輿論監督節目要給力，必借力
——對《天天3·15》節目困境的思考

○ 孫競

(內蒙古廣播電視臺，內蒙古 呼和浩特 010010)

輿論監督是人民群眾通過新聞媒體對國家和社會事務進行監督評議的重要途徑，是人民群眾實施憲法賦予權利的重要保障。做好新聞輿論監督工作，是社會發展的要求，是人民群眾的愿望，是黨和政府改進工作的手段，也是新聞工作的重要職責。但是，受行政干預、法律、公眾、媒體自身等諸多因素的影響，新聞輿論監督存在著諸多問題，而輿論監督類節目如何繼續提升自己的社會影響力，為構建和諧社會發揮積極作用，是我們必須亟待解決的問題。

內蒙古人民廣播電臺的《天天3·15》節目開辦于1998年。在節目時間上，在2007年之前，只有一個時段；從2007年元月1日起分上下午版，總時長達到了近兩個小時。節目創辦之初，以消費類維權為主，兼顧其他類維權，但隨著節目社會影響力的擴大，聽眾對節目信任力的增強，投訴的問題不在局限于消費領域，而是延伸到了生活的方方面面。為此，2009年臺里把這檔節目的內涵繼續擴展，提升為一檔輿論監督類節目，把節目時間延長到6小時。初衷是美好的，效果卻并不盡人如意：節目收聽率在下滑，聽眾參與熱情在減退。在輿論監督類節目整體陷入困境的大環境下，內蒙古人民廣播電臺的《天天3·15》如何走出困境，繼續提升在社會上的社會影響力，是我們必須思考的問題。

《天天3·15》節目一直秉承公開、公正、公平的原則，以誠信、認真、負責的態度，為聽眾架起維權的空中橋梁。那為什么節目的影響力和公信力會有所下降呢？究其主要原因，除自身采編、主持隊伍力量薄弱外，還與政府有關部門的不支持有關。因此，在現行環境中《天天3·15》要重塑權威性和影響力，就要從身抓起，就要巧借外力，形成合力，增強效力。

一、加強采編、主持人隊伍力量

輿論監督必須建立在對事實的準確表述和對事件性質的準確把握基礎之上。否則，再好的動機，再好的題材，都有可能因為細小的紕漏而適得其反。

1.提高采編、主持人自身素質，加強隊伍力量。

參與輿論監督的記者，必須有踏實的采訪作風，過硬的文字表達技巧，較高的思想水平和良好的職業操守。編輯不僅要善于處置稿件，而且要善于發現問題，善于協調與稿件相關的外部關系，善于組織追蹤報道。主持人不能停留在念稿子、問話被動的層次上，而要具備掌控現場直播的能力，達到把控談話走勢的水準，同時要做好不同時段間的交接工作，把聽眾反映的問題做記錄，以作備案，以使第二時段的主持人對第一時段的問題有所了解，避免工作的重復性。

《天天3·15》節目在延時之后，由于后方采編力量不能隨之跟進，造成節目不能幫百姓徹底解決難題，從而削弱了節目的維權力度。因此，組建運作團隊，擴大采編隊伍力量，對《天天3·15》節目聽眾反映的同類問題歸納總結，邀請專家進行分析，約請相關部門加快解決問題的力度，以避免同類問題的再出現，從而加強節目的合力效應。

2.主持人實行摘牌上崗制。

《天天3·15》節目要實行摘牌上崗制。我臺雖然在2009年年底在音樂之聲、評書曲藝廣播實行了這一制度，但只是初步嘗試。之后，要把這項工推廣到《天天3·15》節目。摘牌上崗制不能停留在主持人演講、評委打分的現行機制上。主持人不僅要演講，還要現場以做節目的方式處理評委提出的類似聽眾提出的問題，考核其現場處理問題的能力，處理恰到好處的準許上崗，處理欠佳者只能競聘其他崗位。只有這樣，才能保證《天天3·15》節目所需主持人的必備條件。上崗后，要嚴格執行主持人考核辦法，以確保其飽滿的工作熱情能夠得到延續，從而保證節目質量不因主持人而下滑。

二、加大節目自我宣傳

企業通過形式各異的廣告向客戶宣傳他們的產品，其目的就是讓更多的人知曉了解它的品牌。我們的廣播本來就有宣傳的功能，而且更多的時候是為他人宣傳，卻沒有把自己作為宣傳對象。現在，為把節目推向社會，提升其影響力，就必須加大自我宣傳。

1.充分運用廣播自身的宣傳功能。

《天天3·15》節目不僅要在經濟生活廣播頻率加大自宣力度，還要在其他頻率投放自宣，形成交叉式覆蓋，強化節目的自我宣傳。這種宣傳是免費的，也是有效的手段。尤其要做好在中波的節目自宣。我區東西跨度長，農牧區人口比例高，他們要維權時往往找不到突破口，最需要廣播維權類節目便捷式的服務。而中波的優勢就在于覆蓋范圍廣，能夠把自宣送到我區的廣大農村牧區。

2.借助其他媒體宣傳自己。

《天天3·15》節目要與內蒙古電視臺、內蒙古日報、北方新報和新華網內蒙古頻道聯合，在這些媒體上做必要的廣告，甚至可以聯合這些媒體辦節目、辦戶外活動。聯合，是《天天3·15》節目壯大自己的有效選擇。事實證明，只有聯合才能增加自己的知名度。

3.節目戶外化。

《天天3·15》節目要走出直播間，走進社區，尤其是貧困社區，使節目戶外化，讓普通百姓親眼目睹廣播人的激情與活力，真誠與質樸，體味廣播人的真情與厚愛，豁達與寬容，卻是愛憎分明。《天天3·15》節目的戶外化，給了聽眾與節目面對面的交流與了解，無形中會提高節目在聽眾中的影響力。

