軍車改革的“硬性規定”

黃霞

1月13日，解放軍報刊載了《關于軍隊貫徹落實〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉的措施》（以下簡稱《措施》）逐條規定。《措施》指出，要持續開展軍車管理專項整治、公務用車專項清理和打擊豪華假軍車專項行動，嚴格軍車號牌使用范圍和數量限制。嚴格按編制標準配備公務用車，不得擅自擴大專車配備范圍或變相配備專車。公務用車實行集中采購，選用國產自主品牌汽車。根據國家公務用車改革意見，穩妥推進軍隊公務用車改革。這一措施的實施將意味著未來自主品牌中高端車型將有更多的機會通過軍車采購贏得更多消費者關注的目光。部隊公務用車與黨政機關公務車具有頗多相似之處，但黨政機關公務用車改革更加繁雜，執行層面需要更多的細則。而部隊執行力更強，其公務車改革很快就能立竿見影，軍車改革更為徹底。

利好中國品牌

軍隊用車分為通用裝備車和特種裝備車兩種。特種裝備車來自東風汽車、中國重汽、陜汽集團等自主品牌商用車公司，而通用裝備車則會采購進口品牌汽車和自主品牌汽車。據媒體報道稱，之前，解放軍四總部對軍隊公務用車的采購是每五年進行一次招標，最近的一次招標是2012年。現在的招標可能會根據部隊的反映情況而改變。參加乘用車品類招標的企業有江淮汽車、華晨金杯、一汽轎車以及福田汽車等。軍隊采購自主品牌汽車的量在增加。北汽勇士、東風猛士等一些部隊采用的專用軍車一直以來都是采購自主品牌汽車。但部隊通用裝備車往年是采購進口車甚至是豪華進口車。不過，自2013年5月1日起，豪華進口軍車不能上軍牌。

據記者了解，去年，解放軍四總部采購了300輛安凱客車的寶時通車型，此前他們采購的同類車型則是一汽豐田的考斯特。記者致電安凱客車品牌部。他們表示，該《措施》對客車企業影響不大，軍隊在客車方面的采購也一直選擇自主品牌。對自主品牌轎車的影響會比較大，可能對江淮汽車來說是一件利好消息。

有內業專家分析，部隊公務用車是另一個隱性的巨大市場。但由于軍車采購的特殊性，能夠進入軍隊采購范圍，一是已經建立了長期合作的企業，二是品牌好的企業。“相對于普通人來說，軍方對于汽車的品質等各方面要求更高，品牌聲譽好的企業更有優勢。” 很多內業人士認為，長城和紅旗應該是軍方主要考慮的品牌。也有人認為，自主品牌中的高端汽車可能更受關注。我們猜測，《措施》實施后，中國一汽、上汽集團、廣汽集團、北汽集團、東風汽車公司、江淮汽車、中國長安等自主汽車都可能獲益。2012年以來國內不少自主品牌皆針對高端市場推出了高端公務用車，如一汽轎車、東風汽車、廣汽集團等。但相關車型推出后銷量上并沒有很高的增長，目前這一措施無疑顯著利好此類高端公務車。

自主車企的“福音”

《條例》和《措施》出臺對于中國一汽來說無疑是利好消息。紅旗H7轎車自2012年復出后，成功定位為中國高端公務用車。目前省部級以及軍隊的高級公務車已經逐步配置為紅旗H7。公車改革，不僅帶動了一汽紅旗的銷量，更是讓紅旗轎車通過高端公務用車重新樹立中國品牌號召力。未來軍隊公務用車只能采購自主品牌汽車，紅旗轎車成為重要的采購對象之一。

“如果軍隊公務用車全部采購自主品牌車企的話，這對自主品牌車企來說又是一大利好。這個利好不僅體現在短期內的銷量提升上，更多是體現在對私人用車的品牌效應上。” 江淮汽車乘用車營銷公司副總經理李建華如此表示，“從我們企業的感受來看，軍方對自主品牌開始了有目的性的采購。”其實，從2004年開始，江淮汽車的瑞風等車型已經進入到解放軍四總部的采購產品目錄。截至去年，江淮汽車已經有3000輛瑞風和輕卡等車型被軍隊采購。對軍隊公務用車的整頓是政府繼政府公務用車采購規定之后推出的又一大措施。“這個措施到底有多大利好，我們還在觀望。去年1月份，政府推出了‘八項規定，其中談到了公務用車改革這一板塊，我們以為會對自主品牌的采購有很大利好，事實上效果并不明顯。”來自上汽集團乘用車分公司的人士如是說。

