上海市社區青少年工作的探索與思考

夏科家

（共青團上海市委員會，上海 200031 ）

上海市社區青少年工作的探索與思考

夏科家

（共青團上海市委員會，上海 200031 ）

2002年，上海市委、市政府將本市戶籍的“失業、失學、失管”三失青少年界定為“社區青少年”，后來進一步明確為沒有穩定工作、未進一步就學的上海戶籍16-25周歲青少年。社區青少年工作就是針對這部分特殊群體的健康成長與犯罪預防而開展的工作，是上海預防和減少犯罪體系建設的重要組成部分。2003年8月，市委市政府發文，在團市委下設副局級工作機構——市社區青少年事務辦公室，辦公室在市委政法委和綜治委的指導下開展工作，標志著社區青少年工作的發展步入有序軌道。

十年來，團市委、市社區青少年事務辦堅持理念創新、制度創新、實踐創新，圍繞“控制規模、有效管理、加強教育、切實服務、減少犯罪”的工作目標，依托多方力量共同努力，初步形成了以工作制度、機制、機構、隊伍、項目、方法、對象、保障為要素的社區青少年工作的總體框架，探索出了一條具有上海特色的青少年犯罪預防工作新模式。

一、社區青少年工作的主要特點

（一）工作推進的協同化

社區青少年工作的參與力量包含政府、社團和社會等三個方面。十年來，我們一直按照“政府主導推動、社會組織自主運作、社會各方參與”的總體思路，形成三者之間的協同化推進。2002年，市綜治委建立了社區青少年工作聯席會議制度，2009年，建立了綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組制度,近期又轉化為專項組制度，全市相關的27個委辦局作為成員單位，在專項組的架構下建設預防青少年違法犯罪核心指標體系，實現青少年違法犯罪信息共享。……