工程建設(shè)廉政合同法律定位及實(shí)踐應(yīng)用

劉 昕

工程建設(shè)廉政合同法律定位及實(shí)踐應(yīng)用

劉 昕

《工程建設(shè)廉政合同》（以下簡(jiǎn)稱廉政合同）作為一種預(yù)防腐敗手段，在我國(guó)許多地方都有所應(yīng)用。但關(guān)于廉政合同的許多問(wèn)題卻一直缺乏明確的認(rèn)定，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中這一預(yù)防手段的功用未能充分發(fā)揮。本文從法學(xué)理論的角度對(duì)廉政合同的性質(zhì)進(jìn)行了分析，對(duì)其有效性及適用性進(jìn)行了一番探討，并從實(shí)際工作的需要出發(fā)，對(duì)廉政合同在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的作用及規(guī)范化發(fā)展提出了自己的一些意見和看法。

一、廉政合同簡(jiǎn)介

1. 廉政合同的發(fā)展之路。廉政合同是在預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的過(guò)程中所總結(jié)出的一種創(chuàng)新型預(yù)防手段，在上世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)個(gè)別地方、個(gè)別部門已經(jīng)開始嘗試實(shí)行。1999年6月，云南省人民政府印發(fā)《云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，其中第十六條就明確規(guī)定“發(fā)包方和承包方在簽訂工程合同的同時(shí)必須簽訂廉政合同”。1999年、2000年交通部分別發(fā)布《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）》、《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》兩個(gè)文件，決定在國(guó)家重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同，并提供了合同范本，這是第一次從部委層面對(duì)廉政合同進(jìn)行規(guī)范。隨后，各級(jí)交通主管部門開始推行此項(xiàng)制度，且作為廉政建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，受到了建設(shè)、水利等其他相關(guān)部門的紛紛效仿。2002年最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于在西部大……