關于新農村社區教育的若干思考

周俊輝

摘 要 發展新農村社區教育是提升農村勞動力素質，建設學習型社會的必要舉措。本文首先揭示新農村社區教育的含義，然后分析發展新農村社區教育的意義和新農村社區教育發展過程中存在的問題，最后提出發展新農村社區教育的幾條建議。

關鍵詞 新農村 社區教育模式 學習型社會

中圖分類號：G773 文獻標識碼：A

Reflections on the New Rural Community Education

ZHOU Junhui

（He'nan Quality Polytechnic， Pingdingshan， He'nan 467000）

Abstract Development of new rural community education is necessary initiatives to enhance the quality of the rural labor force， building a learning society. In this paper reveals the meaning of the new rural community education， and then analyze the significance of developing new rural community education and educational development process of the new rural community problems Finally， put forward a few suggestions on the development of new rural community education.

Key words new rural； community education mode； learning society

1 新農村社區教育的含義

在我國，社區教育形成于20世紀80年代初期。在社區教育發展的過程中，它的主要功能在于滿足社區人們對于教育的需求，加強勞動力素質的培養，促進社區文化建設。從這個意義上說，社區教育是一個終身教育體系，它對社會、家庭和學校教育進行了整合。學校與社區、家庭共同參與，雙向服務，互惠互利，學校服務于社區，社區依賴于學校。新農村社區教育就是在新農村建設的大背景下，充分利用各級各類教育資源，旨在提高社區全體成員的整體素質和生活質量，促進新農村的經濟建設和社會發展的教育活動。

2 發展新農村社區教育的意義

2.1 發展新農村社區教育，有利于改善城鄉不均衡發展的局面

農村在經濟、教育、文化及環境等方面都與城市存在較大的差距。農村不僅在社區教育的辦學經費上存在不足，而且辦學規模、師資水平等方面都明顯滯后。發展新農村社區教育，可以改變農村陳舊的教育觀念，引導新農村居民重視教育，一定程度上使城鄉不均衡發展的局面得到改善。

2.2 發展新農村社區教育，有利于構建學習型社會

學習型社會是以社會學習者為中心，要求學習者持久學習，倡導個人終身學習和受教育。在學習型社會里，企業要不斷創新和改革，國家要保持競爭的動力與活力。我國是一個發展中國家，人口已超過13億，農村人口占了將近8億，從總體上說，農村教育發展相對較慢，一些偏遠落后的農村地區仍存在數量巨大的文盲，應該把農村作為建設學習型社會的重中之重。

2.3 發展新農村社區教育，有利于提高農村勞動力的素質，提高就業技能

根據有關資料顯示：當前，我國農村中農民平均受教育年限不足7年，4.8億農村勞動力中，小學文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上只有0.5%。發展新農村社區教育，從農村的實際出發，扎根農村，讓農民群眾在家門口上學，滿足廣大農民的受教育需求，從根本上提高他們的科學文化素質、思想道德素質，提升他們的就業技能，加快新農村建設的步伐。

3 目前新農村社區教育發展過程中存在的問題

3.1 教育資源缺乏，資金不足

雖然新農村社區教育近年來已獲得較大的發展，但是，因為農村經濟相對落后，資金不足，對于社區教育所需的設施設備、校舍及師資等仍存在嚴重的供不應求。一方面是廣大的新農村居民需要新的科學技術文化知識武裝自己，另一方面是新農村社區教育的基礎設施更新緩慢，無法滿足農民的這種需求，增加資金投入是解決這一矛盾的關鍵。

3.2 師資隊伍薄弱，學歷層次偏低

沒有強大的師資隊伍，發展新農村社區教育是不可能的。相關統計顯示：農村社區教育的教師中受過大學專科以上教育的僅占15%，另有約35%的人員初中畢業，沒有繼續接受教育，他們沒有關于農村社區教育的專業知識與技能，這很不利于發展新農村社區教育。加之農村福利待遇、生活條件等方面與城市有較大的差距，學歷層次高的人往往不愿意留在農村，這也是農村社區教育師資不足的一個重要原因。

