研究型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)實(shí)踐與特征分析

摘 要：自2010年起，我國(guó)開(kāi)始在研究型大學(xué)中實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度。高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)的重要性逐漸顯現(xiàn)。北京作為優(yōu)質(zhì)高等教育資源的集中區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的研究型大學(xué)的質(zhì)量無(wú)疑起到了示范和引領(lǐng)作用。通過(guò)對(duì)在京的8所“985工程”大學(xué)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的文本分析，發(fā)現(xiàn)其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的實(shí)踐呈現(xiàn)出一些共性特征。

關(guān)鍵詞：“985工程”大學(xué) 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系 質(zhì)量保障

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）明確提出：“提高質(zhì)量是新階段教育工作的迫切任務(wù)。高等學(xué)校要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心。把教學(xué)作為學(xué)校和教師的首要職責(zé)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，教學(xué)資源向教學(xué)一線(xiàn)傾斜。”在構(gòu)建科學(xué)有效的教育質(zhì)量保障體系日益成為我國(guó)政府和全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)的背景下，高校成為教育質(zhì)量保障最重要的主體。2011年7月11日，教育部高等教育司發(fā)出《關(guān)于“985工程”高校公布2010年<本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告>的通知》指出，為貫徹《綱要》精神，落實(shí)《綱要》關(guān)于“建立高校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”的要求，強(qiáng)化教學(xué)工作中心地位，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定在“985工程”高校先行公布2010學(xué)年《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是保障和提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段。根據(jù)報(bào)告反饋的文本分析，可以依據(jù)不同的維度對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行劃分。按照監(jiān)控的組織管理主體，可以分為學(xué)校教務(wù)處、本科教學(xué)質(zhì)量管理中心、學(xué)校教學(xué)工作督導(dǎo)室、學(xué)生課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)等；按照監(jiān)控實(shí)施主體的構(gòu)成，可以分為領(lǐng)導(dǎo)巡視與聽(tīng)課、專(zhuān)家督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)教等形式；按照監(jiān)控適用的范圍，可以分為學(xué)校層面的監(jiān)控體系、院系層面的監(jiān)控體系、課堂層面的監(jiān)控體系；按照監(jiān)控的對(duì)象，可以分為專(zhuān)業(yè)層面的監(jiān)控體系、課程層面的監(jiān)控體系；按照監(jiān)控的手段，可以分為督導(dǎo)、評(píng)估、評(píng)教等。通過(guò)對(duì)在京的8所“985工程”大學(xué)《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的文本分析，發(fā)現(xiàn)其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特征：進(jìn)行組織管理創(chuàng)新，搭建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的管理體系；以完善制度為抓手，建立多元參與的內(nèi)部教學(xué)評(píng)估制度；注重過(guò)程管理，追求內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的系統(tǒng)性；完善評(píng)估指標(biāo)體系，追求教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)性。

進(jìn)行組織管理創(chuàng)新，搭建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的管理體系

研究型大學(xué)的組織系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，包含著許多相關(guān)的組織、人員和相互關(guān)系的安排。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)本著有效性、統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確，同時(shí)又在很多方面需要打破組織機(jī)構(gòu)間的界限進(jìn)行協(xié)作。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織系統(tǒng)是研究型大學(xué)組織系統(tǒng)的重要組成部分。教務(wù)處雖然具有教學(xué)質(zhì)量管理的目標(biāo)，但僅僅依靠教務(wù)處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立本科教學(xué)質(zhì)量管理中心、學(xué)校教學(xué)工作督導(dǎo)室、學(xué)生課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，以搭建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織體系。很多“985工程”大學(xué)都在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織管理方面進(jìn)行了大膽的嘗試和革新。例如，中央民族大學(xué)建立了由教務(wù)處、本科教學(xué)質(zhì)量管理中心、學(xué)校教學(xué)工作督導(dǎo)室、學(xué)生課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)與各院系共同構(gòu)成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理體系。

以完善制度為抓手，建立多元參與的內(nèi)部教學(xué)評(píng)估制度

目前，我國(guó)研究型大學(xué)都建立有自己的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，主要有教學(xué)督導(dǎo)制、學(xué)生評(píng)教制和領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)課制。教學(xué)督導(dǎo)制包括聽(tīng)課制度、試卷抽查制度等，通過(guò)教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)情況的檢查，然后把檢查的結(jié)果反饋給學(xué)校管理部門(mén)。學(xué)生評(píng)教制包括從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)效果等方面對(duì)教師教學(xué)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，以便掌握教師的上課效果，讓學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)課的目的就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部了解學(xué)校教學(xué)的真實(shí)情況、了解教師的發(fā)展現(xiàn)狀和教學(xué)水平、學(xué)生的精神狀態(tài)，同時(shí)對(duì)學(xué)校教學(xué)作出指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)。

