新事業單位會計制度下的財務管理工作探析

趙杉楠，柴傳科

(北京市醫療器械檢驗所，北京101111)

新事業單位會計制度下的財務管理工作探析

趙杉楠，柴傳科

(北京市醫療器械檢驗所，北京101111)

本文從新事業單位會計制度的重要性出發，探析新事業單位會計制度的主要變化，并提出了有關建議。

事業單位；會計制度；財務管理

隨著我國經濟的快速發展，財政管理體制發生了重大的變革，原有的事業單位財務管理制度明顯滯后，為此，財政部于2012年12月19日修訂發布了新《事業單位會計制度》，規定自2013年1月1日起全面施行。

1 新事業單位會計制度的重要性

新的事業單位會計制度既繼承了原制度的合理內容，又有若干重大突破和創新，新會計制度既繼承了原制度的合理內容，又有重大突破和創新。較好地解決了原有制度的不足，完善了新事業單位的會計制度的核算方法，從制度上實現了會計信息的全面真實有效的特點。

2 新事業單位會計制度的主要變化

2.1 會計核算基礎的轉變

原有事業單位會計核算以收付實現制為核算基礎，雖然能夠客觀地反應當前的收入和現金流入流出的狀況，但是無法準確配比收入和費用，這樣就不能如實反應事業單位的資產和負債情況。尤其是不能全面、完整地反映事業單位的經濟業務，往往會導致會計信息的缺乏。而現行的事業單位會計制度向權責發生制轉變，明顯改善了原有制度的不足。

2.2 引入了固定資產折舊和無形資產攤銷

新制度要求事業單位自行確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，尤其強調在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而不是計入支出。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況。

2.3 加強了對財政資金的會計核算

新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，要求在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”兩個凈資產科目，對于財政補助收入、支出情況以及財政補助結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對于實施部門預決算管理、加強財政資金的科學化精細化管理發揮了重要作用。

2.4 基本建設數據并入會計“大賬”

原會計制度中，事業單位的基本建設投資執行的是《國有建設單位會計制度》，其基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映。新制度要求事業單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計“大賬”。這一規定有助于提高事業單位會計信息的完整性，為事業單位全面加強資產負債管理、防范和降低財務風險發揮會計信息支撐作用。

2.5 會計報表結構的轉變

新制度為滿足財務預算管理中的信息需求，極大地改善了會計報表體系，主要包括：資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表，這種資產負債表和收入支出表的結構和項目的改變，著重加強了對財政撥款、非財政撥款以及結轉結余資金的分類核算管理，更好地滿足了財務管理、預算管理、績效評價等方面的需求。

3 事業單位應用新會計制度的有關建議

3.1 全面學習新事業單位會計制度

新制度對我國已有事業單位會計制度是一種突破式的變革，從內容到形式都發生了巨大的變化，財務人員必須全面學習新會計制度的各項具體要求，深刻理解其內涵，真正地理解和掌握當前事業單位各項財會業務處理的技能。

3.2 增加成本核算內容，加強內部核算監督

目前，收付實現制的核算方式并不能提供完全準確的會計信息和現金流量信息，成本核算的增加有利于正確地歸集相關費用、合理確定成本核算對象。內部核算監督確保了成本核算會計信息的真實有效和及時性，這樣能更好地使會計核算工作滿足事業單位優化資源配置、進行績效評價與管理、強化財政監督的需要，適應我國事業單位改革發展的新形勢。

新事業單位會計制度的重大變革對于提高事業單位會計信息質量、加強財政對事業單位的科學化管理、提升事業單位財務管理水平，完善政府預算會計體系、全面推進政府會計改革具有深遠意義。

同時，新會計制度的編制和實施，標志著事業單位財務改革進入了一個新的時期，具有里程碑式的意義，尤其是財政改革和事業單位改革的深入，事業單位內部環境發生了較大變化，如何向“管理型”會計進行轉變，是每一個財務人員應該面臨的問題。

2014-04-21

R197.31

C

1002-2376(2014)08-0076-02