城鄉共融新畫卷

李靜

【開篇的話】

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是現代化的重要標志。去年底的中央城鎮化工作會議用詩一樣的語言提出，“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，向人們直觀描繪出了新型城鎮化的圖畫。

這源于對以往城鎮化發展道路的總結。近些年，中國的城鎮化積累了不少問題：大量的農民工進城沒有享受到市民待遇；土地利用效率低，城市建設“攤大餅”；只顧發展而不顧文化，破壞生態、破壞古跡和文物等。所以新型城鎮化要更加注重發展質量而不是速度。

如何吸取教訓，優化城市布局和資源配置？如何以人為本，解決進城農民工的市民化問題，讓他們和城里人一樣，有良好的住房，穩定的工作，和城里人享受同樣的社保、教育、文化？

改革是中國發展的最大紅利，而城鎮化則是最大潛力。作為西部大開發重鎮，四川省過去5年城鎮化率的年均增長達到了1.6%，高于全國平均水平，但因前些年欠賬太多，城鎮化率仍比全國平均低九個百分點。作為城鎮化率低于全國平均水平的“追兵”，四川如何博采眾長、揚長補短，在城鎮化道路上實現創新突破？

在城鎮化道路上，四川并不單純追求速度，關鍵是注重質量。于是，以人的城鎮化為核心，人口、經濟、資源等相互協調，大、中、小城市和特色城鎮協調互動的新型城鎮化路徑逐漸明晰。

城怎么建？人往哪兒去？錢從哪兒來？在城鎮化建設探索中，一場波及經濟社會各領域的改革“破冰”之旅正在開啟；以戶籍、土地、社保、社會管理和投融資體制機制為主要內容的系列改革，正加速推進；四川正前行在以人為核心，以質量為關鍵，以改革為動力的具有四川特點的新型城鎮化之路上。城鄉共融的的新畫卷正在我們眼前鋪開……