道路運輸駕駛員誠信考核體系的現狀剖析及強化對策

卜昭明

摘 要：道路運輸駕駛員的誠信考核是一種激勵懲戒的顯效措施，當前道路運輸誠信考核制度難以實現制度化、經常化，從業人員誠信意識不強，管理部門以罰代考，管理機制有待完善；采取的對策是：建立并完善誠信考核和異地運輸管理部門違章上網登記制度、充分發揮違章記錄對從業人員的負效應作用、強化新聞媒體對道路運輸誠信考核體系的宣傳效應。

關鍵詞：道路運輸；誠信考核；制度

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0055-02

道路運輸駕駛員工作在運輸產業中，既是道路運輸市場的受益主體，也是實踐主體。如何發揮從業人員的最優潛力，提升其個體和群體的綜合素質，是擺在運輸管理工作重要課題。為加強道路運輸駕駛員動態管理，推進道路運輸駕駛員誠信體系建設，引導道路運輸駕駛員依法經營，誠實信用。2007年以來交通運輸部及地方政府相續出臺了一系道路運輸駕駛員誠信考核辦法及細則。經過幾年的實踐和摸索，誠信考核工作已初步成型。但也要清楚地認識到，經營者和管理者認識不夠，實踐工作還存在不足和問題，切實解決好工作中諸多矛盾和問題具有重大意義。

一、道路運輸駕駛員誠信考核工作的現狀

1.管理人員重罰輕考。道路運輸管理機構在日常監管上，只注重對經營者違法行為的認定和違法事實的處罰。缺少對從業人員的教育和培訓，即對車不對人。對道路運輸駕駛員誠信考核工作認識不夠，盡管機構設有誠信考核部門，但并未真正抓實抓好，只限于填表上報，認為是一項可有可無的應付性工作，考核工作處于較低水平的層次。稽查部門只重視處罰，忽視了違章記錄及記分考核。考核部門不能及時掌握駕駛員的經營行為、服務質量、安全生產等情況。兩個部門工作脫節不銜接，以致部分地區出現道路運輸駕駛員“一考定終身”的不良局面。

2.管理機構管理機制不完善。管理機構是誠信考核的主要行使部門，現在許多辦法已經制定，相繼出臺，但考核的程序分工不明確，流程有待規范，責任未落實，考核如同蜻蜓點水，難以深入實際，考核結果的真實度有水分。長此以往誠信考核工作將毫無約束力。

3.從業人員誠信意識淡薄和職業道德缺失。誠信考核是市場經濟發展過程中的的必然措施。市場經濟是誠信經濟，誠實守信已經不僅是一種道德修養，而是道路運輸駕駛員的行為準則。是社會對道路運輸駕駛員信譽程度的認知，薪酬給付，應聘求職的最好證明。但個別駕駛員受拜金主義等社會負面思想的影響，認為誠信是一種理想化的美德，把現實生活中不講誠信占便宜的個別現象理解成普遍的行為準則。為了利益最大化，不惜違反法律、法規鋌而走險，造成運輸生產過程中服務質量低下，安全意識不強，事故頻發，在人民群眾心目中只是自顧掙錢的馬路殺手。

二、強化道路運輸駕駛員誠信體系建設的主要對策

1.建立并完善誠信考核和異地運輸管理部門違章上網登記制度。建立與公安交警部門建立交通事故溝通機制，道路運輸車輛流動性較強，交通事故發生地不確定，隱報瞞報的情況時有發生，建立與公安交警溝通協調的條款，完善安全信息采集的全面性和準確性。建立與異地運輸管理部門建立違章上網登記制度，道路運輸駕駛員在異地違章，從業資格證被扣，回到注冊地掛失，補辦。規避罰款和考核，建議違章發生地運輸管理機構將沒有在規定期限接受處理的違章從業人員及時抄報注冊地運輸管理機構。登記在案，不予補發證件，如有扣分，記錄在新證內，保證考核的連續性。

2.充分發揮違章記錄對從業人員的負效應作用。道路運輸從業人員的文化素質參差不齊，僅靠口頭教育或罰款，印象不夠深刻。而白紙黑字的違章記錄和鮮紅的違章登記章，會起到很好的鞭策作用。像交警一樣，當場扣分，可以起到罰款甚至比罰款還要好的效果；違章登記時道路運輸駕駛員誠信考核的重要依據之一，對一些違章次數較多的駕駛員從業資格證實行延期考核，參加不少于規定課時的繼續再教育，限期整改；違章記錄是道路運輸駕駛員信譽檔案的組成部分，有不良記錄有據可查，也是道路運輸企業用人的重要依據。

3.強化新聞媒體對道路運輸誠信考核體系的宣傳效應。利用電視臺播放《致全社會道路運輸駕駛員的一封公開信》，在報紙上建立道路運輸駕駛員誠信考核板塊。公示道路運輸駕駛員誠信考核的內容及評分標準。接受全社會監督。定期公布誠信考核為AAA級道路運輸駕駛員名單，并道路運輸戰線涌現的好人好事進行表彰獎勵，對考核周期內累計達到20分的、未按照規定參加繼續再教育培訓的、從業資格證被吊銷的、無正當理由超過規定時間，未簽注誠信考核等級的，列入“黑名單”。向全社會公示。

通過全社會共同努力，營造“信譽是品牌、信譽是效益、守信為榮、無信為恥、無信為憂”的良好運輸市場環境，推進道路運輸駕駛員誠信體系建設。[責任編輯 劉嬌嬌]endprint