淺析平和縣生態環境保護

平和縣環境監測站 黃美鳳

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淺析平和縣生態環境保護

平和縣環境監測站 黃美鳳

近年來，平和縣生態環境問題日益突顯，主要表現在：水污染嚴重，水體富營養化；生態植被遭破壞，水土流失嚴重；農村環境污染突出。造成生態環境惡化的原因是：工業、生活、農業污染并重；環境執法能力建設滯后；公眾環境保護意識淡薄。該文提出了相關對策建議：加強生態環境保護，優化經濟結構，轉變經濟發展方式；加強污染治理，加大環保設施建設，提高環保設施運行效率；加強環境執法能力建設；加大環境保護宣傳教育力度，提高公眾環境保護意識。

平和縣 生態環境 污染防治 水土流失

平和縣位于福建省漳州市東南部，與廣東省相接壤，境內多低山、丘陵，全境面積2328.6平方公里，水系發達，是九龍江、韓江、漳江、鹿江和東溪等5條河流的發源地，境內有花山溪、黃井溪、文峰溪、九峰溪、蘆溪等溪流。

1 平和縣生態環境存在的主要問題

近年來，隨著經濟社會發展，自然資源大量開發利用，平和縣環境污染日益嚴重，生態環境問題日益突顯。主要表現在以下幾方面：

1.1 水污染嚴重，水體富營養化

近幾年來，境內水污染日益嚴重，水體富營養化。花山溪（坂仔至洪瀨口河段）、九峰溪（崎嶺至九峰河段）、南勝溪、高際溪等水體富營養化嚴重，夏天有大量水葫蘆覆蓋河面[1]；黃井溪和文峰溪徑流量小，河水渾濁，污染嚴重。花山溪、黃井溪、文峰溪水質長期超標。據平和縣水質自動站（花山溪出境處監測點位）2012年4月至2013年4月的年度樣本自動監測數據統計分析，總氮最高濃度為15.07mg/L，總磷超標率為95%，最高濃度4.054mg/L，氨氮超標率為5.8%，最高濃度4.91mg/L。漳州市九龍江重點流域平和段2012年至2013年監測數據顯示，黃井溪高錳酸鹽指數、五日生化需氧量指標長期超標，五日生化需氧量最高濃度12.1mg/L，超過Ⅴ類水標準；文峰溪總磷長期超標，最高濃度0.320mg/L，超過Ⅳ類水標準。

1.2 生態植被遭破壞，水土流失嚴重

近年來，群眾砍伐樹木，開發山地種植琯溪蜜柚。據統計，2012年全縣琯溪蜜柚種植面積約70萬畝[2]。由于過度開發山地，多個鄉鎮生態植被遭受破壞，水土流失嚴重。另外，境內大量種植單一品種巨尾桉經濟林，影響種植地水土保持。巨尾桉作為速生豐產林，經濟效益好，平和縣于1992年引種，大力推廣種植，至2012年底發展到35萬畝左右。被稱為“抽水機、吸肥器和綠色沙漠”的巨尾桉在生長時，大量吸收土層的水分和營養成分，使蓄水層干枯、土壤貧瘠、生物多樣性銳減，影響種植地生態環境[3]。一些鄉鎮為了開發礦產資源，剝離表面植被，開挖土石，沒有及時恢復相應的生態植被，長期使山地裸露，造成水土流失。

1.3 農村環境污染突出

由于受傳統生產、生活習慣影響，村民普遍缺乏生態環保意識，農村生活垃圾亂堆亂倒、家禽糞便尿液亂排放，環境污染問題突出。據調查，農村生活垃圾，特別是廢蜜柚果，在橋下、路邊、溝里、垃圾桶旁隨處可見。有些垃圾長期堆放，發臭發酸，甚至有滲濾液流出，不僅污染周邊環境，而且影響附近村民生活。部分鄉鎮只注重發展畜牧養殖，特別是生豬養殖，不注重廢棄物的及時處理，畜禽糞便直接攤放在露天地面，尿液直接排放到溝渠，造成農村環境惡化。

2 原因分析

2.1 工業、生活、農業污染并重

工業污水、生活污水、農業污水的排放是造成水污染嚴重、水體富營養化最直接原因。

平和縣生豬年飼養量30萬～40萬頭，但養殖規模化、集約化水平低，散養戶多，沼氣池、氧化池等污水處理設施配套少，養殖污水直接排放到溝渠或河道，造成河流水質惡化。

工業企業雖配套建設環保設施，但運行效率低，污水超標排放或偷排時有發生。工業園區污水處理廠配套設施建設緩慢，實現不了工業區污水集中處理。

縣城生活污水處理廠雖已投入運行，但配套管網不完善，污水收集率低，仍有部分生活污水經溝渠流入河道。各個鄉鎮雖建有人工濕地污水處理設施，但由于后續投入和管理不到位，運行效果差，生活污水基本上還是直排河道。

2.2 環境執法能力建設滯后

平和縣環境執法能力建設滯后，不能滿足經濟社會發展對環境保護能力的要求。主要表現在：環保人員隊伍小，結構不合理，難以發揮生態環境保護主要力量作用；硬件設施配備低，如現場取證、聯絡通訊、信息處理、快速應急反應等各環節系統配套設施少，環境監測實驗室簡陋、監測儀器設備少；環保投入小，不能滿足日益增長的環境保護要求。

