淺談我國食品安全監管法律制度的發展

摘要：我國的食品安全一直不容樂觀，這種不容樂觀的狀況，一方面取決于現階段各種各樣的食品從層出不窮，而質量卻不能跟得上，另一方面則是由于我國食品安全監管方面的法律制度還不盡完善。而食品安全監管法律制度已經經過了相當長時間的發展，但是面對層出不窮的食品問題，有關法律方面的漏洞和不足也就顯現出來了。因此，針對食品安全法律制度的發展和完善，還有一定的路要走。

關鍵詞：食品安全 保障體系 制度完善 監管制度 法律體系

民以食為先，食以安為先。對于百姓而言，食品質量的好壞，直接就能影響到人們的健康和生活狀況。隨著社會的發展，經濟的進步，人們日益增長的物質文化需求也在不斷提高要求。而對于現代人來說，食品的質量也開始受到各種因素的影響。一些國外進口產品，很多轉基因產品的出現，這些食品到底是安全還是不安全，人們的健康是否受到這些食品的威脅，這些問題都直接影響到人們的生產生活。所以，食品安全監管制度就顯得尤為重要，而在食品安全方面的法律制度也更加需要完善和健全。

1、我國食品安全現狀

首先，我國的食品安全現狀不容樂觀，特別是隨著社會的進步，城鎮化進程的不斷加快，人民生活水平的不斷提高，食品安全問題就慢慢浮出水面，也成為了政府關注民生的焦點問題。

2008年9月，“三鹿”奶粉事件的爆發，也引發了一系列有關奶粉安全的案件。在全國范圍內引發了一場關于奶粉里是否參雜三聚氰胺的風波。這些問題的出現，關乎了十幾萬嬰幼兒的健康問題，這也為我們敲響了警鐘，也使得更多人開始關注食品安全問題，食品安全問題也作為社會各界的重點關注問題擺在了人們的生活中。

1.1發展態勢嚴峻

食品安全問題出現在各種食品領域，也就是說范圍很廣，如金華毒火腿、廣州毒酒、龍口毒粉絲、香河毒韭菜、四川彭州毒泡菜、阜陽劣質奶粉、平遙牛肉造假等事件。2005 年至 2007 年間蘇丹紅、瘦肉精、福壽螺、多寶魚、紅葡萄酒、紅心鴨蛋事件等食品安全事件。頻發的食品安全事故給人民的生命健康和安全造成極大的危害，嚴重地影響了社會安定與市場秩序，損害了我國的國際聲譽和形象。而且，城市化以及市場流通的日益加快為食品安全危害的廣泛蔓延創造了必要條件。①

1.2突出的農產品問題

1.2.1農藥嚴重超標

我國是世界上農藥的使用量最大的國家之一，這就直接引發一些農作物中化肥和農藥殘留嚴重超標，這也就意味著，農作物已經被大量的農藥和化肥污染，而這些污染物被當做食物吃近人體內部，所帶來的傷害是很大的，她嚴重威脅著人們的身體健康，也成為生命安全的隱形殺手。

1.2.2一些激素的濫用

現在市面上有很多反季的水果和蔬菜，這些反季的食物，之所以能出現在本不應出現的季節，就是因為在生長的過程中被注入了大量的抗生素和激素，在這些化學產品的刺激和作用下，不僅提高了產量，還使得很多農作物的成熟周期不斷縮短。不僅在農作物中有應用，在一些水產品的養殖中也存在著大量的應用。這些激素攝入人體內，會引發不同的并發癥，嚴重威脅了人們的健康。

1.2.3受金屬污染嚴重

現代工業的發展，特別是一些臨近河海領域的重工業的發展，水源質量受到了嚴重的重金屬威脅，工業廢水、生活生產用水、城市污水大量排入河海，未經處理再進行農業灌溉和農田施肥，就使重金屬進入了農牧業，造成了一些列污染。

其次，還有一些產品中采用一些劣質的原材料，和一些有毒物質，像地溝油事件，用地溝油制造的油炸食品會給人體帶來嚴重的威脅。

2、食品安全監管的法律制度

2.1我國食品安全監管法律制度的發展特點可以歸納為:

(1)突出了監管的地位，專設一章對監督管理予以規定。(2)監管部門的設置多元化。(3)強調監管計劃的重要性。(4)監管措施有新的規定。(5)重視信息在食品安全監管中的作用。

就這一系列問題的產生，我們的食品安全問題必須引起廣泛的關注。而關于視頻安全監管制度也存在著一些問題。

2.2我國在食品安全監管制度上的一些缺失

（1）在監管理念上，我國食品安全法只是強調了人民政府及其有關監管部門的主導性，忽視了監管對象的主動性和參與性。

（2）對監管主體之間的關系缺乏明確規定。明確監管主體之間的關系也是為了避免監管主體職權的消極沖突和積極沖突。②

（3）體系不完整，一些制度的確立沒有能涉及到一些農作物和一些養殖食用農產品，而在這些方面的缺失恰恰又是人們生活中不可缺失的基礎食物。其次是對于一些已經查出的食品安全問題的案件，法律監管制度方面的震懾力不夠，懲罰制度不能起到應有的作用，這也就不得不懷疑責任制度的缺失問題。最重要的問題是我國食品安全方面的法律與其他法律的銜接和協調上不夠，造成了一些案件不能準確處理，或者沒有辦法處理的現象，這就使得很多食品安全案件得不到相應的處置，倒置一些違法分子更加逍遙。

2.3針對問題提出改善途徑

在我國，食品安全監管體制中存在“多部門監管”的現象，因此安全監管體制的“多部門監管”需要改善，這種“多部門監管”現象在今后的改進中應趨向于集中，監管部門的數量應該慢慢縮小，從而嚴格遵循統一監管的原則，只有這樣才能一步一步慢慢建立起在職能方面清晰明確，在監管分工方面協作有致，在政策方面標準統一，在部門行動方面協調有效的食品安全綜合監管體制。

還有就是應該使得監管監管原則應該更加的明確和條例化，給予明確的規定。另一方面就是監管職責應該重點加強，對有關負責人的職權明文規定，提高責任制度。在監管過程中加入人大代表的參與，使得食品監管問題“取之于民”也真正的“用之于民”，讓群眾也能參與到維護自己食品健康的監管隊伍里來。

結束語：

綜上分析，我們不難得出，食品安全問題對于當今來說是一個大問題，而我們的食品安全監管制度和相關的法律體系還不是很健全，而食品安全監管制度又亟需改善，法律制度也亟需健全。我們相信，食品安全監管制度需要一個長期完善的過程，法律法規也一定會慢慢健全。

參考文獻：

[1]張芳． 中國現代食品安全監管法律制度的發展與完善[J].政治與法律．2007．

[2]周愉晴． 食品安全法立法芻議[J]．.河北法學．2005，（7）：104．