積極探索 務實創新 不斷提升基層黨組織建設科學化水平

徐寶義

高校基層黨組織擔負著直接組織、宣傳、服務、團結師生員工，全面貫徹落實黨的基本路線、教育方針和各項任務的重要職責，是高校深化改革、促進發展和維護穩定的基層政治核心和戰斗堡壘。面對高等教育快速發展和高校體制改革不斷深化的新形勢，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的背景下，進一步加強和改進高校基層黨組織建設，全面提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，是高校黨建工作面臨的一項重要而又緊迫的任務。

高校基層黨組織建設存在的主要問題

近年來，高校黨組織牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，深入開展創先爭優和黨的群眾路線教育實踐活動。按照建設馬克思主義學習型、服務型、創新型政黨的總體要求，把思想理論建設放在首位，以服務廣大人民群眾為抓手，不斷開拓創新，高校基層黨組織建設取得明顯成效。但同時仍然存在一些不容忽視的問題： 一是有的高校基層黨組織設置規模過大，有效覆蓋不到位；二是活動形式缺乏創新，與中心工作結合不緊密； 三是基層黨組織戰斗力不強，黨員先鋒模范作用發揮不夠； 四是基層黨組織制度建設和工作機制不健全；五是對黨員的關心、關愛不夠。

積極探索新時期高校基層黨組織建設的路徑

在新的形勢下，面對高校基層黨組織建設面臨的機遇與挑戰，中國醫學科學院北京協和醫學院（以下簡稱院校）黨委團結帶領廣大師生員工，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和全國組織工作會議精神，不斷加強和改進基層黨組織建設，努力提升黨建科學化水平，為實現“創建國內一流、國際知名的以精英教育為特色的研究型醫學院校和中國醫學科學研究創新體系核心基地、新型國家醫學科學院”的目標提供了堅強的組織保證。

1.立規章，提升支部建設制度化水平

建設好、管理好基層黨支部，必須規范黨內組織生活制度。近年來，院校黨委根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件精神，根據基層黨建面臨的新形勢、新任務、新要求，修訂完善和制定了《黨支部工作實施細則》等10余項基層黨組織工作規章制度，不斷推進黨支部建設的制度化、規范化，切實保證黨支部戰斗堡壘作用的充分發揮。

2.抓設置，優化支部結構和活動方式

院校黨委按照“三個有利于”，即有利于加強黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系群眾，有利于促進院校醫教研事業和黨員個人發展原則，不斷擴大基層組織覆蓋面，進一步優化基層黨組織設置。凡是具備建立黨支部條件的醫療、教學、科研單位，都設置了黨支部。例如，按照業務科室、課題組、創新團隊、重點實驗室單獨或聯合設置教職工黨支部；學生黨支部的設置與年級、專業方向、學科團隊、導師所在黨支部相對應；離退休黨支部按照就近原則，通過設置黨小組，與社區黨組織聯合開展活動等方式，探索解決離退休黨員參與組織活動存在的困難。

3.強龍頭，選優訓強基層黨組織書記

建設一個有戰斗力的黨組織，最重要的是要有個好書記。在加強所院黨委書記隊伍建設的同時，院校黨委突出抓好職工黨支部書記隊伍建設，把政治素質高、思想作風好、業務能力強、有奉獻精神、在群眾中有一定威信、善于做群眾工作的黨員選配到支部書記崗位上來，采取培訓、調整的辦法，選優訓強黨支部書記。

院校各級黨組織加強對教職工黨支部書記的教育培訓，采取專題培訓、學習考察、在線學習等多種方式，不斷提高教職工黨支部書記的能力素質。鼓勵教學科研組織黨員負責人、黨員教學科研骨干或學術學科帶頭人、優秀青年教師黨員兼任教職工黨支部書記。目前，院校具有副高級以上專業技術職務的所院黨委書記和教職工黨支部書記分別占總數的92.41%和55.14%。

4.樹旗幟，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。院校各級黨組織在做好奧運保障服務、抗震救災、支援西部醫療衛生事業以及完成院校中心工作中，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一是在完成重大險急任務中發揮戰斗堡壘作用。院校黨委在奧運醫療保障工作中，專門成立工作領導小組，動員醫院黨組織積極行動起來，圓滿完成了各項任務。例如，在成功救治美國遇襲公民中，黨員專家沖鋒在前，頂住壓力，成功挽救了患者生命，樹立了中國醫療服務的良好形象。北京協和醫院被評為“北京奧運會、殘奧會先進集體”。

