基層文化服務產品供給研究

龔增斌 (寧波市鄞州區文化館 浙江寧波 315000)

基層文化是什么？印象中一提到基層文化建設就是放幾部電影，貼幾張宣傳畫，辦幾份黑板報。當前，隨著經濟生活水平的提高，物質生活條件的不斷改善，群眾百姓對文化的需求也隨之發生改變。幾張大字報，唱唱跳跳再也無法滿足人民群眾的精神需求。他們苛求內容豐富、形式多樣的各類文化藝術走近身邊，希望享受到更多的文化藝術成果，來不斷滿足日益增長的精神文化需求。 綜合上訴，基層文化沒有特定局限于一類文化藝術形式，它是是社會上最廣大層面人群的精神文化需求。

與旺盛的基層文化需求相比，基礎文化服務產品的供給系統就顯的有些捉襟見肘。公共文化產品的供給和服務的內容還不夠豐富，廣大群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化產品比較少，質量還不夠好，不能真正適應人民群眾的文化需求，存在著供給與需求不相對稱的問題。如何重點提升基層文化服務產品供給能力，滿足群眾多樣化的文化需求就顯得尤為重要。

一、加大資金投入，強化管理，提升基礎文化服務產品的承載能力

首先，構建財力支持保障機制。由市(區)、鎮、村三級財政聯動，同時挖掘現有的資源優勢、特色文化優勢，因鎮制宜，因村制宜，搞好規劃，將專項資金用于適宜地方公共文化長期發展的軟硬件建設上。

其次，構建文藝作品創作激勵制度。鼓勵基層文藝骨干創作出優秀的各門類藝術作品，而后對其進行表彰獎勵，并進行推廣宣傳。

再次，建立長效管理機制。構建基層公共文化服務體系和服務標準，完善服務項目、服務時間及服務流程。指導下屬文化服務機構對已建或在建的公共文化設施制定合理而細化的管理辦法，責任具體落實到人，同時防止公益性文化設施被隨意變賣、轉讓、出租或改變其設施服務性質等情況的發生。

二、加強基層文化服務陣地設施建設，健全服務場地網點，釋放文化服務產品的廣闊空間

文化產品是一種特殊的產品，在使用這種產品時，與之配套的場地設施也至關重要。目前有許多村落甚至是鎮級文化都存在臟、亂、差的現象，有的甚至已經廢棄多時無法實用；更有偏遠地區，經濟較為落后的村鎮根本就沒有文化服務陣地，加強陣地建設迫在眉睫。對新建的小區，政府要把公共文化配套設施建設規劃納入其中，避免需求與供給失衡；對原有陳舊的公共文化設施、場地進行修整，對條件適合的場地進行改造，使其具備開展文化活動的功能。對已經廢棄的文化場地，因究其原因并結合實際，適當改變項目和用途，也可引進新的群眾喜好的潮流設施，如網絡閱覽室等。還可與轄區內機關、學校、企業、非公益性文化培訓等部門、機構進行合作，實現資源共享，充分發揮現有文化服務設施的功能，優化服務，提高效能。

三、弘揚優秀傳統文化，提倡與時俱進，使基層文化服務產品供給多元化

基層群眾最需要的文化產品是什么?如何來實現他們的文化利益？筆者在2009年曾經歷鄞州區“它山廟會”踩街道活動，凌晨5——9點，鄞江鎮廟會踩街行走的街道路線上，真是人山人海、壯觀之極。原本我以為在當今這樣一個“時尚”文化引領的年代里，廟會這樣如此濃烈鄉土氣息的傳統習俗是不會受到大多百姓歡迎的。以為它只是迎合政府號召保護非物質文化遺產的一種方式而已，但當我親身感受“行會”對于基層群眾的喜愛，我發現這實際上就真實的反映出了一種來自最基層的文化訴求。

這就是傳統文化的魅力，弘揚優秀傳統文化，不是摒棄時尚前沿的文化理念，相反當提倡與時代接軌，與時俱進使基層文化服務產品供給多元化。只有真正了解群眾所需，多元化挖掘，不斷豐富文化產品的內容，加強生產供需對接的服務產品。

