工商管理對經濟發展的促進作用分析

袁菲

摘 要 工商管理部門執法水平的高低直接關系到市場經濟的發展水平，企業處在社會的全面轉型時期，面臨著激烈的競爭，為了維護正當的競爭秩序，促進市場經濟的健康發展，工商部門也應當順應時代潮流，改善工作方式、發展服務職能，為部門工作營造良好的監督環境，提高工商部門的執法水平。

關鍵詞 服務 維權 監督 工商管理

中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A

Analysis on the Promotion Role of Business

Administration to Economic Development

YUAN Fei

（Haikou College of Economics， Haikou， Hai'nan 571127）

Abstract The level of the business administration law enforcement department directly related to the level of market economy， enterprises in the overall social transformation period， facing fierce competition， in order to maintain proper order of competition， and promote the healthy development of the market economy， the business sector should also conform times， improve working methods， the development of service functions， and create a favorable environment for the sector supervision， improve the level of law enforcement business sector.

Key words service； rights； supervise； business administration

0 前言

經濟全球化背景下，我國市場經濟也獲得了飛速發展，越來越多的資本涌入我國市場，企業間的競爭也越來越激烈，在我是市場經濟還不成熟的初級階段，工商行政管理部門作為行使經濟管理職權，維護市場秩序，促進社會經濟健康展的重要政府機構，其責任重大，對經濟發展影響深刻，因此，工商管理部門應當努力提升自己的執法水平，發揮其對經濟發展的巨大推動作用。工商管理對經濟發展的促進作用主要通過以下幾方面來實現：

1 改善工作方式、發展服務職能

隨著經濟轉型時期的到來，企業也面臨著改革的任務，單一陳舊的管理模式已經不適應新形勢下企業提升自我，獲得可持續發展的需要。因此，工商管理部門作為經濟發展服務的職能機構，也應當順應社會發展的需要，改革工作方式，提升其管理水平，發展公共服務職能，拓寬其職能范圍，將監管職能和服務職能有機結合，為促進經濟發展發揮更大作用。

1.1 采用多樣化管理手段

工商行政部門的管理要張弛有度、寬嚴相濟。在該用到行政許可、行政強制、行政復議、行政處罰等手段的時候，要嚴格依照法律規定辦事，以行政許可嚴格控制市場主體的準入，統一行業標準，對市場經營主體的經營資格嚴格把關，阻擋濫竽充數的經營者渾水摸魚，攪亂正常的市場秩序。以行政強制措施阻止違法行為，矯正不當的競爭，防止危害結果的產生，保護合法經營者和消費者的正當權益。以行政復議解決當事人對行政行為的異議，還行政相對人公平。以行政處罰懲罰違法行為主體，還社會公平正義。同時，工商管理部門也應當使用行政調解和行政指導、社會輿論等手段來引導市場主體的行為，調和市場主體之間的矛盾。如當某一行業的發展飽和時，與其溝通，建議其跨行發展或進行地域遷移；對某些落后產業，積極引導其更新換代，發展新型產業；在某些環境條不利于某些行業發展時，積極與政府溝通，加大政府政策支持。綜合運用教育、引導、處罰等手段，平衡管理與引導的尺度和力度，避免行政行為中的一刀切，在運用宏觀手段的同時，尊重市場的基礎行調控作用。

同時，各部門之間應當通力合作，暢通工商行政部門與企業間溝通的渠道，減少企業與行政機關交涉的繁瑣手續，加強建設具有集中辦理、統一辦理功能的對外行政窗口。

1.2 加深工商管理與企業經營過程的融合

首先，加強工商部門對企業改革的扶助。工商行政管理活動主要是圍繞企業的經營行為展開的，工商行政部門不是進行相關手續辦理和登記就可以，而是要加強和企業間的互動，加強工商管理與企業經營行為的融合，在企業邁向改革道路的階段，搞好跟蹤監督工作，深入了解企業改革道路上遇到的阻礙和困難，并全心全意搞好服務工作，優化相關政策環境，幫助其解決困難，渡過難關。

