官場(chǎng)不應(yīng)如同老鼠洞

賈志剛

據(jù)媒體2010年統(tǒng)計(jì)：近三十年來(lái)，中國(guó)外逃官員數(shù)量約為四千人，攜走資金約五百多億美元，算起來(lái)人均卷走約一億元人民幣。

這還僅僅是目前已經(jīng)確定是貪官的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還有那些平安落地，偷偷去了國(guó)外的貪官們尚沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。可想而知，這只不過(guò)是冰山一角而已。看看美國(guó)加拿大那些中國(guó)貪官一條街，看看洛杉磯的房?jī)r(jià)如何被中國(guó)貪官拉得令當(dāng)?shù)厝祟拷Y(jié)舌，看看貪官子女們?cè)趪?guó)外的保時(shí)捷法拉利，就知道貪官們卷走的中國(guó)勞動(dòng)人民的血汗錢(qián)到底有多么的恐怖了。

過(guò)去，貪官再貪，貪的錢(qián)終究都在國(guó)內(nèi)，最終不管是東窗事發(fā)還是傳給后代，總歸這些錢(qián)都在中國(guó)，肉都爛在鍋里。可是如今，這些錢(qián)都去了國(guó)外。

為什么中國(guó)的貪官多、貪污金額大而且貪官層出不窮？很重要一個(gè)原因就在于他們可以把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，把老婆孩子安排到國(guó)外。所以，要真正反腐敗反貪污，必須堵住他們的這條路。

可是，怎樣才能堵住這條路？

按理說(shuō)，要把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去并不容易，畢竟中國(guó)是外匯管制的國(guó)家。同樣，要想偷偷出去更不容易，因?yàn)橹袊?guó)是戶籍和護(hù)照管理很?chē)?yán)格的國(guó)家。可是，貪官們幾乎人人神通廣大，錢(qián)可以輕松轉(zhuǎn)出，人可以任意進(jìn)出，為何？

根本原因在于我們的官員管理制度。

我們知道，最科學(xué)的官員任用制度是垂直方式，也就是每個(gè)官員的升降都應(yīng)該在自己的專業(yè)范疇之內(nèi)，這樣做的最大好處就是其權(quán)力受到限制。舉個(gè)例子，你如果是在公安體系，就不會(huì)去財(cái)政體系，那么你在公安體系權(quán)力再大，在財(cái)政體系也沒(méi)有權(quán)力。

然而，我們的官員任用體系是交叉式，今天在城管，明天去教育，后天又到了法院。這樣首先是干部不夠?qū)I(yè)，外行指揮內(nèi)行；其次是官員之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，官大一級(jí)壓死人，因?yàn)檎l(shuí)也不知道對(duì)方是不是哪一天就會(huì)調(diào)過(guò)來(lái)當(dāng)你的上司。

這樣交叉任用的模式可以稱為“老鼠洞”模式，四通八達(dá)，非常混亂。

正因?yàn)槿绱耍Z食局局長(zhǎng)也能去公安局辦三本護(hù)照，法院院長(zhǎng)也可以去外管局弄外匯指標(biāo)，不一而足，只要級(jí)別到了，人脈就到了，各種各樣的關(guān)系也就到了。所以，貪官們外逃都很輕松，有人送錢(qián)，有人送護(hù)照，還有人送你出境。更糟糕的是，我們的所謂央企、所謂大學(xué)等等，都是行政體系，于是有人今天經(jīng)商明天當(dāng)官，一邊掙錢(qián)一邊升官一邊當(dāng)教授當(dāng)院士。這樣的人，想要不外逃恐怕都難，因?yàn)橐磺卸继?jiǎn)單。

而為什么我們的官員體系是“老鼠洞式”呢？因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大。如果我們?cè)诟刹咳斡弥邪迅嗟臋?quán)力給到基層推舉，則這種隨意安排干部的情況就會(huì)大大減少。

（摘自《深圳晚報(bào)》）endprint