渭河流域氨氮污染的排放動態變化

郝曉露 李宇飛

（西安交通大學公共衛生系 陜西西安 710054）

渭河養育了八百里秦川，是關中的“母親河”。上世紀60年代修建三門峽水庫以來，特別是改革開放30年來，由于過度的開發和嚴重的污染，明顯制約了關中-天水經濟區的健康發展，污染和生態基流保障已經到了非解決不可的地步。渭河流域總面積為13.5萬km2，其中陜西境內流域面積為6.71萬平方公里，占渭河流域總面積的50%。陜西省境內渭河流域占全省國土總面積的1/3，集中了全省2/3的人口和生產總值、56%的耕地、72%的灌溉面積，對陜西省的發展具有舉足輕重的作用[1]。渭河屬典型的北方季地區河流特征，水量年內分配不均，豐枯懸殊；地表地下水力聯系緊密，互為補充，相互影響；水資源開發利用率高，水環境壓力大，河道生態基流沒有保證。水污染特征：渭河是關中唯一的納污通道，屬自我污染型。水污染呈有機性污染，主要污染物為COD和氨氮。水污染帶有結構性特征，工業生活污染各半。工業COD主要來自造紙業、果汁加工業，且存在一定程度的治理技術制約。水環境問題產生原因：資源性缺水；浪費嚴重；產業結構不合理且治理設施不足；環境管理薄弱。

1 材料與方法

1.1 采樣點的選擇

依據水利部《水環境監測規范》（SL219-98）中地表水監測采樣斷面布設原則，著重在枯水期對干流及排污口進行監測。為了能全面反映陜西省渭河的水質污染變化情況，采樣點共設置13個斷面如圖1。

圖1 陜西省渭河干流設置的13 個斷面

1.2 水樣的采集、保存和運輸要求

根據渭河斷面采樣點的位置和數量，進行水樣的采集。水樣的保存、運輸、分析按現行國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）規定執行。

1.3 評價方法

在《地表水環境質量標準》中的氨氮標準分類有5類，標準限值從I-V類各有不同，逐步增高。I類源頭水、國家自然保護區氨氮限值為0.15mg／L，V類農業用水區及一般景觀要求水域氨氮限值為2.0 mg／L。標準集中式生活飲用水地表水源地一級、二級保護區氨氮限值分別為0.5 mg／L和1.0 mg／L，與《生活飲用水水源水質標準》中的一級、二級氨氮限值相同。

為使監測資料具有連續性，本文選取2008年-2011年相應數據進行比較，并統一以國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）為評價依據[2]。

2 結果

本次調查了陜西省渭河干流2008年-2011年四年中13個斷面氨氮濃度，結果如圖2。

圖2 渭河干流氨氮沿程變化年際比較圖

其中渭河干流西安段4個監測斷面氨氮濃度與標準限值對比情況，如圖3。

圖3 渭河干流西安段4 個斷面氨氮濃度值與標準限值對比

在陜西省渭河干流的13個監測斷面中，Ⅱ類、Ⅳ類水質斷面各1個，Ⅲ類水質斷面2個，劣Ⅴ類水質斷面9個。69.2%斷面超過水域功能標準，但污染物濃度均有不同程度下降。

進一步分析污水來源，在超標斷面中有5個斷面以工業廢水排放為主，有5個斷面以工業、生活混合污水排放為主，有3個斷面以生活污水排放為主。具體各類氨氮排放比見圖4

圖4 2009 年氨氮排放來源組成圖

3 討論

3.1 氨氮超標原因分析

3.1.1 生活污水及農業生產對渭河水質影響較大。渭河流域周邊人口的持續增長，其污水的排放量持續增加，但目前的生活污水處理水平較低，大量未經處理的生活污水直接或間接排入渭河。同時，對化肥農藥的濫用和劇毒、高殘留農藥不能采取有效措施進行嚴格監管。

3.1.2 垃圾處理廠（場）建設落后。目前，渭河流域周邊的垃圾處理廠（場）建設進展較快，但建設水平和建設質量參差不齊，其配套的設施不全。就目前狀況來看其主要原因一是受資金短缺影響，許多建設項目內容跟不上。二是垃圾處理場多為簡單的衛生填埋，難以處理垃圾滲濾液。

3.1.3 縣級污水處理廠運營資金短缺，運營機制尚需完善。運營資金短缺已是縣級污水處理廠面臨的突出問題。一部分縣級污水處理廠，是由當地政府部門指定的公司運營，廠內的非專業人員居多，以追求利益為最高目標，運營效果不良。另一部分的污水處理廠其工藝設計缺陷太多，處理后的排水無法達到正常的排污標準。污水管網覆蓋面有限、建設內容不配套、污水收集處理率低，導致污水處理廠不能正常發揮其應有的功效。其主要原因分析如下：一是縣級污水處理廠規模小、成本高，收費標準低。二是縣級財政緊缺，運行不到位。由于污水處理廠運營機制沒有完全的市場化，導致污水處理的效果和效率偏低。三是收費不到位。縣級整體收費標準偏低，0.6元/噸的收費標準只有一半左右的縣達到。

