我國社會養老保險基金監管途徑探究

馬海容

【摘 要】社會養老保險基金的安全與完整，直接關系到我國社會保障體系能否有序運轉，關系到廣大參保人員的切身利益和國家社會的穩定。本文針對我國社會養老保險基金監管工作，首先分析了養老保險基金監管工作的主要內容，進而系統地闡述了強化社會養老保險基金監管的可行措施，可以為社會養老保險基金監管工作的實施提供合理的參考。

【關鍵詞】社會養老保險；基金；監管

一、引言

養老保險基金作為我國社會養老保險制度的物質基礎，對于我國的經濟發展和社會穩定具有至關重要的作用。隨著我國社會養老保險體制覆蓋面的不斷擴大，社會養老保險水平不斷提高，養老保險基金規模也持續擴大，對于養老保險基金管理工作也提出了新的要求。但是由于我國社會養老保險制度發展時間短，在體制上還存在著較多的問題，尤其是基金監管上存在著較多的漏洞，對于養老保險基金的安全管理十分不利。強化養老保險基金的日常監管，實現養老保險基金的保值增值，已經成為社會養老保險基金管理的重要工作，這對于促進我國養老保險管理體制的健全完善也具有重要的意義。

二、養老保險基金監管內容概述

1.監管養老保險基金的征繳

基金征繳是養老保險基金收入的主要途徑，對于養老保險基金征繳的監管主要是監管經辦機構征繳的基金是否能夠及時足額的轉入財政專戶，是否存在少入賬或者是不按時繳費的問題。

2.監管養老保險基金的撥付

重點是監管經辦機構能否按照規定的項目、范圍以及標準進行撥付，避免養老基金的撥付出現多支、少支或者是挪用支出的行為，并對騙取養老保險待遇的行為進行處理。

3.監管養老保險基金的結余

重點是監管社會養老保險基金的結余基金是否按照相關的規定轉存定期存款或者是購買國家債券，是否做實個人賬戶基金的保值增值，同時避免出現擠占、挪用基金的問題。

4.監管養老保險基金的財務管理

財務管理是養老保險基金監管的核心，監管工作的主要內容這是按照國家社會保險基金財務制度等相關內容對社會養老保險基金財務管理的組織、籌集、支付以及運營等財務活動的合規性進行監管。

5.監管社會養老保險基金的預決算情況

對預決算的監管主要是對社會養老保險基金的收支計劃以及運用進行監管，掌握養老保險基金的規模以及發展方向，并作為管理依據以確保社會養老保險基金工作目標明確、收支合理、投資運用有序。

三、強化社會養老保險基金監管的措施研究

1.強化社會養老保險基金的行政監管

行政監管是社會養老保險基金監管最有效的手段，目前我國社會養老保險基金的行政監管主要是由社保處負責。在行政監管工作的具體實施中，首先，應該完善養老保險基金監管的內部監控機制，完善內部控制制度，明確基金監管崗位責任，梳理基金收、支、管業務辦理流程。其次，應該完善社會養老保險基金的外部監管，尤其是借助財政部門、審計部門以及社會監督力量，對社會養老保險基金的運行全過程進行動態的監管，以確保社會養老保險基金的安全運行。

2.實施養老保險基金的預算監管

加強社會養老保險基金的預算管理，對于規范基金的收支以及運營使用具有非常重要的作用，因此，在社會養老保險基金的監管上可以探索將預算管理作為監管模式。在預算的編制上，首先應該形成聯動機制，動員業務涉及到的財政、經辦機構以及人社部門，共同進行預算的編制與會審，編制高質量的預算管理計劃。其次，應該對預決算編報中的賬務核算、編報依據以及政策執行情況進行審查，確保預算計劃的規范、合理、全面。第三，應該做好執行與分析，嚴格按照基金預算計劃進行收支管理，通過基金預算計劃的計劃性與約束力，對社會保險基金形成有力監管。

3.規范社會養老保險基金的投資監控

當前我國社會養老保險基金的投資運營主要是集中在定期存款與購買國債兩方面，隨著人口老齡化與養老保險支付剛性增長壓力的不斷增大，我國社會養老保險基金進入市場也勢在必行，這就需要有效的投資監控機制作為保障確保基金的安全可靠。社會養老保險基金監管部門應該提前謀劃，尤其是在養老保險基金的市場準入制度、投資限制制度、委托投資制度以及最低收益保障制度等方面進行謀劃，制定相應的監管制度措施，為我國社會養老保險基金的進入運作市場提供基礎保障。

4.提高社會養老保險基金監管的信息化水平

強化養老保險基金監管的信息化建設，不僅可以提高社會養老保險基金的監管效率，同時也可以有效的控制違法違紀行為的發生。社會養老保險基金監管部門應該按照網絡共用、信息共享的原則，不斷完善在省級乃至全國范圍內聯網的社會保險信息系統，徹底解決當前基金監管條塊分割的狀態。通過社會保險信息數據庫將各項信息在監管部門以及經辦機構共享共用，避免重復參保、騙保等行為，進而提高社會養老保險基金的監管水平。

四、結語

我國養老保險基金規模巨大，在養老保險基金的監管上，必須健全相應法律制度約束體系，并強化養老保險基金管理工作制度的落實執行，通過有效的基金監管，實現我國社會養老保險基金的規范化、精細化管理，推動我國社會保障水平的不斷提高。

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