在汶川地震、玉樹地震、雅安地震后，院校黨委立即動員各級黨組織和黨員行動起來，為奪取抗震救災的勝利貢獻力量。以汶川地震為例，院校派出9批醫療隊赴重災區。隊員們在救災一線成立臨時黨小組，不畏困難，充分發揮了黨小組的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用。2家單位獲醫藥衛生系統抗震救災先進集體。

院校黨委積極支援西部大開發和服務百姓義診活動。例如，定期派出以黨員為主體的專家醫務人員到西藏等西部艱苦地區，同時接收西部省市基層醫療、科研人員來校進修，為西部培養了大批留得住的人才。2010年，院校被授予“國家西部大開發突出貢獻集體”。

二是在完成院校中心工作中發揮戰斗堡壘作用。院校醫療單位黨組織堅持以病人為中心，積極探索公立醫院改革，服務人民群眾。通過采取設立“黨員服務示范崗”“微笑服務崗”和開展黨員志愿服務活動等，為群眾提供優質、便捷、高效的服務，不斷提高患者滿意度和醫院競爭力。2012年，各家醫院門急診量和手術人次分別較2010年增長21.22%和36.27%，醫療服務水平再創新高。

院校教學單位黨組織立足“教書育人、管理育人、服務育人”的本職崗位創先爭優。2012年，學校納入小規模特色高校試點，院校生均經費撥款大幅度提高；財政部連續兩年撥款九千余萬元，用于支持院校優勢學科創新平臺建設項目。院校黨委確立了人才優先、高端引領的發展戰略，構建了五個層次的協和人才隊伍建設規劃，不斷推進卓越人才培養，辦學水平不斷提高。

院校科研單位黨組織提出“提高服務意識亮承諾”“立足本職服務科研”的口號，開展了實驗技術大比武等一系列形式多樣貼近崗位特點的練兵活動。2012年，新獲校級以上科研項目1，185項。其中國家重大專項64項、“863計劃”23項，分別是2010年的3.2倍、7.7倍。科技創新能力不斷增強，取得成果顯著增加。

三是注重選樹典型，發揮典型的示范帶動作用。在日常工作中，院校黨委注重發掘和宣傳黨組織和黨員先進事跡，特別是注重挖掘來自醫教研一線先進典型。近年來，涌現出了全國創先爭優先進基層黨組織—北京協和醫院黨委和北京高校優秀共產黨員—肖培根等為代表的一大批先進典型。院校黨委運用事跡報告會、網絡、報紙等載體加大宣傳力度，切實發揮模范典型的示范帶動作用。通過廣泛宣傳，廣大基層黨組織和黨員以先進典型為榜樣，形成了爭創先進支部，爭做優秀黨員的良好氛圍。

5.促和諧，建立利益訴求和黨內關懷機制

建立健全高校群眾利益訴求表達機制是構建和諧校園的必然要求。院校黨委高度重視并積極推動建立黨員群眾利益訴求機制。通過召開職代會、設立意見箱的方式和建立院校領導接待日、黨員接待日等制度，建立了黨員群眾利益訴求機制，化解矛盾、理順情緒，為構建和諧校園提供了重要保障。

建立健全黨內關懷幫扶機制，完善幫扶救助專項資金制度，對在工作、學習和生活中有困難的黨員提供經濟資助和心理疏導，幫助生活困難黨員渡過難關。堅持做到政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶。形成院校、所院兩級幫扶機制，近五年來，院校累計發放困難黨員補助十萬余元。

在院校各級基層黨組織和廣大黨員的共同努力下，院校基層黨組織建設取得了可喜成績。近年來，院校有多個基層黨組織和多名黨員獲得黨內表彰：有1個基層黨組織獲全國表彰，有7個基層黨組織獲北京市和全國醫藥衛生系統表彰，有3個基層黨組織獲北京高校系統表彰；有19名黨員獲全國醫藥衛生系統和北京高校系統表彰。

（作者單位：北京協和醫學院）

[責任編輯：蔡桂蘭]