淺談新形勢下社保基金管理工作

趙亞芳

【摘 要】隨著我國經濟的不斷發展，城市文明程度越來越高，人們對于社會保險制度的關注度也日趨加強，在社保制度不斷完善的今天，社保基金的種類不斷增加，規模不斷擴大。但是我國到目前為止都沒有針對社會保險基金出臺全面的理論與實踐結合的管理方案，導致大量的社保基金在管理運作的過程中遇到騙保、挪用的情況，嚴重的損害了人民的利益。本文就根據一些從事社保基金管理人士的經驗，針對當前社保基金管理的制度和現狀，淺析新形勢下社保基金管理在運作時遇到的問題，提出切實可行的解決措施。

【關鍵詞】新形勢；社保基金；制度；管理

城市文明水平不斷提高的今天，社會保險的覆蓋面不斷加大、種類不斷增加、規模不斷擴大，制度不斷完善。據有關數據的統計：2013年全國社會保險基金收入32829億元，比上年增長9.9%，其中保險費收入24664億元，財政補貼收入7180億元；支出27913億元，比上年增長16.8%；本年收支結余4915億元，年末滾存結余40943億元。在投保人數不斷增加，保險規模不斷擴大同時，社保基金管理方面的問題也日益顯現出來，大量騙取保險賠償、私吞挪用保險金的現象經常出現，嚴重的威脅著人民的利益。這就需要相關的管理部門加強對社會保險基金的管理力度，保證社保基金在合法透明的模式下運作。

一、社保基金管理工作的發展情況概述

建國初期，在相當長的一段時間內，我國的社保基金管理工作都是由勞動部門完成的。一直到1997年，社保基金實行雙線管理即收入與支出的基金管理運作模式，財政部負責財務監管。在這之后，社保基金監督司成立，由社會保障部與勞動部合作設立。到2005年底，我國的社保基金管理機構已達到二百多個，是我國社保基金監督管理體系形成的標志。隨后，又頒布了多部社保基金管理法規，初步建立了全套的有關于社保基金征收、運作、投資、審計、財務制度。到了2013年國家的財政預算報告首次把社保基金列入其中，從此社保基金接受國家最高權利機關監管。

二、新形勢下社保基金的管理存在的問題

1.社保基金管理的法制建設不夠完善

雖然當前有幾部關于社保基金的管理規定，但大部分都是暫行和試行辦法，權威性、可行性、統一性差，其立法層面低。當騙取或挪用基金等問題出現的時候，就會出現執法松懈、無法可依的局面，從而使社保基金制度的正常運作受到嚴重的影響。

2.管理部門的工作責任不明確

長久以來，社保基金的管理一直處在一個沒有權威部門實行統一管理的局面中，而社會保障工作則更是處在多部門管理的狀態下，由于各部門間的工作都是互不干擾獨立展開的，所以部門之間就長期的缺乏合作與溝通。雖然在《社會保險法》中對社保、金融、財政等部門的社保基金管理職能做了相關的規定，但是各部門的管理責任劃分還是不夠清楚，在遇到問題的時候，各部門之間經常會出現相互推諉的踢皮球情況或是重復執法浪費人力的情況。

3.社保基金管理人員的綜合素質以及業務水平不足

社保基金管理過程中，由于管理人員的專業水平以及業務知識水平參差不齊，就導致其不能夠勝任新形勢下的社保基金管理工作。很多管理人員在做社保基金管理工作的時候都是根據個人的經驗和感覺來的，這就使得社保基金在管理過程中嘗嘗出現失誤以及錯誤的情況。

4.管理部門之間不能實現信息共享

在我國，社保基金管理部門都是通過獨立的工作方法進行辦公的，使得各部門之間難以獲得所需信息，不能夠實現信息的及時共享。從而就出現很多騙取社保基金、逃避繳納社保、保險的重復參保報銷、對于參保人員實際收入無法準確核實等問題，從而導致大量的社保基金流失。

三、新形勢下加強社保基金管理的解決措施

1.大力加強社保基金管理的法制建設

國家的社保基金辦理機構、行政部門要想高效有序的完成基金管理任務就必須要有權威有效、綜合完善的管理法規作為保障。在社保基金管理工程中，可以借鑒別國的成功案例，吸取他們的優點，并結合我國的實際情況，建設有中國特色的社保基金法制管理體系。深入分析、歸納總結社保基金管理在新形勢下存在的問題，對原有的法律規定做出修繕和補充，出臺相關的管理細則，對社保基金的征繳、運作、管理加以細化，明確管理主體和各管理部門的職能分工，建立相關的責任制，綜合多種管理手段，使法律法規達到高效精準的執行效果。

2.實行各部門之間的責任制管理

針對各社保基金管理部門間經常出現相互推諉踢皮球情況、重復執法浪費人力的情況。切實的對各部門的責任分工以法規和文件的形式進行細化，明確各部門的責任，達到部門間相互監督、制衡的效果，建立一個有序高效的社保基金管理體系。

3.不斷提高基金管理人員的業務素質

隨著社保工作所涵蓋的方面越來越廣以及報賬的范圍逐漸的擴大，對于基金管理人員的業務素質要求也越來越高。由于不能夠對基金管理人員在數量上做出較大的變動，這就需要基金管理人員自身具備過硬的社保基金管理知識，與此同時，還要加強管理人員對于新形勢下社保基金管理的專業知識和技能進行培訓。

4.建立社保基金管理的網絡信息共享平臺

在當今這個信息飛速發展的社會，社保基金管理部門從社保基金管理標準、程序、指標的角度建立一套統一有效的網絡信息數據共享與交換平臺已經迫在眉睫。社保信息平臺建立后，極大的方便了各管理部門間參保信息的交換與傳遞；形成各類社保基金的管理數據庫，避免騙取社保基金、逃避繳納社保、保險的重復參保報銷、對于參保人員實際收入無法準確核實等問題。

參考文獻：

[1]豐義.社保基金營運的監管現狀及對策思考[J].東方企業化，2013（3）：242-243

[2]王寶平.淺議如何加強社保基金安全管理[J].商品與質量·學察，2013（2）：165