“再制造”概念糾偏：大修≠再制造

文/陳雪芹 梁玲 胡雪峰

“再制造”概念糾偏：大修≠再制造

文/陳雪芹 梁玲 胡雪峰

核心提示：目前我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，再制造作為新的理念還沒有被消費(fèi)者及社會廣泛認(rèn)同，應(yīng)當(dāng)從擴(kuò)大再制造應(yīng)用領(lǐng)域、培育再制造示范企業(yè)、規(guī)范舊件回收體系、開拓國內(nèi)外市場著手，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，逐步形成適合我國國情的再制造運(yùn)行機(jī)制和管理模式，實(shí)現(xiàn)再制造規(guī)模化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

金色的秋陽暖暖地照射在中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動力總廠再制造中心（以下簡稱濟(jì)柴再制造中心）近16萬平方米的廠區(qū)內(nèi)，也暖暖地照進(jìn)濟(jì)柴人的心頭。在這個廠區(qū)內(nèi)，一臺臺再制造的“新”設(shè)備猶如一顆顆飽滿的果實(shí)，讓濟(jì)柴人充滿了豐收的喜悅。這種喜悅源于濟(jì)柴人對再制造前景的美好期待。

盡管再制造前景可期，但在濟(jì)柴再制造中心副總經(jīng)理劉志偉看來，國人對再制造的理解還有待深入，許多人通俗地把再制造理解為對設(shè)備的簡單翻新，這種對再制造認(rèn)識的誤區(qū)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分不利。他認(rèn)為，國家應(yīng)從節(jié)能、環(huán)保等政策方面加大對再制造的扶持力度。

再制造，這個有利于低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國家早已得到蓬勃發(fā)展。美國密歇根州理工大學(xué)研究表明，生產(chǎn)再制造產(chǎn)品減少86%能源消耗，減少93%水耗，減少99%的廢氣物填埋空間，減少61%溫室氣體排放量。

我國在宏觀層面支持再制造發(fā)展的政策有據(jù)可查。從2005年開始，國務(wù)院提出要支持機(jī)電產(chǎn)品的再制造，“再制造”這個詞逐步地引入到中國，雖然老百姓對再制造仍比較陌生。2005年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》明確提出支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造。2008年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將再制造納入法律范疇進(jìn)行規(guī)范，為推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)；國家發(fā)展改革委推出了第一批14家汽車零部件試點(diǎn)單位； 2009年，工信部推出第一批35家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單；2010年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合11個部門頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；2011年，“十二五”發(fā)展計劃明確提出支持發(fā)展再制造；2012年，國家主席習(xí)近平訪美期間，在中國經(jīng)貿(mào)合作論壇開幕式上的發(fā)言中指出：拓展合作領(lǐng)域，培育新的經(jīng)貿(mào)增長點(diǎn)，加快推動再制造等新興領(lǐng)域開展合作；2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》指出，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率，提高我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的節(jié)能減排水平和內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的國際競爭力。同年，工信部印發(fā)《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計劃》，確定到“十二五”末內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平顯著提升。

制造產(chǎn)業(yè)是將原材料生產(chǎn)加工成為產(chǎn)品的一種生產(chǎn)活動的統(tǒng)稱，再制造產(chǎn)業(yè)是指在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將廢舊產(chǎn)品利用技術(shù)手段進(jìn)行修復(fù)和改造的一種產(chǎn)業(yè)。它是以產(chǎn)品全壽命周期理論為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品性能提升為目標(biāo)的一種產(chǎn)業(yè)。再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域主要涉及汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、大型工業(yè)裝備、國防裝備、鐵路設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備等領(lǐng)域。

再制造，這個在我國尚屬起步初期的產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)中，究竟發(fā)揮著怎樣的作用？它的前行之路還面臨著怎樣的障礙？