為國家核電項目穿上“防護衣”

文/曲育峰 姜海英

為國家核電項目穿上“防護衣”

文/曲育峰 姜海英

礦區(qū)分院服務(wù)甘肅核電燃料處理工程建設(shè)

●背景介紹

近年來，我國正在調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，加強沿海核電的發(fā)展，科學規(guī)劃內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)。根據(jù)國家核電發(fā)展計劃，甘肅省制定了與之相適應(yīng)的核電燃料處理工程配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并以建設(shè)集約化生產(chǎn)基地的形式，實現(xiàn)我國核電處理技術(shù)的更新?lián)Q代。并于“十二五”期間，建設(shè)成為萬噸級、具有較強市場競爭力的核電燃料生產(chǎn)基地。

核電燃料處理工程涉及建設(shè)資金龐大，建設(shè)周期長，參建單位多，工藝復(fù)雜，國內(nèi)沒有經(jīng)驗可以借鑒，且存在較大的工程項目建設(shè)風險與管理風險。針對這一情況，甘肅省院礦區(qū)分院圍繞“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動，與該項目單位簽訂了專項預(yù)防工作協(xié)議書，并對核電燃料處理工程項目的建設(shè)實施、工程管理等情況開展了專項預(yù)防調(diào)查。通過數(shù)月的走訪調(diào)研、監(jiān)督檢查，與項目經(jīng)理部、監(jiān)理單位、質(zhì)檢站、施工單位、紀檢監(jiān)察等參建各方進行多次溝通交流座談等活動，在充分了解項目建設(shè)的各項程序、規(guī)章制度及項目建設(shè)實施的基礎(chǔ)上，分析了相關(guān)項目風險，同時提出了應(yīng)對建議。

●風險分析

風險一：工程投資易錯位

核電燃料處理工程項目進入建設(shè)階段要經(jīng)過決策、籌資和概預(yù)算的審查等環(huán)節(jié)，不同的環(huán)節(jié)都會有不同的投資風險。該項目建設(shè)資金來源于國撥加自籌。在資金自籌中，由于籌資環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生財務(wù)風險和資金運作風險，所以在各種籌資方式的選擇和金融工具的運用及制定資金使用計劃時將產(chǎn)生項目籌資風險。……