對我國國有企業投資管理對策的探討

周宵娟

【摘 要】國有企業是我國市場經濟的重要組成部分，市場經濟的快速發展使得國有經濟體制也發生了相應的改革。投資管理作為國有經濟企業管理的一部分，在國有經濟發展的道路上起著舉足輕重的作用，對外投資既為國有企業創造了一部分的利潤，又因其在管理中存在的不少問題致使企業利潤損失，可見國有企業中對外投資的質量尚未得到很好的保證。在此，本文將對國有企業投資管理中存在的問題進行探討，并就相關問題給出適當的對策與建議。

【關鍵詞】國有企業；投資管理；問題；對策

一、國有企業投資管理發展概述

自我國改革開放以來，市場經濟得到進一步的發展與深化，國有企業與改革開放之前相比獲得了更為自主的投資權利，與此同時，投資權利開放的弊端也逐漸顯露出來。企業投資一般分為兩塊主要內容，一是擴大內部生產，促進企業內部生產能力的提升，具體表現為對固定資產或無形資產等進行構建；還有就是擴張外部市場，購買股權、債權等。就目前而言，國有企業依然以領頭的姿態在我國企業發展和經濟發展中發揮著作用，然而部分國有企業忽視市場經濟的規律和共同發展的原則，過分強調自身利益，急于求成，使得投資具有盲目性和分散性，最終造成巨大的虧損甚至企業倒閉。近年來，隨著經濟全球化的逐步深入，有眾多的國有企業紛紛拓展海外投資領域，但由于在投資管理上的方法不當以及經驗缺失，能夠成功實現盈利的企業寥寥無幾。因此，為了國有企業的生存與發展前景，也為了實現我國經濟水平、人民生活水平的有效升級，必須重視國有企業投資管理，加強對其的研究，適當創新投資管理模式，完善管理的措施和手段，使國有企業這個領頭者能夠帶領我國其他企業辨清方向，實現平穩快速發展，創造更大的企業利潤。

二、國有企業投資管理中存在的問題

1.企業戰略、主業與投資不一致，投資前期可行性研究不足

許多國有企業在進行投資時，偏離自身熟悉的行業，進行盲目的多元化投資，只看到投資的利益，卻沒有充分考慮到自身企業的戰略與主業運營水平，對市場和技術的調研不足，在缺少技術支持的情況下投資一些不熟悉的項目，造成投資的浪費。對此，國有企業應該拋棄急功近利的想法，在做投資決策之前先對投資可行性進行一定的研究，綜合企業自身的情況選擇合適的投資項目，避免盲目投資。

可行性分析是投資項目前期最主要的工作之一，其分析結果直接為投資決策提供支持。國有企業在進行項目可行性分析時。往往對投資項目市場與行業發展趨勢缺乏全面的研究，如投資目標市場容量、相關產業鏈配套能力等，應加強投資項目可行性分析。

2.投資決策機制不完善

投資決策機制不完善主要體現在以下兩方面：一為部分國有企業領導人誤解科學投資決策的作用，片面依賴于職能部門、專家及其中介機構的意見，沒有在決策中發揮出領導班子自身的作用；二為部分國有企業投資決策往往較為隨意，領導人權利過于集中，決策權往往集中在領導人手中，集體決策與聽證流于形式，在投資決策中領導人的個人意志代替的民主決策，致使投資項目在未進行科學論證與調研的情況下倉促開展。

3.投資風險控制意識不足

任何投資都具備一定的風險，在投資管理時有的企業只看到投資帶來的利潤增長，沒有考慮到各類風險的控制。許多國有企業缺乏投資風險控制意識，對投資項目決策階段過于樂觀，風險與困難的調研論證不足，缺乏對投資項目系統的風險分析，更沒有風險控制預案等。在項目實施階段風險管理措施并沒有進行落實，流于形式。使得顯現的各類風險無法第一時間反饋到決策層，最終導致風險的不斷擴大，甚至造成投資失敗。

三、強化國有企業投資管理的對策

1.加強投資項目的可行性研究

投資的可行性研究是對投資項目的全面技術經濟分析論證，包括對項目前期的相關自然、社會、經濟與技術資料的調查、分析與預測，進而選擇可能的投資方案，論證投資的必要性、風險性與適應性，從而為投資決策提供全面、系統、客觀的依據。主要包括以下五方面分析：