3.3 農民參與社區教育的積極性不高

多數農民習慣于“面朝黃土背朝天”的生活，他們的知識來源于經驗的積累，他們不了解農村社區教育的必要性與意義，總覺得這不是一種規范的教育，對自身的提高不大，所以，多數農民接受社區教育的積極性不高，有些（下轉第231頁）（上接第216頁）人甚至排斥這種教育模式，這樣一方面影響農村社區教育的效果，另一方面也難以形成共同促進社區教育發展的局面。

4 發展新農村社區教育的四條建議

4.1 政策支持，加大資金投入

加強政策支持是新農村社區教育發展的有力保障，加大資金投入是新農村社區教育發展的有效前提。農村社區教育機構的主要經濟來源應以國家和社會為主，自己創收、以收取學費來積累財富的途徑與辦新農村社區教育的宗旨是背道而馳的。發展新農村社區教育不但需要各項硬件設施，而且也需要為專兼職教師提供課酬、福利等，因此政府的資金投入顯得尤為重要。當然，也可以輔之以中介組織，鼓勵民間經費的投入，引導和鼓勵社會力量辦新農村社區教育，共同推動新農村社區教育的發展。

4.2 積極借鑒，大膽探索新模式

我國借鑒西方社區教育學院、開放大學的成功經驗，探索出一種分層次、分階段、開放型，綜合學歷教育和非學歷教育，并輔之以職業資格證書教育的新型社區教育模式。這種模式以社區學院為主，可以輔之以農村社團活動和開放講座，讓新農村的居民能夠通過各種活動，開闊視野，增長見識。筆者認為應在此基礎上積極探索以“社區學院為龍頭，社團活動、開放講座為補充，完備的教育設施設備為載體”的綜合模式。使新農村社區教育的觀念真正深入人心，逐步完善和發展終身教育體系，努力提高全民素質。

4.3 資源共享，多方合作求發展

我國的新農村社區教育在發展的過程中，師資隊伍問題是個大難題。農村社區教育師資隊伍專職教師較少，并且文化水平低，缺乏相應的專業技能。有些專職教師甚至只受過初中教育，自身都沒接受過專業的農村社區教育知識。這種情況對新農村社區教育的發展造成了極大的障礙。筆者認為，在農村社區教育的師資隊伍建設方面應采用專兼職結合、與就近高校聯合，資源共享的策略。讓高校的教師走進社區學院或開展專題講座，支持新農村社區教育的發展。同時，也可以吸納志愿人士，成立社區教育志愿者隊伍，讓他們運用專業知識和方法為農民提供教育資詢服務，這種活動可以采用定期或者不定期的方式，總之，在多方的共同合作下促進新農村社區教育的發展。

4.4 因地制宜，依托實際創特色

縱觀國外的社區教育的成功模式，除了遵循社區教育發展的共同特點、共同規律外，還充分體現了各國的特色。我國地域遼闊、民族眾多，政治、經濟、歷史、文化等國情不同于其他國家，各地的經濟文化、自然環境、人文風情也存在很大的差異。因此，我國在發展新農村社區教育的過程中，可以借鑒國外的成功經驗，但是不可照搬照抄，應因地制宜，根據本社區的實際情況，具體問題具體分析，選擇適合于本社區的教育發展模式，創造出本地的特色。例如蘇州吳中區開展了 “書香家庭”建設活動；江蘇鹽城開展了“社區居民學習日”的探索。

參考文獻

[1] 孫健.我國農村社區教育面臨的問題及對策.教育探索，2009（1）：67-68.

[2] 元煥芳.農村社區教育發展的現實困境及路徑選擇.重慶科技學院學報（社會科學版），2011（11）：55-56.

[3] 劉堯.新農村社區教育發展模式研究.職業技術教育，2009（31）：61-65.

[4] 楊智.近十年我國農村社區教育模式研究的回顧與展望.河北大學成人教育學院學報，2012（3）：36-41.