3.2 渭河水污染防治對策

3.2.1 抓支流水環境綜合治理，大幅降低支流污染負荷

對灞河、皂河、臨河、北洛河、涇河、小韋河、新河等重污染河流（劣五類）和澇河、漆水河水質輕度污染類河流（V類或IV類），開展河流耗氧污染物消減工程建設，消減入河污染物總量。重點實施流域產業結構調整、排污口截污改造、工業污染源全過程節能降耗減排治污、小城鎮生活污水治理、河道疏浚、生態堤壩建設、生態濕地建設、沿河岸綠化美化等綜合治理工程。

3.2.2 抓干流城市段水污染綜合治理和水生態修復示范，構建綠色生態長廊

以渭河干流51個排污口為對象，以西安咸陽城市段14個排污口為重點，以市政混口排污口為突破口，綜合采用經濟、政策、技術、法律、工程等措施，從源頭大幅消減COD和氨氮入河排放量。在排污口附近選擇適宜的干流河道灘涂地，通過財政補貼鼓勵政策實施退耕工程。鼓勵在靠近兩岸的退耕灘涂地上種植蘆葦等管束類草本植物，形成表流型濕地，進一步消減污染負荷。

在以上工作基礎上，選擇適宜（水質水量有一定保障）干流城市段，以生態提防為依托，以河道治理、岸帶修復、景觀河流打造為重點，開展生態岸帶恢復、水生生物多樣性恢復、河岸帶生態緩沖帶恢復建設示范。把提防兩岸建成綠色生態長廊，把渭河干流城市段打造成關中“城中河”和“景觀帶”，實現人水和諧相處。

3.2.3 抓典型行業全過程污染控制，消減COD和氨氮排放總量

一是對符合產業政策的典型涉水工業行業，如化工、飲料制造、造紙、食品制造、農副產品加工等，開展清潔生產工藝改造—厭氧技術為核心的污水處理技術提升-排放標準、技術政策制定等全過程污染控制，提升生產和污染防治水平。

二是針對規模化養殖場和養殖小區開展污染治理。這類企業污水具有排放量小，污水處理規模小，運行成本高，投資者無投資興趣的治理項目。應按“低成本建設、簡便化操作，初級循環利用”的思路進行建設，保證消減率不低于70%即可，解決“建不起”或“建得起、用不起”的實際問題。

三是將污水處理廠建設拓展到重點城鎮。對現有污水處理廠全面實施污泥處理、除磷脫氮工藝建設。與發改、建設等相關部門協調配合，完善和落實污水處理收費、付費政策，確保污水處理廠高效運行，充分發揮減排效益。

3.2.4 抓監管能力建設，向管理要環境效益

一是建立和完善先進的監測預警、執法監督和環境管理支撐三大體系，確保重點工業污染源穩定達標率達到90%以上，確保環境安全。

二是從嚴規定產業發展戰略、政策、技術門檻、清潔生產要求，嚴格環境準入，繼續禁止新建高耗水、高排污的項目，從源頭減少污染負荷。

三是建立退出企業補償機制，繼續抓好規模小、工藝落后、治理無望的化工、印染、電鍍等企業的淘汰工作。重點做好渭河干流沿岸小化肥企業和達不到新排放標準造紙企業的淘汰關閉，減少工業氨氮和COD的排放總量。

四是實施更嚴格的排放標準。渭河流域所有城鎮污水處理廠均執行一級A排放標準。頒布執行《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》，要求流域內所有工業企業COD執行60mg/L,氨氮執行12mg/L的排放標準。

五是完善渭河水質水量監控體系建設。協調水利部門在渭河干流各市界斷面和重要支流同步建立水量監測站，實現水質、水量同步監測；在干流排污口安裝污染源在線監控設備，上溯排污單位，下聯水質斷面，以水質目標引導污染物總量消減。

[1]張艷玲.陜西省渭河流域水文特性分析[J].西北水資源與水工程，2002(02)：44-46.

[2]中華人民共和國國家標準GB3838-2002.地表水環境質量標準.中國圖書出版社.

[3]鄭現明，王新科，張歡，宋進喜.渭河干流（陜西段）氨氮污染現狀及原因分析[J].地下水，2013（05）：61-65.

[4]劉燕，胡安炎.渭河流域水問題、成因及其對策研究[J].水資源保護，2007（01）：10-12.

[5]楊武學，孫璐.渭河治理方略研究[J].水資源與水工程學報，2009（02）：108-109.