2.3 公眾環境保護意識淡薄

公眾環保意識淡薄是造成生態環境問題日益突顯的原因之一。表現在：一是公眾對環境保護法律法規了解甚少；二是對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知；三是如何在生活、生產過程中減少污染、保護環境等科普知識了解不多。

3 對策建議

3.1 優化經濟結構，轉變經濟發展方式

優化經濟結構，轉變經濟發展方式，推進生態環境保護工作，全力建設海峽西岸生態工貿縣。

一是走新型工業化道路。把好環評審批關，調整產業結構，嚴格控制高污染、高能耗、資源型項目，發展低污染、無污染、低能耗產業，發展效益高、環境好的可持續性經濟。

二是大力發展生態農業。首先是科學發展琯溪蜜柚、香蕉、白芽奇蘭茶、蔬菜綠色名牌種植業，建設一批生態環境良好的生產基地。其次是按照“牛往西部趕、豬往山里移、雞往柚園養”的發展思路發展畜牧業，推行“豬—沼—果”、“豬—沼—魚—果”等零排放生態養殖模式，實行規模化、標準化養殖。再次是逐步減少品種單一的經濟林，發展品種多樣的混交林，走環境保護與經濟發展相協調的可持續發展之路。

三是堅持保護優先、開發有序，控制不合理資源開發，強化對水資源、土地、森林等的生態保護。繼續加快實施農村環境連片整治工程，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村。加強生態林、天然林保護，構建水土保持林和水源涵養林等綠色長廊生態體系[5]。

3.2 加強污染治理，加大環保設施建設，提高環保設施運行效率

一是要充分發揮縣城污水處理廠、工業區污水處理廠污染集中治理。完善縣城污水處理廠配套管網，使管網覆蓋全城區，提高污水收集率，使縣城生活污水全收集全處理。加快工業區污水處理廠配套建設，加強設備調試運行，提高污水處理效率。

二是加強監督企業污水處理站、鄉鎮污水處理站的運行情況。加大環境執法力度，對企業主環境違法行為嚴格懲戒，強制企業主履行污染治理義務，提高環保設施運行效率。

三是引導畜禽養殖業規模化、標準化發展，加快畜禽養殖場環保設施建設，實現規模養殖污水全處理。

3.3 加強環境執法能力建設

環保人員隊伍建設是環境執法能力建設的核心內容。環保人員要通過在工作中自覺學習、培訓學習、考試學習、比武競賽學習等多渠道多方式學習，努力提高環保人員自身素質。環保隊伍要通過事業招考、公務員遴選、人才引進等多種形式壯大環保隊伍，按照“因事擇人、量才使用、合理搭配、整體優化”的原則，優化隊伍結構，充分發揮隊伍優勢。

硬件設施配備是環境執法能力建設的重要基礎。如環境執法需要交通車輛、現場取證的攝像機、信息處理的計算機，環境監測需儀器設備、藥品物品、實驗室等，因而必須加強硬件配備。

另外，環保資金是加強環境執法能力建設的重要保障。必須加大環保資金傾斜力度，保障環境執法能力建設。

3.4 加強環境保護宣傳教育力度，提高公眾環境保護意識

環境保護宣傳教育是生態文明建設的重要組成部分，是開展環境保護工作的堅實基礎。環境保護宣傳教育是一項長期性、系統性、廣泛性的工作，需從三方面努力：首先是時間維度方面，充分利用各種“生態活動日”，廣泛開展主題鮮明、形式新穎、豐富多彩的環境保護宣傳活動。在“世界環境日”、“世界地球日”、“中國植樹節”等生態活動日，由政府、環保部門或群眾基層組織開展環境保護實踐體驗活動，讓群眾親自參與、親身體驗。其次是空間維度方面，廣泛在學校、家庭和社會開展環境保護宣傳教育。在幼兒園、小學、中學開設環保課程，普及和宣傳環保法律法規、工作方針政策和科學知識。在家庭中，父母要在生活和工作中嚴格要求自己，以身作則，樹立榜樣，從小培養孩子的生態環境保護意識。在社會中，大力宣傳環境保護取得的成績，用先進典型和成功經驗調動群眾參與環境保護的積極性和主動性；結合經濟發展中出現的各類污染事件和環境違法案件，以案說法，教育廣大群眾，喚起他們的環境憂患意識。再次是形式維度方面，堅持從實際出發，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式，充分利用網絡、電視、電影、幻燈、圖書、報刊等多種載體，采用專訪、系列報道、專題片、培訓以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及環境保護知識，大力宣傳生態惡化對生存環境的危害和加強生態環境保護的重要性、緊迫性。

[1] 平和縣環保局．關于平和縣生態環境建設存在問題的現場調查報告[R]．2013.

[2] 梅永存等.福建平和:種植蜜柚富一方百姓[EB/OL]. http://www.fj.xinhuanet. com/news/2013-04/16/c_115406849.htm, 2013-04-16.

[3] 林偉鎮．平和縣巨尾桉的種植效益及發展前景[J]．安徽農學通報，2007，13（12）：146-147．

[4] 彭慶．加強環境執政能力建設[J]．海峽環境，2013,10（1）：13-14.

[5] 平和縣人民政府．平和縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[EB/OL].http://www.zhangzhou.gov.cn/cms/html/zzszf/2011-10-25/1593729813.html, 2011-10-25.