見影得實惠。有的政策就不太好落實，工作就不容易推動，比如新農保、新農合等費用征收，計劃生育、征兵、征占遷等工作。

要做好政策“深加工”，把黨的方針政策變成老百姓聽得懂的家常話。宣傳黨的方針政策是鄉村干部義不容辭的職責，但是要做好這項工作，僅靠一腔熱血是不行的，必須做好政策的“深加工”，真正把政策掰開了、揉碎了、說白了，用通俗易懂的家常話講給群眾聽，使他們真正理解，有所觸動，這樣便更容易接受了，潤物無聲地讓老百姓打心底里認可、接受、滿意。這就需要我們在工作中既深入詳細地了解政策的內涵，又要將政策用通俗易懂的家常話表達出來，不能“只可意會、不可言傳”。此外，我們還要調整心態，戒驕戒躁，細心觀察老百姓的言行，耐心解答好群眾疑問，讓黨的好政策成為農民致富建小康的“定心丸”。

維護社會穩定永遠是鄉鎮工作的主旋律。河北省易縣大龍華鄉在維護農村穩定工作中，從鄉村干部的工作理念入手，轉變思想認識，事事從群眾利益出發，多從自身找原因，堅持“不管老百姓對不對，永遠不與老百姓對立”的工作理念，撲下身子真心實意與老百姓交朋友。教育黨員干部與困難黨員、上訪群眾交友連心。能解決的，按照國家政策落實好；群眾認識有局限，按有關政策解釋好。

該鄉一老上訪戶，因與鄰居的走道糾紛、宅基地糾紛多次到縣鄉上訪。為解決這個老大難，鄉黨委引導鄉村干部轉變思想認識，對她反映的問題不推不脫，反映一件解決一件，做工作時一次不行兩次，最終將她與鄰居之間3年多的走道糾紛穩妥處理。她家老房子因年久失修，一到雨季就漏雨，鄉干部看在眼里，急在心上，通過政策咨詢，列入危房改造項目。去年在新房建設中，因建房鄰居有三棵樹需要砍伐，包村干部主動給她出主意讓她找鄰居換樹，還給她買去酒讓她去找鄰居溝通，最終圓滿解決此事。新房建成了，鄉干部也與她成了朋友。她逢人就說，以前，我對政策了解的太少，總說自己的理兒。如今，鄉村干部給我講政策，處處為咱群眾想，想想以前，自己真是做了不少傻事。

為民辦實事

和農民坐“一條凳”的干部

要以赤誠之心服務群眾，滿足百姓熱切期盼。堅持為人民服務，與群眾心連心、心相印是黨的優良傳統。河北省易縣大龍華鄉干部堅持在感情上與農民“穿一條褲子”，在利益上與農民“坐一條板凳”。深入開展了“三問”活動：一問群眾之所盼、二問百姓之所怨、三問希望怎么干，并以此作為決策依據和工作方向。同時還啟動了服務窗口標準化建設，建立便民服務中心，開通了“民情熱線”；創新服務形式，鄉鎮干部既要當好信息員，為百姓提供致富信息，又要當好“工程師”，從產業上、流程上為群眾設計和謀劃更多發展致富渠道。例如，鄉鎮干部在充分了解市場需求的基礎上，因地制宜地引導扶持馬蘭臺村發展薄皮核桃、板栗、櫻桃種植業；鼓勵村里有經驗、懂經營的青年成立農業專業合作社，組建經紀人隊伍，與市場緊密相連。這樣，該村就形成了集“種植、運輸、銷售、加工”于一體的完整產業鏈條，有效保證了農民收益。

勤政為民，務實服務可不是老生常談。現在基層出現的問題，大多都是沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作造成的。要知道，群眾在我們心中的分量有多重，我們在群眾心中的分量也就有多重。因此，鄉鎮干部在為民服務過程中，一定要帶著感情走村入戶，帶著群眾生產、生活、農村發展中遇到的問題，急需哪些幫助，這些實情回來，并以此為依據制定有針對性、個性化的服務方案。然后，通過跟蹤服務，解決職責范圍內的難題；通過延伸服務，協助解決職責權限之外的問題；不能解決的務必要向群眾解釋清楚，建議考慮其它途徑。千萬不要風風火火下基層，遲遲不見解難題。endprint

無論我們搞多少服務，農民致不了富，再多再好的服務也都是“零”。需要強調的是，在服務過程中，鄉鎮干部既要當好信息員，為百姓提供致富信息，又要當好“工程師”，努力從產業上、流程上，為群眾設計和謀劃更多發展致富的渠道。這樣，百姓致富才更有保障，更加長久。

樹立好形象

做老百姓“信得過”的干部

鄉鎮干部個人的素質、能力、作風、形象，直接影響黨在群眾中的威信和各項工作的開展。有極少的干部在服務時存在不廉潔行為，吃、拿、卡、要現象時有發生。這樣的干部老百姓不敢沾惹，并且會問這樣的人怎么配成為一名黨員？怎么配是國家機關干部？長此以往，群眾如何看待鄉鎮干部？如何看待我們的黨和政府？這樣說來，每個鄉鎮干部都應愛惜個人形象，做清廉律己之人。常言道，公生明，廉生威。干部自身清廉，做工作、講政策百姓也就自然信服，自然容易把工作做到百姓心坎里。

作為一名鄉鎮領導，有責任，也有義務經常給身邊的黨員干部敲敲警鐘、上上廉政課，教育他們要緊繃清廉自律這根弦，規范黨員干部的服務行為、程序和標準，形成不敢不廉潔的懲戒機制，不能不廉潔的防范機制，真正把權力關進制度的籠子里，而非“牛欄關貓”出入自由。

做老百姓“信得過”的干部，除了在作風上過得硬外，還要做老百姓認可的實在事。在河北省易縣大龍華鄉，鄉鎮干部針對該鄉基礎條件較差、主導產業不明顯、社情民情復雜、發展相對滯后等實際情況，以服務型黨組織創建為突破口，以基層建設年和農村面貌改造提升活動為契機，創新服務群眾渠道，通過推行“4﹢1”社會管理模式（即“基層黨組織、民主組織、經合組織、維穩組織“四個全覆蓋”管理模式加入一套衛生長效管理機制”），使全鄉干部群眾擰成一股勁，一批群眾關心的熱點難點問題得到解決，并且帶動了全鄉各項工作的蓬勃開展。截止目前，已先后爭取項目資金1200多萬元，完成了堯舜口、馬蘭臺、東三里鋪、楊各莊等村的安全飲水項目。全鄉硬化村內街道12000多米，基本實現了戶戶通；整修河道2000米，新建村民文化廣場7個，打機井12眼，鋪設飲水上山管道2000米。與此同時，通過實施圍山轉山區綜合開發工程，開發荒山2000畝，新增林果2400畝，成為群眾增收新的經濟增長點。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”把工作做到百姓心坎里，既是踐行黨的宗旨的具體體現，又是貫徹落實群眾路線的必然要求。對鄉鎮干部來說，只要順應群眾意愿，把工作真正做到百姓心坎里，就能把可能出現的問題和矛盾解決在決策之前。堅持這樣做下去，我們的工作就是卓有成效的。endprint