新興服務業不強:我國服務貿易存在問題透視

我國服務貿易發展過程中還存在許多問題和不足，比如貿易逆差問題、高附加值服務出口較少問題、國際競爭力較弱等，其根源表現在以下幾個方面，急需加以扭轉和改變。

一、服務貿易內部結構不合理

合理而優化的服務貿易結構才能提升國際競爭力。隨著科學技術的快速發展，服務技術也在不斷進步，為新興服務業提供了良好的發展條件，使全球服務業的結構朝著科技型、知識型方向轉變，與科技密切相關的服務業、以高科技為手段的服務貿易，在國際服務貿易中所占比重越來越大。

可是，目前我國在服務貿易方面還有許多不足，新興服務業發展緩慢、以高附加值為特征的高科技服務相對落后，服務貿易還沒有達到較發達的階段。同樣，傳統服務業占據服務貿易的大多數，比如運輸、旅游、建筑等勞動密集型和資源密集型領域，達到服務貿易量的一半以上，顯然與當今服務貿易發展的大趨勢相左。2013年我國的服務貿易進出口總額5396億美元，其中運輸服務出口額為376.5億美元，同比下降3.2%，占比為17.9%；運輸服務進口額為943.2億美元，同比增長9.9%，占比為28.7%。旅游出口總額516.6億美元，同比增長3.3%，在我國服務出口總額中占比為24.5%；旅游進口總額1285.8億美元，同比增長26.1%，占比由上年的36.4%提升至39.1%?？墒?，由于技術、知識等方面的落后，或者由于制度、文化等因素的影響，高附加值或科技含量較高的保險、金融、咨詢、通訊、廣告、影音等領域，發展滯后，不能在服務貿易中占有重要份量，反映出我國服務貿易的結構不夠合理。

二、服務貿易管理體制有缺欠

我國服務貿易管理體制也有許多不合理的方面，存在一些問題和缺欠，主要是管理體制不順，由于缺乏充分論證和實踐檢驗，服務管理體制的機構設置不能體現高效能，中央和地方在服務業的政策制度方面不協調，沒有統一的推進服務貿易的管理協調機構。有關職能部門在服務貿易行業多頭管理，政出多門，條塊分割，存在一些中間地帶，存在漏洞，不能形成有效的協調的管理效能。有些部門對隸屬系統實行壟斷，其業務也只限于管理直屬系統，有些部門對直屬系統實行保護主義，造成了行業壟斷經營，比如:郵政、電信、民航等不同程度地存在壟斷，不利于促進行業市場的培育和發展，更不利于行業提高國際競爭力，由于規?；潭鹊?，在國際上難以與跨國公司相抗衡。

因為服務業是由許多相關行業組成的產業群體，國際服務貿易所涉及的領域范圍也很廣泛，所以服務貿易必須要有統一的整體的協調和管理。

三、服務貿易法律法規不健全

我國雖然近些年建立并頒布了一些有關服務貿易的法律法規，比如《海商法》、《保險法》、《中央銀行法》、《商業銀行法》、《廣告法》、《建筑法》、《律師法》等，但是整體來看，與世界上其他商貿發達國家相比，我國服務貿易立法還嚴重滯后。

當前，在全球經貿一體化的趨勢下，我國還沒有一部專業的國家級的服務貿易基本法律，因此應該在其他相關法規的基礎上，加快建立我國的國際服務貿易法，為我國服務貿易發展提供法律保障。

盡管已經頒布一些關于服務貿易的法律法規，可是可操作性不強，比較抽象，立法層次低，很多都是行政規章制度。有的甚至與現行法律相沖突，有的與國際法不接軌，有的不能適應國際服務貿易的現實需要。

四、服務貿易專業人才匱乏

我國服務貿易專業人才缺乏，特別是專業的高級人才更是缺乏。服務貿易是一種智力密集產業，從全球商貿發展趨勢看，服務業正處于由勞動密集型向技術知識密集型轉變的過程，尤其是新興服務業和知識型服務業，更需要外向型高級專業人才。

目前在我國，雖然對服務貿易有所重視，學校教育和專業培訓都在進行，但是很多教育學習脫離實際，質量不高，技能缺乏，不適應服務貿易專業需要。同時，我國優質人力資源大都聚集在經濟發達、教育水平較高的地區，而在一些經濟落后、教育水平不高的地區，服務貿易的人才更是短缺，服務貿易發展更是滯后，所以我國的東西部服務貿易發展也就不均衡。