教學(xué)督導(dǎo)制為大部分高校所重視并實(shí)施。高校在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中十分重視教學(xué)督導(dǎo)，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)組的作用。督導(dǎo)組在教學(xué)管理中的地位和作用不可小覷。學(xué)校在制定人才培養(yǎng)方案、制定教學(xué)政策、制定人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都會(huì)聽(tīng)取督導(dǎo)的意見(jiàn)。雖然教學(xué)督導(dǎo)組的人員構(gòu)成多為已退休的老教授和專(zhuān)家，但他們熱愛(ài)教學(xué)工作、享有很高威望、教學(xué)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，所做的督學(xué)工作都是實(shí)實(shí)在在的，更能體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的實(shí)效性和針對(duì)性。例如，北京大學(xué)校級(jí)老教授教學(xué)調(diào)研組共有13人，覆蓋全校人文、社科、理工大部分院系，全年聽(tīng)課近450門(mén)次，并根據(jù)學(xué)校教學(xué)改革和課程建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

這些基本制度已經(jīng)成為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要支撐，部分“985工程”大學(xué)通過(guò)這些制度構(gòu)建了質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，北京師范大學(xué)近年來(lái)在建立健全教學(xué)管理制度的同時(shí)，通過(guò)落實(shí)本科教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教、領(lǐng)導(dǎo)巡視與聽(tīng)課、學(xué)生信息員制度等，構(gòu)建了質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。此外，有的“985工程”大學(xué)通過(guò)制度創(chuàng)新，拓展了評(píng)估主體的范圍。除了重視教學(xué)督導(dǎo)制、學(xué)生評(píng)教制和領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)課制外，還十分強(qiáng)調(diào)教師、學(xué)生信息員和應(yīng)屆畢業(yè)生的作用，如清華大學(xué)堅(jiān)持并不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，實(shí)行專(zhuān)家重點(diǎn)評(píng)估、干部聽(tīng)課、學(xué)生評(píng)教、授課教師自評(píng)和應(yīng)屆畢業(yè)生問(wèn)卷調(diào)查等“五維評(píng)估”。

注重過(guò)程管理，追求內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的系統(tǒng)性

受西方工業(yè)國(guó)家影響，工商界的質(zhì)量管理理論也逐步被引入我國(guó)高校本科教學(xué)質(zhì)量保障工作中，通過(guò)部分移植和一定程度上的改進(jìn)，使之更適于在高等教育領(lǐng)域發(fā)揮其重要作用。這些質(zhì)量管理理論，尤其是全面質(zhì)量管理理論被證明在實(shí)踐中是有用的，它認(rèn)為產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量需要全體成員的全面參與和無(wú)私奉獻(xiàn)，而不能從組織工作外部或上層得以改進(jìn)，這正與內(nèi)部質(zhì)量保障的功能相吻合。根據(jù)全面質(zhì)量管理理論，高校的教學(xué)質(zhì)量保障側(cè)重于從系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行控制與管理，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三全”原則，包括全面的教育質(zhì)量觀(guān)、全過(guò)程管理和高校教職員工全員參與，調(diào)動(dòng)高校全體成員參與教學(xué)質(zhì)量保障的自覺(jué)性與積極性，形成對(duì)質(zhì)量保障的認(rèn)同感和信任感。

完善評(píng)估指標(biāo)體系，追求教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)性

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，通過(guò)定量分析與定性分析、總結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方法，對(duì)教學(xué)質(zhì)量各要素進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作中存在的問(wèn)題與不足，通過(guò)與教學(xué)質(zhì)量控制機(jī)制的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。“985工程”大學(xué)十分重視建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，以形成科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，北京大學(xué)從2005年開(kāi)始進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)估，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸形成了完善的網(wǎng)上評(píng)估辦法和反饋機(jī)制，近年來(lái)還根據(jù)院系和教師的需求編制了新的評(píng)估系統(tǒng)。

反思與建議

我國(guó)研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系的建設(shè)始于20世紀(jì)90年代末。1999年高校的擴(kuò)招，使中國(guó)高等教育加快了其大眾化進(jìn)程，研究型大學(xué)也不可避免地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模，教學(xué)資源的相對(duì)緊張導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題日益突出。研究型大學(xué)對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系的研究與建設(shè)也進(jìn)入了全面與快速發(fā)展階段。在實(shí)踐方面，研究型大學(xué)在廣泛借鑒國(guó)外同行的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，積極探索適于我國(guó)特點(diǎn)的本科教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系，在保障體系的內(nèi)涵、組成要素和模式等方面進(jìn)行了積極的探索與嘗試。許多高校建立了教學(xué)質(zhì)量保障體系，通過(guò)高校內(nèi)部的教學(xué)管理與監(jiān)督保障對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行保障，關(guān)注教學(xué)輸入、教學(xué)過(guò)程的運(yùn)作和教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。本科教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障模式與保障體系的構(gòu)建日漸科學(xué)與成熟，使之更加符合研究型大學(xué)的特點(diǎn)、我國(guó)的國(guó)情和各高校的辦學(xué)特色，形成了較為豐富的研究與實(shí)踐成果。在理論方面，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者在教學(xué)質(zhì)量保障方面進(jìn)行了大量的研究，大部分本科高校在實(shí)踐方面也進(jìn)行了探索，但在建立一個(gè)科學(xué)完善的、符合校情的教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系方面，在理論認(rèn)識(shí)上還有提升和探索的空間。

