環境保護視角下的自貿區建設與發展模式選擇

李志青

導讀：自貿區建設的主要目地在于推進貿易和投資的自由化，這會影響到貿易國的環境質量，并帶來諸多效應。從環境保護的角度出發，要讓自貿區建設發揮自由貿易的技術和結構效應，就有必要通過有效的制度設計和安排改變現有的發展模式，尤其是改變單純依賴低成本環境要素的貿易稟賦結構，讓環境要素在貿易和投資的自由化過程中不斷恢復其原本的價格和價值。只有如此，中國（上海）自貿區建設才足以發揮其改進效率的作用，并服務于建設美麗中國的宏大戰略目標。

一、引言

中國（上海）自由貿易試驗區已于2013年10月正式成立，根據國務院頒布的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，這一中國境內的首個自由貿易試驗區（簡稱“上海自貿區”）肩負著重大的歷史使命，包括“在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要”等內容。但在全球以美國為主導、構建新自由貿易秩序的背景下，為了適應新的挑戰，并重新確立中國在國際貿易體系中的地位，“上海自貿區”建設的一個關鍵使命便在于“促進貿易和投資便利化”，也只有進一步地推進各領域改革，將自身置于資源配置的全球化進程中去，中國才能從自由貿易和投資所催生的經濟效益[1]中獲利。就此而言，“上海自貿區”建設所要解決的核心問題乃是，如何通過提高貿易和投資的自由化程度來推進改革，以及促進發展，自貿區只不過是實現這個過程的一個環節而已。……