三、把握輿論監督的原則

輿論監督要避免先入為主，讓監督內容經得起推敲。監督是為了解決問題，實現正面效應，不是搞花架子，亂嚷一通不解決問題的作秀。因此，《天天3·15》節目要把輿論監督的動機與效果統一起來，把擔當社會責任與維護自身正當權益結合起來。

1.堅持正確的輿論導向原則。

一個輿論監督報道除了要事實準確外，還要從效果上審視，看其是否有利于維護黨和政府的形象，是否有利于維護國家和社會的穩定，是否有利于推動和改進政府工作，是否有利于促進問題的解決。輿論監督不僅僅是為了監督而監督，而是要立足于建設性的監督，立足于懲前毖后，治病救人。輿論監督報道不是簡單的批評與曝光，節目在處理這類問題時一定要有責任意識和大局意識，監督的目的是解決問題，而不是激化矛盾或引起恐慌。

輿論監督報道很可能會起到牽一發而動全身的效果，很多時候會受到來自方方面面的阻力。因此，這就要求參與《天天3·15》節目工作者一定要堅持正確的輿論導向。

2.不“與人為敵”原則。

輿論監督不是“與人為敵”，輿論監督的高境界是促進問題的解決。輿論監督的高境界不是逞一時之能，更不是要將被監督對象置于死地，而是推進所存在問題的解決，繼而推動社會的進步。

《天天3·15》節目采編、主持要控制個人情緒，不斷提醒自己要以“調查者”、“記錄者”和“第三人”的角色，理性平等對待采訪對象，既要給投訴方陳述的機會，又要被投訴方話語權，不作主觀推測和“有罪推定”。

3.心平氣和原則。

通過《天天3·15》節目維權的投訴事件往往使人氣憤，但作為媒體人要保持善意、冷靜、理性，切忌被新聞背后的內容所左右，以自我情緒影響對新聞事實的判斷，以至出現偏差，受到詬病。因此，報道要數據翔實，說理透徹，心平氣和。

4.把握適時適度原則。

適時，就是說要把握好輿論監督的時機；適度，就是把握好分寸。輿論監督是一種工作性的監督、同志式的批評，出發點是改進工作、解決問題，促進社會和諧。因而，時機的選擇、分寸的把握就顯得尤為重要。在條件尚不具備、時機尚不成熟的情況下，輿論監督不僅不能促進問題解決，反而會引起當地政府和群眾的矛盾，影響社會穩定與和諧；同樣，條件具備、時機成熟，媒體沒能及時監督，也是媒體的失職。因此，《天天3·15》節目在進行輿論監督時要事實準確、與人為善、留有余地。

四、巧借外力增強效力

《天天3·15》節目在進行輿論監督的過程中，最棘手的問題是相關部門不接電話，或以相關領導不在為由，把節目主持人推之門外。但這并不能成為我們縮小希望的借口，因為黨和政府，尤其是普通百姓在用殷切的目光注視著我們，他們需要我們這樣的節目為之鼓與呼。因此，在現行的制度下，我們要巧借外力，形成合力，增強效力。

1.借黨政之力。 《天天3·15》節目在開展輿論監督要巧妙借力，更要善于找好著力點。不僅要對聽眾反映的問題進行輿論監督，而且要圍繞黨委政府的中心工作開展輿論監督。比如各級政府承諾為民辦的實事進展到了什么程度，中間出現了哪些問題，這些都可以成為節目監督的對象。這樣的監督，有利于提高黨政領導在民眾中的歡迎度。

2.借部門之力。 黨委政府既有監督考核部門，也有管理執法部門。《天天3·15》節目要善于利用他們的力量進行輿論監督。《天天3·15》節目需要管理部門配合的，節目下先曉以利弊，共同發力，把他們的管理不到位變為加強管理的具體行動，節目對這些個體行動進行配合報道。當這些部門由被動接受輿論監督變為與節目一道主動出擊解決問題時，他們的態度可能會更加積極。

對于不配合的主管部門，《天天3·15》節目可以聯合督查辦和糾風辦一起行動，促使相關部門變消極為積極，變被動為主動，這不失為一種明智而有效之舉。

3.借司法之力。 凡是涉及法律的輿論監督，一定要借助司法之力。在現實生活中，并非媒體一曝光某個違法犯罪案件，司法機關就會主動出擊，相反，有的案件甚至會因種種原因而被撂置，影響司法進程，不終不利于問題的解決。

4.借媒體之力。搶獨家新聞是各媒體的“殺手锏”，但是，輿論監督亮出這個“殺手锏”未必奏效。由于輿論監督的特殊性、復雜性，有時媒體可能會因為某個部門設置的障礙，某個領導的一句話而使輿論監督胎死腹中。

為了達到解決問題的目的，《天天3·15》節目可以聯合其他媒體同性質的節目、版面，共同對某一問題進行輿論監督，以求問題的徹底解決。

5.借助內參。內參也應視為開展輿論監督的一種方式，它在本質上也是對民眾輿論的一種表達，只不過影響的對象和范圍不是民眾而是決策層。對一些敏感問題，容易誘發群體性事件的問題，《天天3·15》節目不妨以編發內參為主要手段，這既擔當了媒體的社會責任，又避免了給當地產生麻煩。內參主要體現的是媒體與執政者之間的互動關系，它可以使可能的消極影響控制在有限范圍。運用內參來反映情況，是《天天3·15》節目實施輿論監督的另一種有效途徑。