貴州：由“漫灌”到“滴灌”

楊小友

2013年12月8日，貴州省委十一屆四次全會審議通過《省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》，其中明確應創新扶貧開發體制機制，建立精準扶貧工作機制，做好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接，逐村逐戶制定幫扶措施和脫貧目標；健全對象識別和幫扶的“瞄準”機制，把扶貧資源瞄準真正需要幫助的幫扶人群。

這吹響了貴州瞄準貧困農戶進行扶貧的進軍號。事實上，作為全國扶貧攻堅示范區，貴州省在進行大區域扶貧的同時，也一直創新瞄準機制，探索扶貧到戶到人的精確扶貧模式，讓貴州扶貧開發從“漫灌”向“滴灌”邁進，讓廣大貧困群眾穩步脫貧致富。

深冬時節，濃霧籠罩著雷公山腹地的小山村——陡寨村。早上9點，村民楊光躍將雞飼料倒進雞槽后，開始“咯咯咯”的吆喝，林下養殖的400只雞從不同方向跑來，爭相搶食。楊光躍樂呵呵地說：“要是沒有園園的幫助，我還在種田呢，你瞧，我現在養了這么多只雞，不用下山種田了。”

楊光躍60多歲，兩個兒子和兒媳都外出打工了，他和老伴帶著3個孫子靠一畝田生活。每餐吃的是筍子煮白菜，只有逢年過節才能吃上肉，導致小孩營養不良，上六年級了還只有1米高。

2013年3月，黔東南州扶貧辦開始幫扶雷山縣方祥鄉，該辦工作人員姜園園作為駐村干部來到了陡寨村，并把楊光躍定為了她的幫扶對象，幫助他抗旱、改造廚房、協調400只林下雞養殖項目等。記者采訪時正好遇上姜園園來養殖場，楊光躍不光熱情地招呼，還非得把她拉到家里吃飯，他說：“現在日子比起去年好過多了，我不用到山上挖田干活，養雞就有收入，園園像自己的女兒一樣，處處為我著想。”

目前，方祥鄉雀鳥村和陡寨村已有 56戶貧困戶被納入黔東南州扶貧辦結對幫扶對象，扶貧辦以產業幫扶、技術培訓等為主，幫助農戶克服“等、靠、要”的思想，給予他們致富的希望。

黔東南州扶貧辦主任楊黎說：“經過多年的扶貧開發工作，黔東南州農村面貌逐漸改變，但以前主要以面為主，真正貧困的農戶沒有找到致富路子。因此，我們完善扶貧工作臺賬，對貧困戶建檔立卡，實行動態管理，建立貧困戶識別機制，進行一對一幫扶，采取‘一村一策、一戶一法的工作方式，讓貧困群眾有序脫貧。”

不止黔東南州，近些年，貴州各地都根據自身條件，采取部門幫村、干部幫戶、企業參與等多種形式，以產業為抓手、以脫貧致富為目標，多管齊下，促使貧困農戶穩定脫貧。比如，黔西南州望謨縣在扶貧工作中，建立貧困農戶臺賬，根據貧困程度進行幫扶，有勞動能力的，讓其參與到扶貧產業中來，通過勞動脫貧致富；沒有勞動能力的，以扶貧產業入股的方式，與大戶合作種養殖，產生效益后按比例分成。這種方式不僅促進了產業的發展，還最大限度地帶動了貧困群眾參與產業發展，通過產業致富。

貴州省扶貧辦主任葉韜說：“這幾年來，通過構建大扶貧格局讓廣大貧困群眾脫貧致富，效果明顯。今后，我們將著力建立精準扶貧工作機制，建立完善‘省負總責、市州統籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶的扶貧攻堅管理體制。”

除此之外，貴州將在貧困縣謀劃結對幫扶干部到戶到人、產業發展扶持到戶到人、教育培訓安排到戶到人、農村危房改造到戶到人、扶貧生態移民到戶到人等多種扶貧方式互補的格局，并以全國扶貧攻堅示范區為抓手，全力總攻貧困，到2020年讓923萬貧困人口脫貧致富，開辟同步小康新路子。