主持人點評

黃榮清

今天，我們主要討論的是區域人口城鎮化的問題。對于區域，當然可以有不同的理解，可以是一個地理單元，或者指某一級行政管轄范圍，但這里說的區域，主要是從生產要素的流動和經濟聯系上說的空間范圍。它在經濟上應該是完整的。所謂完整，是指“區域能夠獨立地生存和發展，具有比較完整的經濟結構。能夠獨立地組織與其他區域的經濟聯系”。“區域必須具備能夠組織和協調區內經濟互動和區際經濟聯系的能力，如果不具備這種能力，它不是一個完整的區域，不能單獨組成一個區域。要具備組織和協調能力，不僅要能夠制定符合于國家宏觀經濟政策且能夠刺激區域經濟持續高漲的各種政策法令，還要具備‘高級循環，也就是要具有金融銀行業、貿易批發業、現代服務業等所組成的循環系統。”一般來講，制定政策的權力機構和高級循環系統主要集中在較高等級的中心城市，因而，這種中心城市充當了區域經濟的組織者和協調者。因而，稱為同一區域，必須是內部各地域之間社會經濟聯系緊密，且有包含至少一個中心城市組成的核心。從上面的意義來說，長三角、珠三角被公認為“區域”，而京津冀的經濟聯系相對松散，別稱為同一區域就比較勉強，“西北地區”就可能不是上述意義上的同一區域。而只是一個地理范圍。

從以上幾個專家的闡述中，我們注意到人口城鎮化在各個區域的發展速度、發展水平是很不相同的。……