我國共同溝現有投融資模式比較與分析

宋定SONG Ding；趙世強ZHAO Shi-qiang

（北京建筑大學，北京 100044）

（Beijing University of Civil Engineering and Architecture，Beijing 100044，China）

0 引言

中國城市在汛期的暴雨下顯露出它的真面目，長沙女孩墜入下水道事件，北京的7.21 特大洪水事件，石家莊的雨水中墜落電線電死人事件。北京、武漢、長沙、石家莊……暴雨已經成為檢驗城市管線運營情況的試金石。水、暖、電、燃氣是城市的基本基礎設施，是城市發展的生命線，也是城市安全與繁榮的根本所在。但是地下管線的管理與建設各自為政，十分混亂。以北京的管線為例，北京的地下管線有上水、中水、污水、電話、電力、路燈、光纜、通訊、信號、煤氣、天然氣等，這些管線分別由不同單位建設和管理，包括自來水公司、污水管理處、燃氣公司、熱電廠、電信公司、電力公司等，如此眾多的管線卻缺少一個統一的協調管理部門。這些部門不僅各行其是，也不互通管線檔案，因此，大馬路經常被開膛破肚，建設過程中也屢屢發生挖斷管線的事故。

建設地下共同溝是發達國家避免馬路開膛破肚的有效辦法。共同溝也稱綜合管廊，是城市管線建設集約化的模式，也就是在地下建設一個專門的隧道，集市政、電力、通訊、燃氣、給排水等各種管線與一體，設置有專門的檢修口、吊裝口和檢測控制系統，并實施統一的設計、規劃與管理的市政設施。[1]

1 我國現有共同溝的融資現狀及存在問題

1.1 政府全權出資“政府全權出資”模式是指由政府全權負責共同溝的建設所需的資金，包括建設工程成本和溝內基本設施設備所需的資金[2]。