中國特色的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探析

苑 鵬

(中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京100732)

中國特色的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展探析

苑 鵬

(中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京100732)

近十年來，以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新的一個新亮點。合作社已經(jīng)成為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、探索統(tǒng)一經(jīng)營實現(xiàn)方式的重要載體，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方式，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量，增加農(nóng)民收入的重要工具和參與農(nóng)村社會管理機(jī)制創(chuàng)新的載體。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)了如下新動向:領(lǐng)辦人主體逐步轉(zhuǎn)向各路社會精英，并帶動合作社發(fā)展的起點提高;成員身份走向生產(chǎn)者、經(jīng)營者、投資者多元化，成員構(gòu)成的異質(zhì)性進(jìn)一步增強(qiáng);合作社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的途徑趨勢是縱向一體化，從而帶動合作社產(chǎn)權(quán)股份化、公司化經(jīng)營趨勢突出;合作社之間的聯(lián)合與合作加速;合作社快速擴(kuò)張與人才全面短缺之間的矛盾日益突出。同時，合作社的外部發(fā)展環(huán)境日趨嚴(yán)峻，除了經(jīng)濟(jì)方面的市場競爭壓力外，社會環(huán)境缺乏市民社會的組織與制度基礎(chǔ)的狀況沒有改變，合作運(yùn)動的推動者供給不足、合作文化貧乏，農(nóng)民缺乏自覺精神的問題突出。未來政府的扶持重點應(yīng)放在大力改善合作社的社會環(huán)境方面，引導(dǎo)社會精英與農(nóng)戶向著利益共同體發(fā)展。財政扶持合作社的重點應(yīng)向支持合作社之間的聯(lián)合與合作轉(zhuǎn)型。……