（1）投資經濟分析。通常對市場自行調節的行業項目一般不必做經濟評價，對市場配置資源失靈的項目應進行經濟評價，主要包括自然壟斷特征、公共產品特征、涉及國控制戰略與關系國家經濟安全等項目，在國有企業中許多投資項目都涉及國家性、公共利益等問題，需要政府核準投資，故再次強調要做出項目的經濟評價。

（2）投資技術分析。在進行技術性分析時，要明確識四項原則，一為先進性原則，明確當時所采用的技術處于前列地位；二為適用性原則，所選用的技術設備符合我國國情、管理與設備發展政策，并能短期投入使用，獲得較高的經濟效益與設備效益；三是經濟性原則，所選用的技術設備能在一定的消耗下取得最大的效益，并處理好經濟利益和長遠經濟利益的關系、微觀與宏觀的關系、經濟效益與社會效益的關系；四是安全性原則，確保所選用的技術設備部會給工人、社會、環境對來負面影響。

（3）投資財務分析。收集、整理并技術相關基礎財務數據，例如項目投資、銷售收入、生產成本等數據，并編制基本財務報表，反映項目的盈利能力、清償能力與外匯平衡情況。對財務評價指標進行計算與評價，進行不確定性分析，分析項目可能面臨的不確定性風險，以獲取項目的抗風險能力，最后對項目財務評價做出最后結論。

（4）投資風險分析。投資是一個不確定的過程，涉及到諸多變數，在投資過程中應做好風險防范，主要做好以下風險防范，投資決策風險、投資成本控制風險、投資體制風險、投資市場環境分析。

（5）投資止損分析。及時退出經營不善的投資項目，有助于企業現金流量平衡，應監理投資項目監控機制及時掌握投資項目進展與經營情況，一旦出現經營不良或企業財務承受能力、現金流量影響時，應及時退出，處理好進與退的關系，使企業處于最有利的地位。

2.提高投資決策的規范性

由于企業相關部門負責人上報重大投資項目意向、初步可行性分析及其投資方基本情況等資料，再由企業董事長對投資方案進行初審。通過之后，組織公司相關人員對投資項目進行全面的可行性分析，并上報企業董事會戰略委員會進行評審，評審通過后遞交董事會審議。董事會應按照相關程序進行審批，如超過董事會權限應召開股東大會進行審議，獲批準的投資項目授權相關部門進行具體實施。對于投資項目中以股東借款形式進行融資的財務資助行為，應該履行相關審批程序，上報董事會進行審議，通過之后再根據相關程序進行審批。

3.增強風險意識，建立風險預警機制

國有企業的投資項目既以自身為原則同時又自負風險，因此投資時企業應著重考慮內部發展水平以及管理能力，對財務情況進行客觀合理的估計。與此同時，企業要加強管理意識，遵守相關的國家規定，對于可行性較低的項目要慎重考慮是否參與投資，具體情況比如回報率較低、與企業業務內容大相徑庭、投資資金超額、自身技術水平不足等等。在投資前一定要了解好項目的內容，認真分析項目的發展前景，并請專業人員做一個分析，避免因缺乏管理經驗導致投資失敗的出現。此外，建立健全完整的風險預警防范機制是減少投資風險必不可少的重要環節，國有企業應根據投資的數額、時長等參數設置不同的風險管理條例，實現投資管理結構的優化。

4.加強財務監督工作，實現資金流動的有效監控

國有企業應根據我國頒布的相關會計制度與財務管理制度建立行之有效的財務管理模式，并設立獨立的財務管理機構，做到對投資管理真正的公開透明。在此基礎上，監督管理人員必須明確自身責任，規范好投資活動的真實性與準確性，對于企業投資產生的利益與虧損都要做好相應統計工作。該監督機構除了要實時留意資金動向外，還必須對資金的經手人進行監督，保證資金去向明確，杜絕以權謀私的現象。審計部門對核算標準要詳細列出，促進企業監督工作的完成與落實，保證投資行為的合法，同時也對當次投資進行客觀分析，對企業的資產情況進行估算，以便企業在下次投資時能夠參考。總而言之，監督機構是企業投資順利進行的堅實后盾，只有資金流向有了保障，投資才能有效開展。

四、結語

加強國有企業投資管理有助于避免企業出現投資決策錯誤、降低企業的運營風險，因此，科學合理的管理手段是保證國有企業在市場中保持競爭勢頭的重要因素。只有加強管理人員培養，確立規范民主的企業管理理念，實施科學的投資戰略，促進投資手段的創新，才能從根本上解決投資可能出現的上述種種問題，為國有企業的發展轉型提供有力支持。

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