楊小友
2013年12月8日,貴州省委十一屆四次全會審議通過《省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》,其中明確應創新扶貧開發體制機制,建立精準扶貧工作機制,做好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接,逐村逐戶制定幫扶措施和脫貧目標;健全對象識別和幫扶的“瞄準”機制,把扶貧資源瞄準真正需要幫助的幫扶人群。
這吹響了貴州瞄準貧困農戶進行扶貧的進軍號。事實上,作為全國扶貧攻堅示范區,貴州省在進行大區域扶貧的同時,也一直創新瞄準機制,探索扶貧到戶到人的精確扶貧模式,讓貴州扶貧開發從“漫灌”向“滴灌”邁進,讓廣大貧困群眾穩步脫貧致富。
深冬時節,濃霧籠罩著雷公山腹地的小山村——陡寨村。早上9點,村民楊光躍將雞飼料倒進雞槽后,開始“咯咯咯”的吆喝,林下養殖的400只雞從不同方向跑來,爭相搶食。楊光躍樂呵呵地說:“要是沒有園園的幫助,我還在種田呢,你瞧,我現在養了這么多只雞,不用下山種田了。”
楊光躍60多歲,兩個兒子和兒媳都外出打工了,他和老伴帶著3個孫子靠一畝田生活。每餐吃的是筍子煮白菜,只有逢年過節才能吃上肉,導致小孩營養不良,上六年級了還只有1米高。
2013年3月,黔東南州扶貧辦開始幫扶雷山縣方祥鄉,該辦工作人員姜園園作為駐村干部來到了陡寨村,并把楊光躍定為了她的幫扶對象,幫助他抗旱、改造廚房、協調400只林下雞養殖項目等。記者采訪時正好遇上姜園園來養殖場,楊光躍不光熱情地招呼,還非得把她拉到家里吃飯,他說:“現在日子比起去年好過多了,我不用到山上挖田干活,養雞就有收入,園園像自己的女兒一樣,處處為我著想。”
目前,方祥鄉雀鳥村和陡寨村已有 56戶貧困戶被納入黔東南州扶貧辦結對幫扶對象,扶貧辦以產業幫扶、技術培訓等為主,幫助農戶克服“等、靠、要”的思想,給予他們致富的希望。
黔東南州扶貧辦主任楊黎說:“經過多年的扶貧開發工作,黔東南州農村面貌逐漸改變,但以前主要以面為主,真正貧困的農戶沒有找到致富路子。因此,我們完善扶貧工作臺賬,對貧困戶建檔立卡,實行動態管理,建立貧困戶識別機制,進行一對一幫扶,采取‘一村一策、一戶一法的工作方式,讓貧困群眾有序脫貧。”
不止黔東南州,近些年,貴州各地都根據自身條件,采取部門幫村、干部幫戶、企業參與等多種形式,以產業為抓手、以脫貧致富為目標,多管齊下,促使貧困農戶穩定脫貧。比如,黔西南州望謨縣在扶貧工作中,建立貧困農戶臺賬,根據貧困程度進行幫扶,有勞動能力的,讓其參與到扶貧產業中來,通過勞動脫貧致富;沒有勞動能力的,以扶貧產業入股的方式,與大戶合作種養殖,產生效益后按比例分成。這種方式不僅促進了產業的發展,還最大限度地帶動了貧困群眾參與產業發展,通過產業致富。
貴州省扶貧辦主任葉韜說:“這幾年來,通過構建大扶貧格局讓廣大貧困群眾脫貧致富,效果明顯。今后,我們將著力建立精準扶貧工作機制,建立完善‘省負總責、市州統籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶的扶貧攻堅管理體制。”
除此之外,貴州將在貧困縣謀劃結對幫扶干部到戶到人、產業發展扶持到戶到人、教育培訓安排到戶到人、農村危房改造到戶到人、扶貧生態移民到戶到人等多種扶貧方式互補的格局,并以全國扶貧攻堅示范區為抓手,全力總攻貧困,到2020年讓923萬貧困人口脫貧致富,開辟同步小康新路子。