“政府應在公務用車層面，特別是領導用車方面更多地選擇自主品牌。”廣汽乘用車總經理吳松曾在“全國政府采購集采年會”上呼吁，“中國要實現從‘汽車消費大國向‘汽車強國的轉變，關鍵在于堅定不移地發展壯大自主品牌，建立起‘中國式的汽車產業。”吳松介紹，2013年傳祺的公務車采購量為5000多輛，對傳祺8.5萬輛的年銷量貢獻較大。傳祺的公務車采購主要集中在公安、部隊、銀行等領域。現在部隊明確公務用車只選用自主品牌，這也將為傳祺帶來更多市場機會。廣汽傳祺目前已經成功入圍解放軍總裝備部、公安系統、中央直屬機關、國管局四個最具影響力的公開招標。在解放軍總裝備部機關公務車競標項目中，傳祺1.8T系列車型以領先第二名5分多的壓倒性優勢奪得第一名，彰顯強勁的綜合實力。吳松認為，隨著自主品牌汽車品質和可靠性提升，消費者也逐漸認可自主品牌，而且自主品牌價格有優勢，逐漸可以和合資產品進行市場競爭。傳祺多款車型就憑借出色的品質被采購為公安和部隊用車。傳祺也通過積極開拓公務用車提升了品牌形象。而公務用車市場需要建立公平公正公開的市場政策，避免地方保護主義。

并非“保護傘”

此次軍隊明確公務用車選用自主品牌的硬性規定，對未來公務車市場的走向發出一個明確信號。就是未來公務用車仍將更多采用自主品牌汽車，但并非自主車企“保護傘”。軍方的該項措施并不會帶來顯著變化。軍車采購以越野指揮車為主，需求量較大，而這些供應商原本就主要是國產品牌，如東風猛士、北汽勇士、獵豹等都提供過軍方用車。在轎車方面，軍方使用的轎車數量相對較少，且自主品牌利益均沾，都有機會。

應該注意到的是，公務用車市場風向的明確，不是給予自主品牌汽車一個“保護傘”，而會在改革的過程中使競爭走向深入。特別是對于各種專業領域的公務用車來說，對汽車品質有很高要求，一般公務用車采購也將更緊密和市場對接，從而激活競爭，不能真正提高產品性價比的車企將難以得到政策利好。

部隊啟用新軍車號牌

2013年5月1日起，部隊啟用新的軍車號牌。據報道，換發和使用2012式軍車號牌將嚴格執行“五防”“四不發”。所謂“五防”，即防造假、防濫發、防亂掛、防盜用、防丟失。所謂“四不發”，即高檔豪華車輛、私人車輛、超出軍委有關文件規定以及來源手續不全的車輛，不得使用軍車號牌。按照中央紀委有關文件規定，地方單位和在軍隊、武警兼職的地方領導車輛也不得使用軍車號牌。

總部還明確規定，允許懸掛軍車號牌的車輛僅限于軍隊已裝備的主要車型，主要是：指揮車是指北京吉普系列、長風獵豹、東風猛士等；轎車是指桑塔納、捷達、帕薩特、速騰、邁騰、奧迪、紅旗等；旅行車是指金杯、解放、依維柯、別克等；大客車是指衡山、太湖、安凱、宇通等；運輸車指載重量在10噸（含）以下的解放、東風、豪沃、斯太爾、北方奔馳、歐曼運輸車等。

高檔豪華車輛，指的是奔馳、寶馬、林肯、凱迪拉克、大眾輝騰、賓利、捷豹、保時捷或排氣量超過3.0升、價格超過45萬元的轎車，以及路虎、保時捷卡宴和奧迪Q7等越野車，一律不得使用新式軍車號牌。endprint