芻議我國專業學位研究生教育政策的嬗變

摘要：自2009年伊始，國家進行學位制度改革，轉變研究生培養理念，將專業學位研究生教育提到前所未有的高度，截至目前博士層次專業學位5種，而碩士層次專業學位已高達39種。基于此，本文重點探討我國專業學位研究生教育政策的演變過程，試圖對劃分的四個階段，即萌芽階段、創建階段、規范階段和改革階段進行系統梳理和概括，以期各培養單位抓住國家大力發展專業學位教育的大好時機，加強專業學位研究生的管理和指導，積極促進本單位專業學位研究生教育快速發展。

關鍵詞：專業學位；研究生；教育政策

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）03-0150-02

一、引言

專業學位是針對社會特定職業領域需要，培養具有較強專業能力和職業素養、能夠創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的一種學位類型（國務院學位委員會，2010）。近年來，國務院學位委員會每年都把專業學位列入工作重點之中，一直積極探索具有中國特色的專業學位教育制度，不斷完善和豐富學位類型，以期培養大批適應社會主義現代化建設需要的應用型、高層次專門人才（黃寶印，2007）。2009年，國家增招碩士研究生，全部用于招收應屆本科畢業生全日制攻讀碩士專業學位；2010年，國家審議通過19種新增碩士專業學位和1種博士專業學位類別；2011年又分別增加1種碩士專業學位和博士專業學位類別。我國專業學位研究生教育進入歷史發展“快車道”，調整研究生教育結構，大力發展學位研究生教育，將成為未來一段時間我國研究生教育改革與發展的重要內容。

二、我國專業學位研究生教育產生及政策演進

我國自1991年開始實行專業學位教育制度以來，經過20余年的努力和建設，專業學位教育發展迅速，已經初步建立具有中國特色的專業學位制度，為社會主義現代化建設培養了大量高層次應用型專門人才。回顧我國專業學位研究生教育發展歷程，大致可將其劃分為四個階段：萌芽階段、創建階段、規范階段及改革階段。

第一階段：萌芽階段（1980—1988年）。1980年，第五屆全國人大常委會審議通過《中國人民共和國學位條例》，并于1981年1月1日起正式實施，拉開了我國研究生教育學位制度序幕。但《學位條例》并未明確區分學術型或研究型學位與職業學位或專業學位（黃寶印，2007）。20世紀80年代中后期，鑒于工程技術領域和財經等部門亟需一大批應用型、復合型高層次人才，國家開始從招生等方面采取一系列改革措施和試點工作（陳麗萍，2005）。1984年，教育部發出“關于轉發清華大學、西安交通大學等十一所高等工科院校《關于培養工程類碩士生的建議》的通知”，開始在部分高等工科院校開展培養工程類型碩士生試點工作。但當時的工程類碩士生仍然是工學碩士學位的一種類型（吳本廈，2010）。1986年，《培養醫學博士（臨床醫學）研究生的試行辦法》將醫學門類博士培養規格分為兩種：一種是以培養臨床實際工作能力為主，授予醫學博士學位（臨床醫學）；另外一種是以培養科學研究能力為主，授予醫學博士學位（胡冰玉，2011）。1988年，國家下達《“貨幣銀行學”、“國際金融”兩專業碩士生（應用類）參考性培養方案》和《“刑法”、“民法”、“國際經濟法”三專業碩士生（應用類）參考性培養方案》的通知。這個階段，除一般學術型碩士研究生外，我國試點的應用型碩生還包括：工程型碩士、臨床醫學碩士、經濟管理碩士和文科應用型碩士（李煌果、王秀卿，1991）。這些應用型碩士名稱是在原有學科類型下加括號標注人才規格，如工學碩士（工程類型）、貨幣銀行學（應用類）等（黃寶印，2007）。

第二階段：創建階段（1989—1995年）。鑒于我國當時經濟社會發展需求和前一階段試點情況，國家相關部門對是否需要設立專門的學位進行研究部署。1989年，國家下發《關于加強培養工程類型工學碩士研究生工作的通知》，分別成立“培養中國式MBA研究小組”和“醫學職業學位研究小組”。1990年，國務院學位委員會專門討論《關于設置專業學位調研工作的情況匯報》、《關于設置醫學專業學位的初步設想》、《關于設置和試辦工商管理碩士學位的幾點意見》和《關于開展建筑學專業學位研究工作的意見》，指出將“職業學位”的提法修正為“專業學位”更符合我國國情。1990年，國務院學位委員會審議通過《關于設置和試辦工商管理碩士（MBA）學位的幾點意見》，正式批準在中國設立MBA學位，并成立協作小組，決定在我國部分高校進行MBA試點工作。MBA成為我國學位發展中第一個經國家主管部門正式批準設立的專業學位。1992年，國務院學位委員會批準按專業學位本身而不是學科門類授予學位。至此，我國學位類型有兩種，即學術性學位和專業學位；授予學位方式也是兩種，即學術性學位是按門類授予，專業學位是按專業學位類型授予（黃寶印，2007）。1992年和1995年，國務院學位委員會分別審議通過《建筑學專業學位設置方案》和《法律碩士專業學位設置方案》。