其次，工商部門要注重搞好事前控制工作。在了解市場動態和經濟發展走向的基礎上，以發展的眼光制定法規政策，避免其滯后性和片面性成為企業發展的阻礙，并加強與企業間的溝通和調查，從企業的立場去看待政策是否有效及合理，并做出相應的調整。此外，工商部門還應當加大法律和政策的宣講力度，使市場主體更加明確自身的權利義務和責任，督促其依法辦事，防范法律風險，從而提升工商部門的事（下轉第239頁）（上接第224頁）前控制能力。

再次，要搞好定期和不定期的檢查工作。工商管理并不是一勞永逸的工作，而是對企業經營活動的全程監督，因此，監管工作應實現到常態化，搞好定期檢查和突擊檢查是保證監管不流于形式，對企業的經營行為形成威懾和有效約束，維持市場經濟秩序長期穩定的重要手段，是對消費者負責的重要表現。

1.3 鼓勵消費者的維權意識

工商部門不是只針對企業開展管理工作，針對企業的工商管理最終也是要規范市場競爭，為消費者提供更多優質的商品，保護其合法權益，所以工商管理者也要從消費者著手，加大宣傳法律知識，鼓勵消費者的維權意識，并行使好行政調解、行政救濟等消費者權利救濟職能，使消費者善于運用法律武器進行自我救濟。這也是督促消費者走正當法律程序維權，防止消費者濫用救濟權，破壞市場運行秩序的重要方式。同時，加大對消費者權利的保護與倡導也是促進消費者對市場進行監督，推動經營者為爭取更多市場份額和良好品牌口碑而約束自身行為，提高自身競爭力，實現優勝劣汰，合理配置市場資源的重要方式，因此，工商行政管理也不可忽略對消費者的管理與服務。

2 為部門工作營造良好的監督環境

2.1 鼓勵政企分開的工商管理模式改革

要保證工商部門管理工作的廉潔性和正當性，樹立工商部門的良好形象，加強公民對政府工作的信任，就必須實行政企分開。只有斬斷企業與行政機關之間的經濟聯系，才能有效減少政府機關對企業經營行為的干預和企業對政府的依賴，從而提升企業獨立生存和參與市場競爭的能力，減少了政府對企業的不當扶持和指揮，減輕了政府財政負擔的同時，也增強了政府決策的公正性，確保了政府在市場經濟中的中立地位。利于整個市場經濟的健康發展和平等公平的競爭環境的形成。

2.2 加強部門內部控制機制的建設

加強內部控制是防止貪污腐敗、玩忽職守、敷衍塞責，避免浪費行政資源，占用社會發展資金，提高行政效率的重要舉措。

首先，應當完善各項法律法規，使工商行政管理工作有法可依，執法有據，使管理行為更加規范進行。并加強執法管理行為的公開化、透明化程度，以確保公眾對工商部門的工作能夠在比照法律的基礎上有力進行。

其次，加強財務部門和審計部門的獨立性，使其能不偏不倚、不受干涉地開展監督工作。同時，也要加強崗位分工的獨立性，避免不相容的崗位落在一個人身上，明確各個崗位的權責和分工，并建立完善的獎懲機制，使不當行政行為的責任可以落實到個人，認真負責的工作態度能得到獎勵，以督促行政工作者在自己職權范圍內更加兢兢業業，提升工商管理部門的整體行政水平。

3 結語

市場這只無形的手是資源配置的有效手段，但缺少政府宏觀調控這只無形的手，市場競爭中也難免會出現不正當競爭行為，擾亂市場秩序，侵害消費者權益，阻礙市場經濟健康發展，工商部門作為市場管理的執法者，應當努力提升自己的管理水平和服務水平，為企業改革和經濟的發展保駕護航。

參考文獻

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