發展高新產品 促進產業升級
——訪中國有色金屬工業協會副會長王琴華

由中國有色金屬工業協會編制的《有色金屬行業高新技術產品推薦目錄》已正式發布。為此，本刊記者專門采訪了中國有色金屬工業協會負責該項工作的副會長王琴華，就《目錄》編制的目的、內容、作用及意義進行了專訪。

近日，由中國有色金屬工業協會編制，并由國務院參事，中國有色金屬工業協會會長、黨委書記陳全訓作序的《有色金屬行業高新技術產品推薦目錄》（以下簡稱“《目錄》”）新聞發布會在北京舉辦。本刊記者對有色金屬工業協會副會長王琴華進行了專訪，她向我們介紹《目錄》的基本內容和編制過程，并對它的重要意義和作用進行了深刻的闡述。

記者：近日，中國有色金屬工業協會編制的《目錄》正式對外發布，這對于我國有色金屬工業來說意義非凡。請您給我們介紹一下《目錄》的基本情況。

王琴華：此次發布的《目錄》共7大類437項產品，涵蓋了當前有色金屬行業已經產業化或極具產業化前景的高新技術產品。另外，《目錄》還將遵循動態調整的原則，定期刪減或增列產品信息。因此《目錄》不僅產品信息豐富，而且具有較強的時效性和可參考性，以期在引導產業結構調整、行業轉型升級方面發揮積極作用，力求為國家有關部門制定和調整有色金屬產業的財稅、貿易政策提供可操作性強的基礎資料。

記者：中國有色金屬工業協會編制《目錄》的目的是什么？

中國有色金屬工業協會副會長王琴華

王琴華：為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和全面深化改革的指導思想，進一步落實中央穩增長、調結構、促改革總體戰略部署，培育和發展戰略性新興產業，有效引導和扶持行業、企業加快產品結構調整和實現轉型升級，中國有色金屬工業協會組織編制了《有色金屬行業高新技術產品推薦目錄》。

記者：我們得知協會在《目錄》的編制過程做了很多的工作，也請了很多專家來參與編制的工作，請您給我們講講具體的編制過程嗎？

王琴華：《目錄》研究是協會第一批內部課題之一，由稀有稀土部牽頭組織開展編制工作。《目錄》編制歷時逾一年，前期工作主要包括：高新技術產品信息收集、稅號對接和《目錄》（初稿）征求意見三個階段。《目錄》主要收錄了國家有關部委發布的有色金屬高新技術產品以及符合要求的企業上報信息，并實現高新技術產品與稅則號列的有效對接（或歸類）。為使《目錄》更具科學性與合理性，分別于2013年1月和8月在京召開了《目錄》研討會和評審會，廣泛征求行業專家、協會本部有關部室以及相關代管協會、分會意見，達成行業內共識，形成初稿后，經屠海令院士以及聶祚仁教授、謝建新教授、于月光教授等四位知名學者審核定稿，由中國有色金屬工業協會會長陳全訓為《目錄》作序。

記者：《目錄》的編制對于戰略性新興產業的發展來說有什么樣的意義呢？

王琴華：編制《目錄》，是貫徹落實戰略性新興產業發展目標的要求。

近年來，國家提出發展戰略性新興產業的目標，其中，新材料工業是一項重要內容。有色金屬工業作為新材料的關鍵組成部分，具有十分重要的戰略地位。我國主要有色金屬產品，無論從生產技術還是從能耗及排放指標來看，都達到或接近國際先進水平。因此，應當支持有色金屬工業發展，并采取有針對性的政策，促進有色金屬工業的產業調整、升級和增長方式的轉變。

編制《目錄》，有利于進一步落實國家鼓勵自主創新、發展高新技術產業的相關政策，有效引導和支持有色金屬行業和企業加快產品結構調整和實現轉型升級，對發展我國有色金屬高新技術產業和加速科技成果轉化具有重要意義。

記者：編制《目錄》對于有色金屬產業發展來說將產生哪些影響？

王琴華：編制《有色金屬行業高新技術產品推薦目錄》，有利于引導產業轉型升級，促進產業做強做優。

長期以來，有色金屬產業被普遍認為是屬于“兩高一資”行業，使得有色金屬企業發展遇到困難，有色金屬產品在爭取出口退稅、加工貿易等政策上受到很大限制。實際上，把有色金屬工業籠統地界定為“兩高一資”行業，是不準確、不科學的。自進入新世紀以來，我國有色金屬工業依靠技術創新，調整產業結構、淘汰落后產能，促進了節能減排，目前主要有色金屬產品的能源消耗持續下降，“三廢”排放不斷減少，資源利用效率顯著上升，各項技術經濟指標已經進入國際先進行列。特別是部分有色金屬高新技術產品，制造工藝先進，質量性能優異，在資源利用、能源消耗和廢物排放等各方面都達到或超過了國際先進水平。編制《目錄》，能夠為國家有關部門研究制定對有色金屬高新技術產品的扶持政策提供參考，促進有色金屬產業做強做優。

合金靶材

記者：我國是有色金屬生產和貿易大國，編制《目錄》對我國有色金屬工業在國際市場上的競爭將起到哪些作用？

王琴華：編制《目錄》，有利于優化產品出口結構，提高國際競爭力。

近年來，國家有關部門陸續出臺了一些高新技術產品目錄，對我國發展高新技術產品起到了一定作用，但有關有色金屬高新技術產品的內容不夠全面，加之當前有色金屬產業快速發展，高新技術產品不斷涌現，原有的目錄已不能完全滿足產業發展需要。另一方面，由于缺少與海關進出口稅號的有效對接，對促進有色金屬企業出口高新技術產品起到的作用有限。因此，編制完善的《目錄》，將有利于引導企業優化產品結構，提高企業國際競爭力。

記者：您對《目錄》未來在我國有色金屬工業的發展過程中發揮的作用有什么樣的期待？

王琴華：黨的十八屆三中全會為我們描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景和新目標，匯集了全面改革的新思想、新論斷和新舉措。當前，我國社會經濟發展站在了一個新的歷史起點上，有色金屬工業處于重要的戰略機遇期。希望《目錄》能夠成為引導行業發展的風向標、促進轉型升級的助推器，真正為有色金屬行業的高端綠色和持續健康發展發揮實實在在的作用。