兩會前瞻：祛官氣以清政風 接地氣以聚民心

中新社北京2月24日電 公款吃喝少了，公車不亂跑了，臺歷掛歷也得自費購買了……今年春節，禁令之下的中國官場“清風”陣陣，持續一年多的“改作風”悄然改變著官場生態。

隨著2014年全國兩會臨近，作風問題再被聚焦。人們期待，官風之變，不僅是嚴令之下的戒奢以儉，更是由心而發的“放下身段”，少些官氣，多接地氣。

中共十八大以來，以改革為施政核心的中國新領導層，將正風肅紀作為工作突破口。狠剎公款吃喝、文山會海，整治公車私用、超配，嚴禁濫建樓堂館所等，以八項規定為起始，“整風組合拳”擊向官場積弊。

一年多來，3萬余名黨員干部因違反八項規定被處理；細致到“吃住行游”的十余道“禁令”，社會普遍認為“為官不易”，有公務員群體甚至抱怨“官不聊生”。

直觀的改變獲輿論贊許，卻并未完全消弭公眾的憂慮。馬年新春伊始，從市長坐公交，到首長掃街道，官員的“親民”之舉，卻也引來“作秀”質疑。官場新風會不會只是“一陣風”？三令五申下的改變是不是僅為“做樣子”？

“官風不正、貪腐濫權、漠視群眾等現象，讓民眾對于官員隊伍的認可度下降。官民間出現隔閡矛盾，社會上有了仇官心態。”國家行政學院教授汪玉凱說，“官氣”太重，“地氣”不接，這是公眾擔憂新風難久的原因，也正是改作風最需要破解的難題。

如專家所言，長期以來，在路上遇到公車私用，就餐時看見公款吃喝，工作中聽到官腔套話，辦事時遭遇“門難進、臉難看、事難辦”……因權力而生的“官本位”，成官場作風之弊的根源，也是民眾詬病的焦點。

中共十八屆三中全會，將“健全改進作風常態化制度”作為全面深化改革的60項具體任務之一。分析人士稱，制度化改作風，應同時在“祛官氣”和“接地氣”兩方面著力。

“不僅要以嚴令除官風亂象，更要以體制機制的革新，讓改作風成為端正官民關系的一個契機。”汪玉凱說。

一方面，以制度的剛性約束“祛官氣”。2013年可謂中國官場的“禁令之年”，然而，見慣了“雷聲大、雨點小”的人們更關切制度如何見實效、顯長效。

汪玉凱說，在中國龐大的黨政系統中改作風，制度的剛性應更多體現在落實的堅決上，若執行不力，政府公信力將受更大折損，“要以持續的高壓嚴打，保障制度的剛性與權威。”

另一方面，以體制機制的革新“接地氣”。國家行政學院教授竹立家認為，改作風不能自說自話，作風轉變與否，民眾最有發言權。要將改作風的民意測評引入官員政績考核，通過選人用人等方面的體制機制改進，促使官員的“親民舉動”從“上面要求”變成工作習慣。

竹立家說，祛除“官本位”，更長遠的制度設計應從國家治理層面推進民主政治。健全公權力與民眾溝通、協商、交流的制度平臺，以充分的民主監督規范權力運行，讓公務員群體從內心樹立“民本”理念。

“穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”去年11月，習近平曾引用清代對聯揭示官民關系、告誡基層官員。

祛官氣才能清政風，接地氣方能聚民心。如今，中國的全面深化改革時代即將迎來第一個“兩會政治季”，人們期冀，政風激濁揚清，官風樸素親民。