第三階段：規范階段（1996—2008年）。為規范專業學位設置，1996年，國務院學位委員會審議通過《專業學位設置審批暫行辦法》，對專業學位設置目的、特點等做了制度化規定。該辦法指出設置專業學位目的是為完善我國學位制度，加速培養經濟建設和社會發展所需高層次應用型專業人才；專業學位是作為具有職業背景的一種學位，是為培養特定職業高層次專門人才而設置的，分為碩士、博士兩級，與現行各級學位處于同一層次（黃寶印，2007）。通過對專業學位的定義、性質、設置程序等全面規定，使其逐步走上規范化道路。1999年，教育部和國務院學位委員會召開首次全國專業學位教育工作會議，下發《關于加強和改進專業學位教育的若干意見》，明確專業學位地位和作用，確立專業學位發展指導思想。2002年，針對專業學位教育發展中存在的主要問題，國務院學位委員會頒布《關于加強和改進專業學位教育的若干意見》（學位〔2002〕1號），它是《專業學位設置審批暫行辦法》的進一步補充與完善，是專業學位設置政策邁向規范化、制度化的又一大進步（胡冰玉，2011）。2004年，國家對《學位條例》進行修正。endprint

第四階段：改革階段（2009—至今）。我國專業學位教育經前幾個階段發展，已取得顯著成效，但總體來看存在諸如專業學位教育規模偏小，在職攻讀專業學位比重過大而全日制比例偏小等問題（楊宇良，2009）。劉延東（2009）、陳希（2009）認為亟需調整學位授予類型結構，改變全日制碩士研究生以攻讀學術型學位為主局面，大力加強應用人才培養，調整學術型學位和專業型學位比例。2009年，國家下發《教育部關于做好2009年全日制專業學位碩士研究生招生計劃安排工作的通知》（教發〔2009〕6號），明確在已下達研究生招生計劃基礎上，增加全日制專業學位碩士研究生5萬名；緊接著，又下發《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》（教研〔2009〕1號），著重從全日制碩士專業學位研究教育的重要性、創新培養模式、組織實施工作三個維度做了具體闡述和部署；隨后發布《教育部關于做好2010年招收攻讀碩士學位研究生工作的通知》（教學〔2009〕12號），明確指出2010年新增招生計劃主要用于全日制專業學位研究生招生，各具有專業學位授權招生單位應以2009年為基數按5%～10%減少學術型招生人數，調減出部分全部用于增加專業學位研究生招生。2010年，國家發布《教育部關于做好2011年招收攻讀碩士學位研究生工作的通知》（教學〔2010〕7號），進一步指出2011年繼續擴大專業學位研究生招生范圍和規模，并將2010年學術型研究生招生規模數按原則上不少于5%的比例調至專業學位。

當前，我國專業學位研究生教育正處于快速發展時期，新增碩博專業學位較多，而上述一系列政策制定充分說明我國專業學位研究生教育正走向制度化、規范化和規模化，各培養單位只有不斷創新專業學位研究生培養模式，才能有效實現專業學位研究生教育在規模、質量、效益等方面的協調、可持續發展。

參考文獻：

[1]胡冰玉.中美專業學位碩士研究生教育比較研究[D].廣州：華南理工大學，2011.

[2]劉思煒等.我國專業學位研究生教育創新人才培養模式研究[M].沈陽：東北大學出版社，2012.

[3]吳本廈.中國學位與研究生教育的創立及時間[M].北京：高等教育出版社，2010.

基金項目：本文是貴州省教育廳研究生教育教學改革重點課題：《我國專業學位研究生培養模式改革的研究與實踐》的階段性成果。（批準號：黔研教2013017）

作者簡介：胡劍波（1982-），男，四川瀘縣人，博士，貴州財經大學國際經濟學院副教授，碩士生導師。endprint