1.文化產業發展兩手抓。一手抓生產，充分發揮政府的主導作用，將發展文化產業納入經濟社會發展總體規劃，鼓勵和引導社會資金向文化產業領域流動，推動文化產業的快速發展，不斷生產出群眾樂于接受的文化產品。一手抓文化市場管理。文化市場是否規范、繁榮，將直接影響到文化產品的生產。

2.廣大文化工作者要面向基層、服務大眾，堅持正確導向，創作出記錄時代變化、反映時代進步、弘揚時代精神和群眾喜聞樂見的文藝精品，并把這些文化精品帶到基層，讓文藝成果全民普享。

3.政府文化部門要把優秀的演出、培訓、輔導、講座、展覽、電影等文化服務產品列成“菜單”，送到村鎮、學校、社區、機關、企業，并進行雙向選擇，即“我推薦、你選擇”“你選擇、我推薦”。只有這樣，才能量體裁衣把百姓的精神文化食糧送到位、送到家。

四、挖掘人才，加強基層文化服務隊伍建設

基層文化事業是人民群眾創造的事業，他們是文化建設的主力軍，而文藝愛好者尤其是優秀的文藝人才則是文化隊伍建設的領頭羊。現在很多優秀的藝術人才下不了基層，大部分進入教育系統、專業的劇團、藝術公司等，而來自基層的一些文藝愛好者則是小打小鬧，局部的自娛自樂，摸著石頭過河，概括起來是“無組織、無規模、無次序”。

面對這樣的基層文化現狀，首先用人機制建設是保障。政府相關部門要采取有力措施，強對基層文化人才隊伍的培養和規范引導，制定配套政策，深化文化隊伍育人、選人、用人機制改革，支持民間文化人才、文化能人施展才華，使他們更好地扎根基層、傳承文化、服務群眾；要重視提高基層文化隊伍待遇保障水平，充分調動基層文化隊伍的積極性，不斷促使文化服務隊伍組織結構科學化、合理化

其次文化部門在建好硬件的同時，要加強對基層文化隊伍的建設，出臺有利于文化藝術人才成長的相關政策，逐步建立起引得進、留得住、站得牢、有創新的文化藝術人才隊伍競爭激勵機制；同時，應建立鎮文體站與村、社區文體室人才資源共享機制，全面提高基層文化服務水平，促進基層文化事業的可持續發展。

再次應抓緊制定文化人才獎勵實施辦法，建立人才引進制度，采取各種措施鼓勵和引進優秀人才加入到公共文化服務的隊伍中，重點引進和培養文化經營管理人才、策劃人才、專業藝術人才、文化科技人才和優秀民間傳統文化項目繼承人。

五、開展主題鮮明的特色文化，打造適宜基層群眾廣泛參與的品牌活動

鄞州地靈人杰，最具有影響力的就有啟蒙教育文化《三字經》民間愛情“梁祝文化”古水利工程文化“它山堰”等，這些地方特色文化都是古人留給我們的寶貴文化資源，烙有鮮明的地方特色文化，且老少皆知，受歡迎度高，宜于打造基層群眾廣泛參與的品牌活動。如2009年在鄞州舉辦的第五屆中國梁祝愛情節，它以“盛世中華，愛情啟航”為主題，來自中國古代四大愛情傳說地及少數民族代表等共60對新人，與2000多名民間文藝大巡游的隊伍一起，接受600萬甬城人民的美好祝福。

品牌文化跟特色文化密不可分，只有充分挖掘地方特色，結合地方人口的喜好，系統梳理文化脈系，把獨特的基層文化資源優勢轉化為基層文化發展優勢，著力打造基層文化品牌，把經常性文體活動與創建品牌文化相結合，重點形成具有街道、社區特色的文化品牌項目，通過品牌建設，提高文化品牌的知名度和輻射力，健全公共文化服務體系，讓文化真正成為凝聚基層社會的“粘合劑”。