建立高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控體系，需要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)質(zhì)量組織管理模式，更需要訴諸于科學(xué)的管理方式和自我認(rèn)同的質(zhì)量文化。首先，應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控的組織管理體系。有必要重新審視教務(wù)處在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建構(gòu)中的職能定位，突破教務(wù)處“一元”的藩籬，構(gòu)建包括本科教學(xué)質(zhì)量管理中心、學(xué)校教學(xué)工作督導(dǎo)室、學(xué)生課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)等在內(nèi)的“多元”質(zhì)量管理格局。實(shí)踐證明，構(gòu)建“多元”的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的組織管理體系對(duì)于本科教學(xué)質(zhì)量的提升是有效的。其次，應(yīng)該深化內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的文化和理念。教學(xué)質(zhì)量的提升源于高校內(nèi)部全體師生員工的共同努力，單純依靠政府、社會(huì)的外部質(zhì)量監(jiān)控是難以保障質(zhì)量的。在高校內(nèi)部，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的所有因素進(jìn)行控制是學(xué)校自身的責(zé)任。教學(xué)質(zhì)量的提升唯有通過(guò)其對(duì)自身不斷地自我評(píng)價(jià)、自我改進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)。建立基于“自我評(píng)估”的教育質(zhì)量保障機(jī)制，就是建立校級(jí)、院（系、所）級(jí)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，人員由校內(nèi)各學(xué)科專(zhuān)家、同行組成，經(jīng)常性地或定期地開(kāi)展自我評(píng)估活動(dòng)。最后，應(yīng)該探索內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障的新路徑。國(guó)內(nèi)高教理論界對(duì)于高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障模式的劃分目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。沈玉順在《高校教學(xué)質(zhì)量保障的思想與實(shí)踐》一書(shū)中就收集了國(guó)外的八種模式（院校研究、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量保證、全面質(zhì)量管理、學(xué)生發(fā)展評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估、計(jì)劃評(píng)審和計(jì)劃規(guī)劃），并對(duì)它們的起源、質(zhì)量觀(guān)、管理重點(diǎn)、主要管理任務(wù)、質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)、主要方法和工具、技術(shù)特征、結(jié)構(gòu)化程度、開(kāi)放程度、體制地位等進(jìn)行了分析。以江漢大學(xué)李進(jìn)才為首的研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)審閱34所近三屆教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)學(xué)校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障相關(guān)文字材料和實(shí)地考察高校所提供的材料，將高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的模式劃分為五類(lèi)：內(nèi)外結(jié)合的全方位教學(xué)質(zhì)量保障體系；基于各種管理理論的教學(xué)質(zhì)量保障體系；基于質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)的質(zhì)量保障體系；以校內(nèi)評(píng)估為主的教學(xué)質(zhì)量保障體系；網(wǎng)絡(luò)及時(shí)監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系。大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障不應(yīng)該模式化和盲目搬用其他院校的做法，各大學(xué)應(yīng)根據(jù)自身現(xiàn)實(shí)因素探索適合院校發(fā)展的有特色的質(zhì)量保障模式。

綜上所述，“985工程”大學(xué)《2010年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》基本上反映了我國(guó)研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量的水平。作為高水平的研究型大學(xué)，應(yīng)以第二輪本科教學(xué)評(píng)估為契機(jī)，在建立符合校情的、富有特色的、科學(xué)完善的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系方面不斷進(jìn)行新的嘗試，在本科人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量提升方面起到示范和引領(lǐng)作用。

此文獲“北京航空航天大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)—博士研究生創(chuàng)新基金”資助

參考文獻(xiàn)：

[1] 李昂.高等教育大眾化背景下我國(guó)研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保障研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.22.

[2] 何華春. 我國(guó)研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量及影響因素實(shí)證研究—以國(guó)內(nèi)8所高校為例[J].煤炭高等教育，2011，（3）：118.

[3] 王迎軍. 問(wèn)題、變革與展望—研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保證研究[J].高等工程教育研究，2008，（5）：1.

[4] 田恩舜.高等教育質(zhì)量保證模式研究[M].中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2007.200-202.

[5] 孫萊祥，胡秀榮，李進(jìn)才，易佑民，展永.對(duì)我國(guó)部分高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的調(diào)研報(bào)告.中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教育評(píng)估分會(huì)2011年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2011.10-11.

[6] 李明.整合策略 切實(shí)改進(jìn)高校質(zhì)量保障體系[J].中國(guó)高等教育，2011，（11）：40-42.

（作者單位：北京航空航天大學(xué)高等教育研究所）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]